邸報從某種意義上來說，是中央動態的說明書，之所以發往地方，就是讓這群百裡侯們跟著朝廷走，不要瞎鬧騰。

　比如，地方有了蝗災，朝廷決定減免賦稅，自然有政令下發，但若是縣衙欺上瞞下，朝廷以為免了稅，百姓以為稅賦照征，得利的，只要那群貪官。

　如今，邸報下發全國，普通人也了解了國家大事，自然是隱瞞不住的，從某種意義來說，相當於限制了官權。

　至於報紙，在如今這個雕版印刷為主流的時代，幾乎是不可能實現。

　哪怕用活字印刷，也不劃算。

　一旬(十日)一發，對於邸報而言，已然算是不錯了。

　比如，今蕃，邸報上，朝廷大肆讚揚水利工程的修建，造福了多少畝田地，解決了多少人的吃水問題，某種意義來說，塑造朝廷的威信，是具有積極意義的。

　亦或者說，能更加昭顯皇帝和朝廷的存在感。

　“聽聞，那些酒肆、茶館，有專門的茶博士，正與百姓們解讀邸報呢！生意好了不少！”田忠說道。

　“怎麽?我不是讓他們把邸報弄的平淺易懂一些嗎?”

　“那些百姓哪裡識字?況且，就算他們識字，哪裡又曉得是侍郎、主事，又怎麽知道長沙府在哪?沒有茶博士解讀，啥也不懂！”

　“這倒也是！”李嘉點點頭，朝廷上下，一般人還真是直能認識字，組合在一起就不懂了。

　沒點專業的知識，普通人還真的不懂。

　皇帝突然又想起了科舉的事情，在地方上設立秀才、舉人，而且，不止是象征，而是具有功名利益，光是一個免除徭役，就不知道令多少覬覦。

　這在個封建時代，免除徭役是官吏的特權，哪怕是豪族世家，也只是躲避，賄賂，不敢名正言順地拒絕。

　見官不拜、遞狀堂官等，都是惠而不費的小權利，主要是體現其凌駕於普通人的地位。

　至於想免除賦稅，想屎吃?連皇帝家都照常交稅，你還敢逃?免除徭役，是想讓你專心讀書，考取功名，不要想去造反。

　用秀才、舉人籠絡讀書人，而且還可以補充地方衙門底層吏員的不足，逐步改變胥吏世襲的格局。

　若讓秀才舉人們心甘情願去當吏員，就讓胥吏這潭死水活泛起來，流動起來，吏不能一直是吏，乾個五六年左右，就入流，當個縣丞，主薄，再乾幾年，就當個七品縣令又何妨?

　不過，最高，也只能到九卿，宰相是不可能的，非進士無可翰林，非翰林無可宰相，這是潛規則，對於皇帝有利。

　“胥吏流動，就必須與縣官一般，設置任期，考核，方可！”

　李嘉喃喃道。

　唐朝的官製，朝廷的三省官和台省官任期三年，諸州刺史為五年，其余官則四年至五年不等，但實際上確實大大縮短，任期真正乾完的，沒幾個。

　況且，也不現實，所謂三十少進士，若果真五年一任，乾個幾任就老了。

　這也導致了唐朝時，大家都削尖了腦袋往中央鑽，三年好過五年，地方上出現了官吏不全的問題，從而又促進了地方獨立性。

　“自宋始，三年一任，還是頗為適宜的，雖然有種種缺陷，但還是能忍受的，但三年卻要從就任算起，而不是從任命頒布而算！且，非特殊情況，不得任期內轉任。”

　想到這，李嘉又想起了明清時期的笑話。

　當時，若是得罪了上官，上官並不會直接找你麻煩，而是讓你升官，間接的來折磨你。

　比如，你在浙江當縣令，突然讓你去雲南當知州，千裡迢迢，花在路上的時間就有半年，路費就大吐血。

　沒幾個月，又讓你去河北，數千裡地，這官不當還不行，直得家破人亡才肯罷休。

　這就是違背了任期，朝廷法度被踐踏的結果，好事變壞事。

　腦海裡不斷地湧現想法，李嘉迫切地想要實施，光是一個人想有甚用?

　皇帝於是又召集了宰相們，討論起任期來。

　“前唐時，地方節度藩鎮累年不移，從而致使地方坐大，因有安史之禍，陛下如今又洞察千裡，察覺任期之弊，真乃朝廷之幸！”

　一上來，崔相公就拍了一記馬屁，其余宰相也不甘落後。

　皇帝雖然並沒展露多少笑意，但心中卻是滿意的，這不就是皇權大震的效果嗎?首相帶頭拍馬屁。

　“召集大家過來，就是討論一下，雖然地方任期滿五年的很少，但朝廷自有法度在這，若是隨意踐踏，還要國法作甚?”

　“臣以為，五年太長，三年正好！”崔相公發言道。

　“你們說呢！”

　其余幾個宰相互相看了一眼，發覺並沒有啥權力爭鬥，也就點頭認可。

　“我也認為三年合適，但為官路途，或長或短，須有時間趕路，從而豁免，至於京城至各州縣的路途時間，就由政事堂慮定吧！”

　“諾——”幾位宰相連忙應下。

　見此，李嘉有些歡喜，照這情況來看，政事堂越來越朝著秘書處發展了。

　不，李嘉，你要清醒，這只是創業皇帝的特例， 等到了後面皇帝，就是相權膨脹了。

　“之前，朝廷又定下了秀才、舉人的功名，如此，各州縣的考取，也需要專人看取，朝廷取士，不得操之於地方之手，朕看來，地方上須得設學政一職，負責此道！”

　皇帝講的起興，幾位宰相自然也不敢打擾。

　“設提督學政，負責一地教化取士，縣為從七品，州為從五品，府為從四品，由朝廷委派，州、府學政，須以翰林充任，秀才、舉人之選，由其與地方官吏共同主持！”

　“秀才、舉人的功名，也不是永久的，學政有資格廢除其功名，當然，須得由朝廷認可才是！”

　“陛下，學政之職，並無不可，但其職權，是否過大?畢竟秀才舉人，乃是辛苦考取的功名，操控其一人之手，權勢太過。”

　孫釗斟酌地用詞，說道。

　“也不算太大，秀才舉人若無人製衡，又長處地方，恐欺凌霸道太甚！為地方之害！”