新王即位當有圖新大舉，一則在賞賜朝臣中推出新一代權貴，二則提出振奮朝野的新國策。上代老國君在位期間愈長，朝野對繼任新君的期望就愈大。若秦昭王這般老國君在位五十六年，長平大戰後的幾年堅執守成，風癱後更是蟄伏深宮，對外偃旗息鼓，對內了無新政，朝野諸多事端糾葛漸漸已成積重難返之勢，竟是聽之任之。無論有識之士入秦抑或在朝能臣將士，近十年皆無功業可言，輒懷扼腕歎息之心。若在衰頹之勢的山東六國，此等風平浪靜也許正好是朝野期盼的太平日月。然則這是秦國，朝野便容不得這種長期無所事事的蟄伏。自秦孝公商君大變法之後，老秦人的耕戰事功精神驟然勃發，百年之中已成深植朝野人心的風習。庶民惟恐無戰功，朝臣惟恐無事做，但有大戰新政，舉國生機勃發！家有戰死烈士則榮顯，村族多耕戰爵位人家則揚名，民雖多有犧牲而無怨無悔！正是因了此等風習精神，秦昭王才敢於誅殺抗命不出戰的白起，秦軍將士也才能最終體諒秦昭王而義無返顧地出關血戰。此後兩戰大敗，老秦子弟血流成河死傷三十余萬，河東新地盡失，朝野卻了無怨聲，隻咬牙將息以待再戰復仇！這便是秦國。這便是秦人。如今老秦王死了，新王即位了，朝野矚目所在與其說是賞賜臣民推出新貴，毋寧說是新政大舉。

在秦國，蒙驁、呂不韋、蔡澤都是當世入秦的外邦人，老秦人謂之“外臣”。三人之中，惟蒙驁是孩提時隨家族入秦，然畢竟不是生在秦國，算不得名副其實的秦人，故在“外臣”眼裡依然是同樣的伴當。目下，三人又恰恰是秦國三個職爵最高的權臣，一相一將一上卿，幾乎便是秦國的全部實權事權。若再將太后趙姬這個趙國女子與有著一半趙國血統的秦王嬴政算在內，秦國廟堂幾乎便是外邦天下了。當今之世，也只有秦國有這種罕見的外臣聚權之象了。誠然，戰國時代各國任用外邦名士為權臣者，可謂舉不勝舉。然則都有一個共同處:一代名君所為，名君之後終是斷斷續續，最後必然是越孱弱越猜忌外邦名士。秦國大大不同，自從秦孝公任用商鞅變法開始，百余年來歷經六代七君，始終是外臣當國，英才匯萃，從無間斷！大體說來，秦國的外臣有五種人:一是名士而成權相者，如商鞅、張儀、甘茂、范雎、魏冄、蔡澤、呂不韋以及後來的李斯;二是基於縱橫需要而入秦任相的外邦大臣，如曾經短暫做過秦國丞相的孟嘗君等;三是移民入秦而成大將者，如司馬錯、蒙驁與軍中的胡族將領;四是被永不過時的求賢令吸引入秦，而成為郡守縣令與各官署大臣者;五是嫁給秦君而成氣候的外邦公主，以及隨公主入秦而立功封爵的外邦貴胄，如宣太后以及華陽君、陽泉君等。如此連綿不斷的外臣氣候，山東六國可謂望塵莫及也！就實而論，一個久居西部邊陲數百年的半農半牧部族，一旦崛起，竟有如此襟懷氣魄，不能不說是天下異數。令呂不韋深為感慨的是，秦國朝野從來沒有覺得有甚反常，更沒有無端的戒懼猜忌。雖說老秦人有時也因不滿某事某人而對外臣罵罵咧咧一陣，然終究從未釀成過疑外風潮。這便是秦國，一個令天下俊傑才子無法割舍的施展抱負之地
“四海胸襟，秦人王天下小矣！”英雄感喟者不知幾多。
惟有此等氣候，呂不韋與蔡澤、蒙驁以及所有“外臣”之間的相互來往，從來沒有忌諱。外臣聚相謀國，從來都是坦坦蕩蕩。百余年來，除了范雎舉薦的鄭安平戰場降趙，不計其數的外臣盡皆耿耿襟懷忠心事秦，從來沒有過“二心”之人，更沒有過背叛秦國的事件發生