王莽其實是應該寫一本書的,書名應該叫做《論我在新朝時期的經濟探索與實踐》。
可惜我們沒看到這本書。
從經濟管理的角度來看,王莽確實是對前人的經驗進行過總結的,還是很認真的總結。而且,在此基礎上,自己也產生了大量的具有創新性的想法,也進行了全面的推廣和實踐,可惜時運不濟,結果都不怎麽樣。
如果拋開成敗,不以結果論英雄的話,王莽的很多做法其實還是非常值得研究的。
王莽抓了貨幣,失敗了,試圖恢復井田,沒戲了,建立官員的業績考核制度,工資發不出去了,不管有多難,生活還是要繼續,王莽的經濟工作還在繼續。
這一次是全面的組合管理,主要針對工商市場的。王莽建立了六管措施。
六管,經濟的六個方面:鹽、酒、鐵、資源、市場管理(含小額貸款)、鑄幣
王莽認為,鹽,是做飯炒菜的必需品;酒是親朋團聚的必需品、而且還有藥用價值;鐵是農業生產的必需品;名山大湖這些自然資源是經濟發展的核心資源;市場物價,金融流通是百姓生活的保障;熔鑄錢幣,貨幣流通是商業運行的血脈。這六項工作,是民生的基礎,不加以指導和控制,就可能出現市場的混亂,就會有人從中控制資源、操控市場、導致價格失衡,像鹽、鐵、酒這些生活必需品的價格就可能成倍上漲,老百姓又不得不買,會對老百姓造成嚴重傷害,民生會不穩。所以必須要加以管理,確保社會生活的穩定。
王莽的理解,客觀地說是要高於之前的管仲和桑弘羊的,考慮的更加全面,不僅僅是從增收的角度考慮問題的,認識程度上了一個台階。
具體措施,實行五均管理制度——設立工商管理部門,這個可是歷史上的創舉。
王莽的工商管理部門叫做“五均司市師”,設立在長安、洛陽、邯鄲、臨甾、宛、成都這六大城市,那時候北、上、廣、深還排不上號。
每個地區的工商管理部門——“五均司市師”,下設對應的工作人員,有物價管理員和小額信貸員、稅務征收員等。
主要工作內容包括:
一、制定物價標準,每年四次,每季度中期一次,由管理部門對重要的商品進行物價核定,給出指導價格,稱之為“平價”。平價分為三種,分別是上、中、下三等的價格,這個很合理,同類的商品質量不一樣,價格也就不一樣,很容易理解。而且,各地市場可以制定各地自己的平價基準,以便適應當地的實際情況。
這個應該是最早的物價審計、核定部門。其實也具備了基礎的統計職能,如果能拿到每個季度的物價平價數據,做一下數據處理,就可以做出當時的物價指數了,CPI就可以統計出來了。
二、平抑物價:有了基準價格,那就可以進行物價調控了,調控的手段聽著非常的合理,符合市場的經濟規律。
當市場上的價格低於平價的時候,工商部門不乾預,隨便交易。
當市場的價格高於平價的時候,工商部門開始以平價拋貨,穩定市場價格。
怎麽樣,很有現代經濟管理氣息吧。
而且還有一點,特別好的,當老百姓手裡的五谷、布帛、絲綿等貨物滯銷的時候,賣不出去的時候,工商部門托底收購,按照平價收購,這個很厲害,對老百姓保護力度很大。這個措施很有實用價值。
三、發放貸款。
這個部門還負責小額貸款的發放,發放的方法極其現代。 “民欲祭祀、喪紀而無用者,錢府以所入工、商之貢但賒之,祭祀無過旬日,喪紀毋過三月。民或乏絕,欲貸以治產業者,均授之,除其費,計所得受息。毋過歲什一。”
貸款是分類發放的。
生活消費貸款:用於祭祀或喪事的,無息貸款,不收利息,但是有期限限制,祭祀貸款期10天,喪事貸款期三個月。
商業貸款:經商用的,有人窮困想借點錢做個買賣的,不限額!要多少貸給多少,一年10%的利息。
四、收稅、征收所得稅
所有做生意的,養蠶的、織布的、養豬的、工匠、醫生、巫師、商販等等,每年申報自己的所得,按照10%交所得稅。敢不申報的,沒收全年所得,再罰乾一年的活。
五均司市師主要做以上工作,在“六管”方面其它的主要配套措施還有,
鑄幣方面,發放原材料開采營業許可證,從事開采金、銀、銅、錫,抓烏龜取貝殼的,需要上報,經過批準允許後,可以在規定的時間去開采,但是有要求,這些東西只能賣給官府有關部門。同時禁止民間私藏銅和碳,嚴謹私自鑄幣。
酒專賣:酒類由官府統一生產,統一銷售,扣除原料的成本後,利潤分成十份,把七份交納給官府,其余三份供給工匠器械柴火的費用。白酒專賣這個制度當年桑弘羊是實行過的,鹽鐵論會議以後取消,現在又重新恢復。
大體就是這些,王莽的主要經濟措施到這裡就說的差不多了。
總體來看,王莽這些經濟措施中,有些看著還是很不錯的,可惜執行效果都不太理想,這裡面有很多原因,可能最主要原因還是在於戰亂起來了,此時已經到處都是征討王莽的戰事了,在大背景混亂的前提下,經濟是不可能發展好的,這些措施也隨著王莽新朝的結束而結束了。
最後說一下王莽的結局吧。
新莽地皇四年,公元23年,九月,起義軍攻入長安,一片混亂之中,王莽被殺死於未央宮的漸台,未央宮被燒。
王莽的時代結束。
光武帝劉秀登場。