“瀧水和小清河在三縣交界處匯合，如果在高苑縣附近修建一座大壩，淄州北面數十萬畝土地皆可變為良田，現在他們不是要逃跑嗎，那我們就收了他們的土地，分給流民，讓流民先修水壩，然後把土地全部劃為官田，租給流民。”

　　“還有，在沂源沂水流過處也可建一座水壩，如果兩邊同時動工差不多要五六萬人吧，剛好現在是枯水期，也便於施工。”

　　“還有，剩下的人全部去修建顏神城到淄川，顏神城到益都府的道路，然後每縣的道路也要連起來。”宋傑一邊踱步，一邊說著自己的打算，對著桌上的地圖比劃著。

　　“郡公，各縣之間本來就有官道，到益都城也是有官道的，還要修什麽路。”丁平不解的問道。

　　“我說的是修水泥路，把到顏神城到益都城，到淄川城和各縣的官道，全部鋪上水泥。”宋傑解釋道。

　　“啊！?那得用掉多少水泥?這鋪路不會還要用鐵吧，我們可沒有恁多水泥作坊呀。”丁平再次被宋傑的計劃震驚住，這位郡公每每都是異想天開，也不看看現在是什麽時候。

　　“鋪路當然不用鐵了，水泥就行，水泥作坊不夠就建，一邊修路一邊建，每個縣城都要有幾座水泥窯，這樣不就把這些流民都安置了嗎。”宋傑繼續解釋著自己的計劃。

　　丁平呆住了，這簡直就是基建狂人啊，雖然這樣能夠安置流民，不過這樣一來，糧食的消耗會比施粥消耗大上許多，原來可以吃大半年的糧食，現在恐怕只夠四五個月。

　　“郡公啊，我們哪裡來的恁多錢糧，還有修建水壩和修路，建水泥窯都要銀錢，現在郡公府哪裡來的銀錢?總不能讓十幾萬青壯都去吧?”

　　“這……這麽大的事，和調動十幾萬大軍有何分別，這麽多人聚集起來，還要讓軍隊維持秩序，不然要是發生騷亂可就麻煩了。”丁平有些為難的說道，宋傑的計劃是好，不過具體實施還得讓他們來做。

　　丁平說得也沒錯，讓十幾萬人都去修路，水壩，建水泥窯，而且還要管飯，幾乎和調動十幾萬人的軍隊無異，除了沒有俸祿和安置費外，郡公府所耗費的糧食差不多。

　　更重要的是安全問題，這些人不是軍人，只是流民，沒有受過訓練，也不拿俸祿沒有太多的忠誠可言。

　　“那就再招募一支護路隊和護壩隊，一月發三貫薪俸，用糧票代替，合計一萬人，用來維持秩序，對了，剛才提到的城防軍也可用糧票結算，這樣就不用支付現錢。”宋傑思忖後說道。

　　“郡公，你剛才說要建兩萬城防軍，原來我們就有一萬七千人的主力軍，現在又要建護路隊和護壩隊，又是一萬人，這都快五萬人了，咱們養得起這麽多軍隊嗎?”晁克己聽說宋傑又要擴大軍隊規模，不得不提醒道。

　　“嶽父，城防軍一定得有，現在我們治下有十二座縣城，每個縣城還不足一千人，我看還算少了，除了顏神城外，宋家軍主力以後就不進駐縣城中，就利用以往的軍寨來駐扎好了，這樣也不會影響百姓的生活。”

　　“護壩隊和護路隊也不算軍隊吧，最多就算廂兵，如果水壩和路修好了，便可給他們分配土地，也可安排他們進工坊，現在必須要把這些青壯管理起來才行。”宋傑解釋道。

　　“如果是這樣我們還不如直接進攻濟南府或是周邊各州府，現在趙開山帶著趙家軍南遁，現在東路就剩我們一家的勢力，正是擴大地盤的好時機，

而且現在還不缺青壯，如果要擴兵，就在增加幾萬人，把整個東路都佔領了再說。”這時葛輝建議道。　　這話讓議事廳的眾人都楞了一下，這個提議很有誘惑，讓宋傑不由得心中一動，似乎還真想葛輝說的，現在東路一般的州府都存在一個權力真空，莒州、密州是之前趙家軍的地盤，現在趙家軍跑到了與大宋相鄰的海州和邳州，徐文也帶著十幾萬大軍過去堵截。

　　現在的山東大部分地區，無論是趙家軍還是金廷的勢力都十分薄弱，而且東邊的濰州、萊州、登州和寧海州都成了被隔離的區域，本身並沒有大軍駐扎，以宋家軍的戰鬥力要拿下也不是不可能。

　　“郡公，此事還需再好好思忖，現在已近冬季，如果沒有流民我們倒是可以考慮擴大地盤，但現在解決流民才是最重要的事情。”

　　“莒州和密州幾乎都是千裡無人煙的荒地，人都逃光了，糧食更是沒有，我們佔下來，還得派兵進駐，多了影響益都和淄州的防禦，派出的兵力少了遇到徐文的反擊，恐怕也不是對手，還不如先好好經營淄州和益都，等明年夏收後，有了足夠糧草再圖之。”

　　“而且我們還得防著明年夏收之時金廷再次派兵來襲擾，相信他們不會眼睜睜的看著我們順利收糧的。”此時梁尚君站出來說道。

　　晁克己似乎也十分認同的點點頭，然後補充道:“是的郡公，梁公所言有理，況且現在我們招兵，哪裡有恁多的武器發給他們。”

　　現在擺在宋傑面前的選擇十分困難，地盤和人口似乎都有了，不過沒有糧食，武器也不夠，總不能讓一群農夫去守那些地方吧。

　　“郡公，我們還得提防金人的偷襲，他們使出詭計，把附近州府的流民都往我們這裡趕，恐怕不會只是看熱鬧，定然還可能有後招，老朽覺得他們再次派兵來襲的可能很大。”

　　“當我們為了應付流民手忙腳亂之際，他們趁機來攻，便會打我們和措手不及，換做是我，也定然是要這樣做的。”梁尚君繼續分析道。

　　宋傑聽後心點點頭，老梁的分析十分在理，看來現在只能放棄擴大地盤的打算，先全力應付流民安置和金廷可能派兵來襲之事，保住勝利果實更重要。

　　幾十萬流民不能讓他們聚集在一起，這樣容易生亂，這也是宋傑安排他們修路，修水壩的緣故。

　　“那好，先在便全力安置流民，修路和修水壩，建水泥窯之事不變，不過這樣也只能安置不到十萬青壯，其他還有什麽辦法，現在也不是播種的時節，也不能把他們趕到鄉村的土地上去。”宋傑又問向眾人道。

　　“小傑，我記得，你之前用大棚種植糧食四個月便成熟了，何不讓一些人去建大棚，讓琉璃工坊那邊全力開工，我想一個月下來一萬人能搭建數萬畝田吧。”這時譚木匠建議道。

　　“搭建大棚?”宋傑忽然眼睛一亮，對呀，自己怎麽忘了這事，遂又向宋冒貴問道:“貴伯，一個月咱們能產多少水晶琉璃用來搭建大棚。”

　　宋冒貴閉著眼睛算了算，半晌後說道:“一畝要三千斤的琉璃才夠，我們十座窯每日產量不過三萬斤，不過十畝地，除非再建五百座窯，三百座鐵炭窯，還要數萬人去挖礦，或許半年月夠弄個十幾萬畝大棚吧。”

　　“啊?這麽多！”宋傑一聽這數字嚇得咂舌，居然要新修八百座窯，而且現在提高了如此大的產量，今後生產了銷到哪裡去呢?

　　“是的，至少要先安排上萬人建窯，然後是挖石英石，長石等原材料，還要安排人去挖石炭，生產出琉璃後，還要人去弄成型，最後才是搭建大棚，少了五六萬人不行。”宋冒貴一邊掐著手指算著，一邊說道。

　　“不過有個問題得弄清楚，這些人的薪俸怎麽算，老工人的薪俸可不低，五六萬人只怕比軍費還要高出不少啊。”宋冒貴又補充道。

　　如果按照宋冒貴所說，這樣顏神城可就多出來五六萬產業工人，這可不是一個小數目，按照最低的每月十貫給的話，宋氏商幫每月可是要支付至少五六十萬貫的錢，一年就是六七百萬貫，如果加上軍費不就的一千多萬貫，即便顏神城的產品再好賣，糧食年年豐收，似乎這個帳也算不過來呀。

　　“現在當然不能如此，這些人可以與修路和修水壩那些人一樣，每日都只能供給糧食，我們現在也沒辦法給他們薪俸。”

　　“嗯……可以讓老工人以帶徒弟的形式，我們現在有上千的民品工人，每人帶個幾十個徒弟，老工人作為工頭，管理和教這些人如何生產，現在沒有薪俸，先學習半年再說。”

　　“往後我們也要不了這麽多人，到時候留下手藝好的，其余的可以把那些大棚租給他們種植，也不算虧待他們，大棚的產量可比一般的良田高多了。”宋傑想了想說道。

　　這樣七七八八的一安排，十幾萬的青壯也基本有了去處，如果兩座水壩建好，加上路都鋪上水泥，加上十幾萬畝的大棚，整個顏神城的實力提高可不止一個檔次。

　　這完全是一種初級的城市現代化建設，加上球軸承四輪馬車的推廣，以後無論是物流還是軍隊的調派，都快了不少。