西漢賈讓獻《治河策》，包含三種治河方策，後也稱為“賈讓三策”。

　　上策是人工改道，黃河沒有修築大堤前，河水雖然漫流，但是河道寬闊，“左右遊蕩，寬緩而不迫”，春秋中期，開始築堤時，堤距寬大則河水通暢，後來河道狹窄、堤線彎曲，發生洪水時泄流不暢，則常決口為患，所以賈讓把人工改道立為上策。

　　中策是分流，上策能使黃河“寬緩而不迫”，分流後，被分走的洪水走分洪道，余下的洪水走原洪道。

　　下策是加高增厚原有堤防，原來的堤防堤距過於狹窄，且堤線彎曲多變，再這樣的基礎上，無論怎麽加高增厚，洪水下泄不暢的問題也無法得到根本解決，是為下策。

　　到唐宋時期，政府治理黃河時便是依據“賈讓三策”來治理河道，而下策因為方便快捷，見效快被用得最多，因此導致堤壩越修越高。

　　到了宋代，沈立在宋慶歷八年(1148年)，搜集治河史跡，古今利弊，撰著《河防通議》，記錄了治理黃河的各種工程規章制度，把黃河的治理分為河議、制度、料例、功程、輸運、算法六門，分別記述河道形勢、河防水汛、泥沙土脈、河工結構、材料和計算方法以及施工、管理等方面的規章制度。

　　現在華國內閣也基本是按照《河防通議》和“賈讓三策”的治理原則提出治理黃河的辦法。

　　內閣大多趨向於選擇賈讓的中策，讓黃河在數處分流，這是現在最適合華國的辦法，技能在短時間內解決黃河泛濫的問題，又不會動用太大的人力物力。

　　不過宋傑知道這並不是治理黃河最終辦法，後世有一句話叫:治黃先治沙。

　　黃河的泥沙絕大多數來自於中上遊的黃土高原地區，因為人類的上千年的耕種破壞了植被，導致黃土高原水土流失嚴重，其實賈讓提出的上策也不能算作是上策，真正解決黃河問題的上策是解決黃河中上游水土流失的問題。

　　而現在這個區域大部分在西夏境內，有一部分在金國境內，宋傑現在就是想要發動人力在此處植樹造林，涵養水土也得先把金國和西夏拿下才行，但現在華國的實力又無法支撐這樣做。

　　所以選擇賈讓的治黃之法便是一種無可奈何的辦法，不過宋傑想了想又對內閣諸人說道:“除了賈讓之策外，諸位可還有其他辦法，或是有懂得治水的人?”

　　宋傑知道，一旦開始投入對黃河的大規模治理，投入的人力和物力將會是天文數字，甚至遠遠高於修建水泥路的投入。

　　因此在決定之前宋傑希望多方面征求意見，並尋找有經驗之人。

　　“王上，據臣所知，大宋有一名叫周俊之人在建炎二年編撰了一本《河事集》，不知此人是否還在世，若是有他相助，治黃之事便又一大助力。”丁平說道。

　　“建炎二年?到現在都過了三十多年了，他是何方人士，在哪裡做官?”宋傑問道。

　　“就是我山東東平府人，臣也是在讀書的時候讀過這本《河事集》，當時聽聞這位周老早已辭官歸隱，不知現在還是否在世。”丁平回答道。

　　“立刻派人去尋這位周老，若是不在了，看他是否有後代或是學生懂得治水，有的話就一並請來。”宋傑立馬交代道。

　　“是，臣立馬命人去辦。”丁平說道。

　　“嗯……還有，關於治理之法，前人之法當然是要學習和借鑒的，不過我們也應當想出更有效的辦法，我建議可在南台山附近找一處地方，修建一個模擬黃河流勢的小河道，然後在其中傾注泥沙，水可從南台山水壩中用蒸汽機抽取。”

　　“我一直在天演論中其他卷中提到多用實驗之法，治理黃河我們也可采用，人手可從京畿禁軍和鄉兵中抽調，試一試方才所提的幾個著作中的所有方法和賈讓的幾個策略，看看哪一個最有效，又能節省人力物力。”宋傑交代道。

　　內閣和元帥府諸人大都不是太明白宋傑的意思，只有辛棄疾一臉微笑的頷首，似乎明白了宋傑的意思。

　　“王上，此事您看由誰去做比較好?”丁平問道。

　　“就讓鄭遲坤和辛棄疾去吧。”宋傑想了想道，剛才諸人的表情他看在眼裡。

　　接著宋傑又對辛棄疾說道:“幼安，此法其實和你做的沙盤相似，沙盤是靜止的模型，此次要模擬的黃河便是動態的模型，但道理相通，前人面對洪災時恐怕沒有機會去實驗，解決也都是治標之法，若是能找到治本之策便好了。”

　　“王上，臣明白您的意思了，對了，臣有一人推薦給王上，請王上準許他和臣一同參與實驗。”辛棄疾拱手一禮道。

　　“哦?是誰，可是懂得治水之法的人?”宋傑有些好奇的問道。

　　“此人是臣的師兄，名叫黨懷英，字世傑，是櫻寧居士首徒，他雖不懂治水，不過其有才華，論到治理政事，臣不及他也。”辛棄疾回答道。

　　“既然是你的師兄，便讓他與你一起吧，嗯……今年馬上便要開科了，你可讓他參加考試，若是真是如你所言，便是為國舉士，也是大功一件。”宋傑笑道。

　　“是王上，臣知道他現在也在研習天演論，對科考之事，臣對他有信心。”辛棄疾又道。

　　“那好，就讓他先和你一起去南台山去做水流動態實驗也好。”宋傑點點頭道。

　　交代此事後，其余人便散去，宋傑隻留下簫鳴，想商討關於建立水軍之事。

　　既然現在沒辦法大規模的建造船隻，宋傑便想著簫鳴能盡量的網羅一些工匠和水手，也只有他對大宋那邊的情況更熟悉。

　　“簫鳴，現在你只能靠榷場的收入獨立建造船只和招募人員了， 我也知道，此時有些為難你，不過你也聽到了，現在治黃才是最為緊要之事。”宋傑讓簫鳴坐下後，深深的歎了口氣道。

　　“王上，臣覺得要不先減少駐軍人數吧，這樣臣的壓力也小一些，揚州城中有一萬五千人已足夠，其余人可以派到別處。”簫鳴回道。

　　“那你就留下兩萬人，主力和鄉兵各一萬，其余四萬人調回北方。”宋傑點點頭道，本來他想著大乾一場，準備讓這幾萬人都加入水軍進行訓練，現在看來，造船和軍餉的預算肯定不夠。

　　“王上，還有一個辦法不知可否有效?”簫鳴說道。

　　“說來聽聽。”宋傑示意道。

　　“去歲，王上提出收購鯨魚之事，不知王上還有印象否?”簫鳴見宋傑點頭，於是接著說道:“臣此次從揚州回顏神城時收了兩條鯨魚，是大宋漁民賣過來的，我華國其他地方臣不知道，大宋的漁民肯定是對此有興趣的，臣之前聽王上說過，鯨魚全身是寶，臣正想著問問王上如何處理這鯨魚。”

　　“哦?有人打到鯨魚賣過來了?”宋傑有些意外的問道。

　　收購鯨魚的之事都已經發出去大半年了，宋傑還是第一次收到有人打到鯨魚的消息，所以十分意外。

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