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序言之後，是憲法總綱。

“天竺國，乃華夏子民奉天之命，蹈海萬裡而安家立業之國。”

“天竺國，乃華夏子民之國，國王代天以牧萬民。”

“天竺國內，華夏子民為國民，異族子民為順民。無論何人，不得以華夏子民為奴仆，不得在華夏內部劃分種姓。異族之民，可為天竺國官吏，但不得任五品及以上職務。”

“天竺國內，異族若識漢字、說漢話，可接納為華夏子民，一視同仁，不得歧視。”

“天竺國內，宗教信仰自由。華夏子民，隻許信奉佛道二教，否則革除國民身份。”

“天竺國內，當以大明官話為準繩，議政、祭祀等重大場合必須說官話。華夏各地方言，亦視為國語，不必苛責百姓。”

“天竺君臣，有教化萬民之責，當逐步普及全國義學。官方義學，不收學費。任何華夏子民，有七歲以上、十三歲以下孩童不識字者，須當由父母送至義學讀書，否則嚴懲之！天竺異族子弟，若有志進學之人，任何學校不得阻其入學。”

“……”

方靈犀看完憲法總綱，心裡只剩下佩服，這是一部建國綱領！

同時，還是一部殖民宣言，華夏子民在海外開拓，都是奉上天之命而行事。

至於印度本身的種姓制度，完全被王淵給刻意忽視了。

你們自己內部怎麽玩都可以，沒事兒把賤民殺著玩都行，老子尊重你們的風俗傳統。

但是，如果一個賤民學會說漢話、寫漢字，那他通過考核就能成為華夏子民。那個時候，他就將跳出種姓制度，你再動他一下試試看?

華夏子民，凌駕於種姓之上！

而且即便是漢人，也不能再使用漢人奴仆。漢人在天竺只能做主人，不得做奴仆！

關於奴仆方面，王淵會另行頒布法令。

已有的漢人奴仆，因為生計原因，可以繼續為雇主效力。但是，賣身契不予承認，必須換成短期雇傭合同，雇傭合同的期限不得超過五年。

以下還有政府框架……

國家元首:國王。

最高政務機構:內閣。(內閣成員，不得低於五位，不得高於九位。)

最高監查機構:都察院。(都察院禦史，只有監查之權，不得插手行政事務。)

政務部門:吏部，戶部，禮部，兵部，刑部，財部，工部，商部，農部，交部。

六部尚書，直接變成十部尚書。

前六部大致職能不變，但戶部把財權分了出來，相當於大明的戶部倉場尚書，獨立出來變成天竺國的財部尚書。

工部主管工業，商部主管商業，農部主管農業，交部主管交通。

天地交而萬物通，這是“交通”的詞源，出自《易經》。

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至於什麽警察系統，那屬於近代產物，運營成本實在太高了。歐美最開始的警察，跟大明捕快沒啥區別，偏遠地方比大明捕快還弱雞，別把現代警察制度代入進去。

王崇被任命為首相，寧搏濤被任命為輔相。熟悉天竺國情的吳汝霖、林璋，被任命為普通閣臣。

這些都沒什麽異議，只不過寧搏濤今天不在場，他到錫蘭島(斯裡蘭卡)接收大明西海水師去了。

唯獨卡帕提的父親，就是那個獻城的天竺將領拉瑪，居然也被王淵任命為內閣大臣。

“陛下，異族怎能做閣臣?”弟子黃煦有些不服。

王淵笑著說:“此父子二人，

都願歸化，而且有獻城首義之功，怎能不給個大官做做?”黃煦問道:“陛下在憲法總綱中說，異族歸化，隻許信奉佛道二教，這對父子可願放棄印度教?”

王淵笑道:“他們會放棄的。”

黃煦這位徽商之子，王淵的第二批親傳弟子，在物理學派資格老得嚇人，若留在大明至少也是侍郎。可惜，他考上舉人之後，竟直接放棄科舉，不到二十歲就跑去經商，還是天竺棉會的創會小股東。

如今，黃煦被任命為戶部尚書，專管土地和人口，稅收權力則被挪到財部。

方靈犀擔任都察院左都禦史，相當於最高檢察院院長，負責監督全國官員，嚴查貪汙腐敗和瀆職舞弊，也有權對重大案件進行複審。

初創家業，哪那麽多好監督的?

方靈犀的主要職責，是監察移民腐敗。接下來幾十年，都將持續性大規模移民，政府要發放路費和農具種子，這裡面必然出現大量貪汙。就看方靈犀還有沒有年輕時的血性，就看他的濟世派還有沒有保持天真。

財部尚書更有意思，猜猜是誰?

王淵在穿青寨的發小劉耀祖，一個二十多年考不上進士的老舉人，靠王淵的裙帶關系才撈上差事。王淵帶劉耀祖離京的時候，劉耀祖還是大明工部的從七品小官，負責鐵道司的財政審計工作。

大明從七品小官，一躍變成天竺國的財部尚書。

不過相比吳汝霖，似乎也並不離奇。

吳汝霖是王淵的家生子，即便加入了物理學社，即便在工廠和商會都擔任過職務，即便在天竺負責管理二十萬畝土地，但他歸根結底還是王淵的家奴。一個家奴，現在變成內閣大臣，只因其非常熟悉天竺事務，而且還是天竺棉會的百位會老之一！

林璋全程沒有發言，因為現場只有他一個外人。

一個月前，他還只是莆田林氏，派來天竺的股東代表，冠冕堂皇的擔任天竺棉會總事。在國王被軟禁的情況下，棉會總事相當於天竺宰相，可不管做啥事都要跟其他會老商量，能有什麽實權可言?也就利用職務之便，在天竺多撈點錢進私人腰包而已。

現在，林璋把林氏在天竺的土地和人口信息獻上，總算獲得王淵的認可，還將他任命為內閣大臣。

他這個內閣大臣，主要作用是跟天竺棉會接洽，用屁股思考都是兩頭不討好的差事。

除非王淵徹底把天竺棉會壓服，否則林璋將一直兩頭不是人。

“陛下！”

尹秉衡一身戎裝來見。

年僅二十一歲的尹秉衡，算是王淵真正的關門弟子，而且隻學兵法武藝，對四書五經和物理都毫無興趣。

桂萼在山東遇到這小子，帶到北京拜入王淵門下，這些年吃喝都在王淵家中， 王淵還幫他安排了一門親事，已經相當於王淵的半個兒子了。

另一個時空的大明良將，如今是王淵的親衛統領。

尹秉衡統率的國王衛隊，獨立於兵部之外，隻接受國王的調遣。目前，從呂宋步卒中選出一百人，專門用於拱衛王宮。又從天竺漢軍當中，挑選出一千騎兵，用於執行國王的軍事命令。

王淵的國王衛隊，暫時只有一千一百士卒。

“事情辦得怎樣?”王淵問道。

尹秉衡說:“銅礦已經奪回，臣並未多造殺戮，千余俘虜皆押到京城。”

王淵說道:“婦人和孩童留下，其余都押去修路。這天竺棉會做生意，竟然路都懶得修護，今後抓到的青壯俘虜都修路去！財部催催大明那邊，趕緊把那兩套鑄幣機器送來，有了銅礦之後，可以鑄造天竺錢幣了。”

吳汝霖突然說:“陛下，當速速發兵，收回科拉爾金礦。”

王淵想了想:“軍隊都派去周邊征糧了，等他們回來再說。下一批移民，直接移到科拉爾金礦周邊，先在那邊建起村鎮，弄些土地分配給他們。”

吳汝霖提醒道:“那裡的土地有主。”

有主是什麽意思?

被幾個棉會股東買下來了，並且還移民了許多漢人。

王淵說道:“那就讓地主立即獻上人口和土地冊目，然後派人清查丈量，若隱匿五百畝以上土地，直接將地主驅逐出境，收回他的全部田畝！若他老實，就換一塊地給他，再給他足額補償和免稅五年。金礦周邊土地必須平均分配給移民，要在那裡形成自然村鎮，不允許任何人一家獨大！”