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但靈帝卻不這樣認為，天災最多會減少稅收，但沒有最大的軍費開支，朝廷怎麽可能還沒有錢，他認為是門閥士族的官員吞噬國庫。

好吧！靈帝這樣想其中也沒有錯。

為了對付這些不聽話的門閥士族，靈帝決定培養一批自己的心腹。

光和元年，靈帝詔命在洛陽皇宮鴻都門內設立學校，以諸臣通文藝者待詔其間，學內置孔子及七十二弟子畫像。

學生靈帝讓地方州郡長官和朝中三公推薦，善作尺牘辭賦及工書鳥篆的士子入學，靈帝打算在培養出這些學生來緩慢取代朝廷上的門閥士族。

但靈帝的這一舉動卻被門閥士族看穿，他們根本不派老師和學生過去，這引起了靈帝不滿。但宦官卻大喜鴻都門設立，以王浦為首的宦官勢力認為，門閥士族有太學可以提供後備人才，這也是門閥士族在朝堂上屢次被宦官勢力打擊卻可以快速回復，而他們卻沒有這樣培養人才的地方，從太學出來的學生天生和他們宦官勢力不對付。

王浦為首的宦官勢力決定以鴻都門培養擁護自己的士人，與士族勢力佔據地盤的太學相抗衡。現在門閥士族根本不來鴻都門更好，宦官勢力把他們的子侄，投靠宦官的寒門弟子，地方豪強全部安插進鴻都門，地方上的豪強甚至要花大量的金錢才能進這鴻都門，這讓宦官勢力大發橫財。

但鴻都門的學生如此烏煙瘴氣，自然不被門閥士族看的起了，因此被清議目“鴻都群小”、“士君皆恥與為列。”鴻都門天生被太學生瞧不起。

鴻都門雖然是靈帝敲打門閥士族的工具，但真要鴻都門學生出力，沒有幾年時間是不可能的，而府庫馬上就充盈根本不可能做到的事情。

宦官勢力知道靈帝的想法，他們給靈帝提議賣官鬻爵斂資財。

靈帝大喜，於林苑設開置邸舍賣爵位，有捐資百萬者，可封末等爵位。

靈帝詔令一下，舉國震動，天下豪族富戶爭相出資購官，不出一日，三十名爵位盡皆售盡，靈帝及一眾宦官為之一驚。

初嘗甜頭的靈帝欣喜不已，他沒有想到大漢的爵位如此值錢，讓他一日可以得幾千萬錢，但這點錢對一般人來說足夠過一生，但對靈帝而已，連修建一個西園都不夠。更不要說滿足他花天酒地了。

同年，冬末，靈帝下詔，於上林苑設立官署，明碼標價，賣官鬻爵，各有等差，官位價格以官吏年俸計算，依照官階高低，收錢不等，如年俸二千石的官位，定價二千萬錢;年俸四百石的官位，標價四百萬錢，說白了，官位的定價乃是官員年俸的萬倍。

此令方出，又是引得天下震驚，無論何種人物，無論貧富尊卑，但凡有錢可買官，便可平地升官。更有一些蠅營狗苟之輩，見朝廷如此明目張膽賣官，喜不勝收，因家資不足，遂於他人集資買官，為取償厚利，自是於百姓身上壓榨盤剝。

上林苑官屬內，每日人頭攢聚，交易興旺，如同一座集市，好不熱鬧，整個天下卻變得更加黑暗了。

上林苑官爵買賣如火如荼，靈帝看到自己的少府錢庫充盈，自然喜歡不已。

此時，永樂宮中的董太后也是貪財之人，靈帝這習性是學的太后的，她聞得靈帝有這般好買賣，嗜錢如命的董太后也參上一腳。

而她想到的辦法卻是自己找的想要購買官員的人，讓他們把錢交給自己，而且她去靈帝那裡低價購買，自己從中賺取回扣。

但即便如此，董太后仍然不滿足，

在大漢可以拿出幾百萬，甚至幾千萬的土豪畢竟是少數，大部分人還是拿不出這樣一筆錢，所以買官賣官的“市場”並不是很大，很多小門小戶都買不起官，為了擴大市場，董太后想到了貸款的方式，先讓拿出人拿出一筆定金，余下的錢讓他們成為官員之後在慢慢還，而董太后也不怕這些官員不還錢！董太后的金融手段被靈帝知道後，驚為天人，本來靈帝還嫌棄賣官的人不多，但被用上董太后的手段，“市場”一下子擴大了幾十倍了。

靈帝馬上有樣學樣，學習董太后的金融手段，在他看來這確是一條生財妙道，畢竟購官者皆是想出仕，必定看重仕途前程，若是自己放貸於他們， 他們焉敢不還！這得省去多少麻煩，直接坐在宮中數錢，這等好事，哪裡去找。

而他付出的成本不過是官位而已，對靈帝來說地方上的官位本就被門閥士族把持，自己的聖旨根本管不到這些地方，現在用門閥士族的官位，換來巨額財富，既削弱的門閥士族，又讓自己內庫充盈，這簡直是一箭雙雕的絕世好計策。

適逢西園修建大體竣工，靈帝立即將官位交易署遷至西園邸內，詔令官位買賣之時，富人須先入錢，再為官，而貧困之人，可先赴任，不過須按原定價格加倍繳納，前提是必須有權豪巨富為其作保。

然而，靈帝所料不及的是，這些借貸官員，所需償付靈帝的資財高於原價數倍，其等隻得加倍搜刮民脂民膏，換言之，借貸官員只是一中間之人，資財來源，還是百姓。其後，靈帝於西園另設私庫，凡是賣官所得資財，盡數貯藏於西園私庫內，並美其名日“禮錢”。

董太后、靈帝母子二人，在宦官協助下，大行賣官之舉，引得國中一片聲討斥責，遭到不少剛正大臣的極力反對，如陽球、陳球、楊賜、袁逢等人，其中，反對最為激烈的就是楊賜、袁逢二人。

他們四世三公，都是大漢最頂級的門閥，門生故吏遍天下，他們身為士族不可能買官，不然他們的名聲就臭了，而且他們的門生故吏遍天下也不可能買的起如此多的官位。所以靈帝這招還真打中他們的七寸了。他們每天都帶領朝臣激烈反對靈帝買官賣官，但靈帝根本不為所動，甚至到後面他根本不見朝臣。