任何事物都有兩面性，流放製也不例外，不是簡單地說廢就廢，必須要盡可能的考慮全面，力爭使負面影響降到最低。

　　為此，內閣舉行了閉門會議，商討具體辦法，尼古拉沒有出席，只是派了扎雷金去旁聽。

　　本格主持會議，他知道流放製在目前的俄國還是有支持者的，所以先表明了立場:“各位，今天不是來是否商討廢除流放製，這一點你們要確定，流放製是一定要廢的，從某些方面來說，流放製是反人類的，已經不符合我們俄國當前的情況，我們今天在這裡主要是商議流放製廢後，怎樣對待那些之前的流放犯及其他措施。

　　同時我還要說明下，這是皇儲第一次將這麽重要的事交給內閣全權處理，我們一定要擔起責任來。”

　　“首相”內政部長克羅托夫說道“我比較關心的是，如果廢除了西伯利亞的流放製，那以後西伯利亞的人口從哪裡補充?”

　　“恩，這個問題比較關鍵，以前政府向西伯利亞移民主要就是靠流放犯，現在這個制度取消，肯定有一部分人回流，如果沒有其他措施的話，西伯利亞的人口恐怕會斷崖式下跌，那經濟就更不用說了。”財政大臣補充道。

　　“首相，我個人當然是支持廢除流放犯的，不過現在就有一個問題，這些年來，隨著法律的補充修訂，從整體上講俄國的法律制度是嚴苛了一些，現在要廢除流放製，很多罪犯恐怕會被直接處以極刑，我擔心社會上的反應，所以，是不是可以向殿下反應一下，將法律的懲罰力度降低一些?”司法部長也說道。

　　降低處罰標準?本格聽到這句話就搖了搖頭，現在主政的這位皇儲可是嚴刑峻法的支持者，而且從效果來看，這些年歐俄地區是俄國歷史上少有的穩定，所以基本上不可能。

　　···

　　眾人一一說著廢除流放製帶來的影響，會議有點亂，扎雷金就不說話，只是一一記錄下來，回去拿給尼古拉看。

　　本格也在思考著，考慮各種辦法。

　　“靜一靜，隻說問題是沒有用的，我們是要考慮解決辦法，首先我們要討論出流放製廢除後，原有的流放人員處理辦法，他們中的情況比較複雜。”

　　“是的，就好比那些暴力犯罪者，總不能我們取消流放製，就讓他們自由回到歐俄吧，那社會穩定就受到很大影響了。”

　　“司法部長，你認為呢?”

　　“我覺得我們應該將還在刑期的犯人盡量集中關押起來，現在西伯利亞的流放點太多了，很不利於管理，對於已經度過刑期的人，之前他們是不可以回到歐俄的，現在廢除流放製後，肯定會有一些人想要回流，我們應該盡量將他們留在西伯利亞，政府可以提供一些稅收方面的優惠。”司法部長說道

　　“恩，這是對啊，雖然現在鐵路還沒有聯通西伯利亞，但是那裡還是有一些城市發展起來了，例如政府在1878年就在托木斯克等地設立大學，庫茲巴斯地區的采礦也比較發達，我們盡量將那些人集中到這些人口多的地方去。”

　　“首相，我認為遠東地區可以單獨看待，雖然鐵路修不到，但不是還有海運嘛，我們可以將庫頁島等地流放點的居民遷移到相對發達的伯力，符港地區，這也有利於集中建設嘛。”

　　“可是如果將庫頁島的居民遷走，那裡的政府控制力就會更弱啊，別忘了，庫頁島南邊還有個日本呢”

　　“日本?呵，他們現在敢打俄國的主意嗎?”

　　“這可不一定啊，

我覺得還是問一下皇儲的意見吧，畢竟這些年皇儲的判斷一致很準確，考慮的也比較全面。”　　“恩，是應該問問皇儲”

　　“我也這麽覺得”

　　本格很無奈，這次的會議最終也沒有取得什麽大的共識，畢竟影響太大了，而且這些年一直是尼古拉把控，效果又這麽好， 內閣也不敢輕易下做決斷，只是簡單的列舉了一些建議交給尼古拉。

　　鍋又甩回來了，尼古拉對此哭笑不得，其實看到內閣遞上來的建議後，尼古拉覺得還是很不錯的，只是他們不敢擔責任罷了，唉，難道自己平時真的管的太多了?導致俄國的政府官員決斷力這麽差?一個小小的流放製都處理不了?

　　這樣下去可不行，尼古拉會累死的，這個鍋一定得甩回去，因此尼古拉隻給本格寫了一張字條:“廢除流放製及後續措施，完全由內閣處理，你們辦事，我很放心。”並且，尼古拉將扎雷金撤了回來，不再列席會議，顯示了他的態度。

　　···

　　本格在又一次內閣會議上展示了尼古拉的字條，同時說道:“各位，皇儲對我們可是很信任的，他是站在我們這一邊的，所以各位也不要有什麽顧忌了。”

　　眾人看到字條後才拋棄了什麽事都要靠皇儲的想法，認真的一項項考慮起處理辦法來，最終，1889年2月1日，俄國頒布了廢除流放製的法令:

　　1 從頒布法令之日起，廢除流放製，犯人將就地管理

　　2 廢除過於偏遠的流放點，將那裡的犯人們集中到西伯利亞人口密集區關押

　　3 對於刑滿的犯人，允許他們自由回歸歐俄地區，但政府制定了鼓勵措施，只要留在西伯利亞，政府將分給土地，同時給予稅收優惠

　　···

　　看到這些措施後，尼古拉很滿意，人嘛，就是得逼一逼，你不逼，永遠不會成長起來。

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