章楶率軍到達秦州，遠遠看見折克行已在城樓下，他帶著所有的官吏已經等候多時。章楶下馬徒步走到折克行跟前，兩位朝廷命官都互相施禮。

　　章楶把手一揮，數萬大軍接續而入，章楶:“折將軍，此戰你以為我宋軍勝率多少?”

　　折克行答道:“我軍訓練有素，我以為有一半勝率。”

　　姚兕對於折克行的話不以為然，這種小心翼翼，不敢放開手腳去做的，難以成事。但章楶對於折克行的話有些讚同，畢竟穩扎穩打是上策。他又說:“折將軍駐守此地已久，應知西夏的軍隊狀況，我畢竟初來此地，多有疑慮，軍中之事需要折將軍輔弼。”

　　折克行:“我折家軍戍守邊關二百余年，沙場征戰已是代代之責，不要將軍說，自當為前驅。”

　　折家軍的確是西北守土二百年，從唐末就已經開始，好幾代的折家都是前仆後繼。自折從阮開始，其初為後唐莊宗牙將，再攻取契丹十余座城池，後來為後漢開國功臣。

　　進了秦州城中，城中寂寂無聲，秩序也沒有亂，折克行已經下令堅壁清野，對於孤軍深入的西夏軍，這樣是最好的防備。折克行把所有的事態都告訴了章楶，章楶對當前的局面也已有很大的了解，馬上他下令姚兕大量地征收糧食，從汴京帶來的只是杯水車薪，如果沒有糧食的支撐，打持久戰難矣。

　　但是有人提出來要直接揮師西進，使西夏的措手不及，聲東擊西，麻痹西夏。但章楶心裡有數，他沒有讚同任何的觀點，只是說:“太皇太后讓我擇機而戰，還要一戰成功，你們所說的都有些道理，讓我再想想。”

　　折克行帶著章楶等將領，進入秦州城衙門，裡面看起來十分寒磣，但這些將領也是習慣的，武將在外，枕戈待旦，戎衣不解，都已是常理。安頓好所有的將領士卒，就已經日昃，章楶手不釋卷，點著微亮的燭火，默然進入書中，直到三更天，從外面傳來了消息。

　　剛在城樓上巡邏的士卒看見了遠處的一些焰火，密密麻麻的火光駛向這裡，因為天黑沒有看清楚來者何人，但是僅憑如此也可以斷定是西夏軍隊。這些西夏軍幾乎是天降神兵，繞過了其他的州，隻插到此處。

　　姚兕和折克行連忙登上了城樓，眼裡又驚又喜，這些西夏軍難道不知道朝廷大軍已經開赴秦州?姚兕說:“折將軍，你看怎麽辦?”

　　折克行:“我軍只要固守即可，敵情不明，不可擅自出兵。”

　　姚兕歎氣說:“我數萬大軍已經在此，不打一下可惜了。”

　　姚兕又叫來了一個小卒說:“快去告知章帥。”

　　那些不明軍隊越來越近，姚兕讓人放箭，士卒們剛搭上箭，只見一支箭已經射了上來。剛好射在城樓上的柱子上，姚兕發現上面裹著一層白紗布，展開一看，上面寫著:秦州守將親啟，我夏軍限宋國守軍三日後，全數撤出秦州城，若守軍不以城毀人亡為代價，則撤軍息烽，肇始太平之局面。

　　姚兕氣憤地說:“欺人太甚，我軍剛到此地，足足是給了一個下馬威，看看這尋釁的話語，真是輕狂。我大軍已至，何不直接打過去?”

　　折克行:“姚將軍不要中計，這只是敵軍想要煽動我軍出擊的一些話，我軍剛到秦州，還未休整，而敵軍已是準備充足，從這點來講，這時不宜出兵。”

　　西夏軍隊見宋軍據城堅守不出，也已知目的達到，就撤軍西去。至於那封挑釁的書信，那是西夏梁太后派人所寫，

意在激怒宋軍。　　章楶知道西夏軍開到城外挑釁，在案前轉了幾圈，說:“召諸將前來議事。”

　　命令下達後幾個時辰，隨著天已初明，諸將端坐在一起，等候著章楶的命令，章楶看著諸將私語的樣子，突然咳嗽一聲，說:“自今日始我軍要立下一些規矩，除了已有的軍規，還得再立幾條。這第一便是敵軍挑釁時不得出戰，違者則斬。”

　　“昨晚你們也知道了西夏軍隊前來襲城，我軍在明處，對於敵情毫不知曉，在這種情況下出兵勝負難料。西夏人善於攻心，我軍要明辨局勢，各位將領更是應該這樣做。”

　　姚兕聽得有些慚愧，他昨晚就是沒有沉住氣， 而折克行卻深知此理。

　　章楶又說:“這第二是在戰場上要臨機決斷，若有錯過戰機者，不聽良言者，以降職處分。”

　　“西夏人會同時進攻多處，我會分兵禦之，上次聽有人說西夏人會主攻環州，而輔攻他處，這點很有先見之明，所以分兵禦之是大勢所趨。”

　　眾將聽著，心裡都有了自己的看法，姚兕撇了一眼折克行，折克行仿佛在琢磨什麽事情，目光閃爍。姚兕聽到章楶說的第三個規矩，主要是在邊境內外不擾民生，做到秋毫無犯。

　　章楶講完後，說:“接下來是眾將群議。”

　　折克行似乎想到了什麽，說:“章帥應該及早進駐環州，不能一直在這裡，昨晚的西夏軍的出現已經很清楚告訴我們環州形勢岌岌可危。所以當前最應該是佔據主動，與其針鋒相對。”

　　姚兕應聲說道:“折將軍不是說要我軍只有一半勝率嗎?怎麽開始主張積極進攻了?”

　　折克行:“當時我是根據一般情況所言，而現在情況已經不同，你看西夏軍隊敢深入腹地，這就說明他們戰線很長，這就可以從中突然襲擊，一戰成功。”

　　這番話讓姚兕頓時眼前一亮，諸將都認為可行，然而章楶沒有立即決定，只是說:“此事關系甚大，不可草率，再等一等，我已經和環州那邊說好，一旦有變即刻發兵。”

　　秦州這裡宋軍遲遲不發的消息傳到了環州，環州已然是一座危城，而西夏軍先頭部隊的蹤跡大致在幾座孤城之間，已經安營扎寨，並且放出去幾波的哨騎，到處打探消息。