輜重營倒是沒什麽關注的，只要錢餉給足，吃喝供應充足，兵卒們就沒有話講。

這倒是讓李嘉省了許多的功夫，直接派人查一下貪腐情況，就算是完成了。

射聲司倒是言語，情況很少，畢竟憲兵司不僅監察普通的兵卒，將領，對於輜重營，也是有監督權力的。

這樣一來，解決了情況，立馬就讓李嘉放心了不少，至少禁軍一直沒有脫離自己的手掌心，這樣一來他就無所畏懼了。

五代亂世的一個特征就是兵為將有。

無論是發餉錢，訓練，還是底層軍官的升遷，都是由其主官控制，如此一來豈不能造反?

經過李嘉的改革，對於軍隊的權力，進行了詳細的劃分。

統兵權在於皇帝，也就是說，軍隊名義上歸皇帝所有，斷絕了軍隊私有的權力。

後勤在於兵部，負責軍隊的糧食，錢餉等方面，輜重營也直屬於兵部，方便管轄，也可以監督，而且，調兵權在於兵部，沒有兵部的符印，將領調不動手下的兵馬。

日常的將校訓練，升遷，賞罰，則集中與五軍都督府，憲兵司直歸其管轄。

而軍機處的作用，就是統籌兼顧，說白了，就是皇帝的軍事顧問，參謀，對於軍隊的主帥、出兵方向、後勤補給，具有極大的建議權，日常對於軍隊，也有些許發言權。

如此一來，將校的權力壓縮到了極致，只有對日常訓練的指導，以及帶兵權，只有到了作戰時，才能重振雄風。

“不過，對於雖然建立了講武堂，但智者千慮，必有一輸，方方面面的總會有缺漏，所以大將方面，則定然招募幕僚、參謀，進行統籌輔助管理，這不就是某種方面的遺漏嗎?”

李嘉沉吟道。

將領某種方面也不是全能的，而且，許多人還有很多缺點，在帶兵打仗過程中特別明顯，這個時候，就要給個提建議的人，如軍隊中的參謀、軍師。

像收集研究情報，提出建議，擬製軍用文書，傳達命令、指示，監督、檢查執行情況，這樣的人基本上是由將領自己招募的，如參軍、書吏、讚畫等，統稱為幕僚。

將領到了一定地位，必須是要招幕僚的，就跟地方官一樣，節省精力罷了。

這種情況下，自然就是私臣，為其謀劃，如趙普之趙匡胤。

與其讓他們自己招募，不如咱直接給他們配對，將其規劃完全。

思量著，李嘉就有了主意，他感覺可以與那些將校們的幕僚，直接由私而公，換句話來說，就是給他們幕僚一個編制，順便也減少將領的支出。

這樣做，也是參考宋朝的做法。

其對幕府制度限制較嚴，聘用由自辟改為中央任命，大量幕職編入職，如節度、觀察、防禦、團練使名下的，推官、判官、節度掌書記、觀察支使等幕職官由中央任命。

後來沿用到了明朝。

這意味著其直接向中央政權負責，又有監督主官的職能。

不過，如今大唐境內，基本上就沒有了藩鎮，那些節度掌書記、觀察支使自然不需要設了，但參謀部卻是要有的。

“你們下去吧！”李嘉擺擺手，他沉入了思考中，情況也了解差不多，自然不再廢話。

“你們幾個留下！”這時，皇帝又出言道。

卓明幾人一臉疑惑，等待皇帝的指示。

“這幾個密盒你們拿著，日後若是有重要情況，就直接寫書送到皇宮中，那些宦官們會直送入我的書桌，你們也不用層層上報了！”

說著，幾個宦官抬著數個平平無奇的木盒出來，讓這幾人目瞪口呆。

“喏！”卓明滿心歡喜，連忙應下，這就是簡在君心嗎?好開心的感覺，自己與普通的將校不一般了。

亦或者，皇帝對於某位將軍不放心，所以有所動作?

滿心的猜想下，伴隨著驚喜和疑惑，他們慢慢離去。

“這是一個良好的開始，密折制度，從軍隊開始吧！”

呢喃一句，李嘉心中參謀部的構想越發的成熟，然後迫不及待地離開軍營，來到了軍機處。

李淮第一時間被召見，然後就被皇帝述說參謀部的設定，整個人，極其懵逼。

好歹他也是聰明人，一下子就明白了，這不就是幕職轉正，從而達到對將領的監控嗎?

只是，這有些太過於直白了，對於將領來說，可謂是一種明晃晃的猜忌行為。

不過，他也知曉，不能逆著皇帝，不然就聖眷不在了。

斟酌了幾句，李淮小心地言語道:“參謀之事，卻是真知灼見，陛下所言，也是極為妥當的，只是微臣以為，這參謀，本就是將校們私人謀劃，定是個用起來順心的人，若是朝廷指派，怕是弄巧成拙，反而讓人不喜。”

“若是有參謀糊塗，自以為是，直接攬權，與將領有摩擦，怕是耽誤了陛下的一片苦心！”

其實，李淮別的不擔心，就是怕這種制度，讓掌兵數萬的潘崇徹不安，明晃晃的刀子，只要政治能力及格的，都能想到這一點。

“你言語的也有點道理！”李嘉領悟到他的建議，幕僚是一種很私人的東西，從漢到唐，一直是個人的獨斷，若是幕府轉正，指派他人，將領們絕對會鬧心。

更是容易引起矛盾，反而不美了。

“這般吧！”李嘉點頭道:“廂、衛，以及邊臣，皆設參謀處，以充任其幕府，一廂為五人，衛為十人，為首的是參謀總長，其下皆為參謀，俸祿由朝廷供給，人員由其指定，再上奏都督府！”

“如今還不太合適，不能太急了，步子邁大，容易扯蛋，咱們還是妥當些為好！”

皇帝順從其諫言，李淮瞬間大喜，自己的作用還是挺大的，不過，他回頭一想，自己這個軍機處大臣，不也是參謀嗎?而且還是軍事的參謀。

“對了，這件事也由你與都督府發一道指令，莫要耽誤了，理由的話，就是為了減輕將校的負擔。”

“喏！”李淮心中歎了口氣，果然，自己就是個參謀，而且還是個總參謀。