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　從文素心房間出來的時候，秦川發現李月茹正從對面的回廊經過。

　這妞的臀雖然比文素心的小，可那條腰也比文素心的細，上面肉不多，但也很明顯地鼓了起來。

　應該是年齡還小，還沒發育完全吧。

　聽文素心說，李月茹今年已經十六歲，早就到了出嫁的年齡。

　十六歲，蘿莉啊。

　秦川眯著眼，把李月茹從頭到腳上下打量了好幾遍，尤其是臀和腿的部位，想通過對方走路的姿勢判斷臀型和腿長。

　似乎是感受到了他的目光，李月茹突然回頭，看到他正肆無忌憚地打量自己後，剛要開口怒罵，忽然間像是想到了什麽，臉色“唰”地通紅一片，扭著腰肢飛奔而去。

　“嘿嘿嘿，小娘皮，不把你治得服服帖帖的，我可就得打飛機一年了。”

　秦川收回目光，吹著口哨往外走去。

　出了內院第一件事，是召集各司官員開會，聽取工作匯報。

　如今，秦川的地盤裡有了好幾個州縣，原有的人口，加上這段時間不斷湧入的饑民，再加上從建奴那救回來的百姓和俘虜的阿哈，總人口已經達到了二十八萬。

　這些人口在王繼宗帶領的戶政司官員安置下，已經全都住進了各個村寨，並開始登記造冊，普查人戶，按人口租種田地，每口最多隻限租種五畝。

　屬於公中的耕地已達到了一百萬畝，其中舊有土地七十萬畝，今年新開墾的三十多萬畝，都是優先開墾之前荒廢的田地。

　還有二十萬畝自耕農的自有土地，就是秦川佔領其他州縣之前，當地百姓擁有的土地。

　對於這些土地，凡是超過五百畝田地，又沒有作奸犯科的大戶人家，一律讓他們捐出部分土地，再給予他們部分白銀做補償。

　而那些小戶和普通農民的土地，秦川一畝也沒動。

　百姓們自己開墾的農田，秦川也沒動，按他們的自留地登記。

　但，秦川開始向他們征稅了。

　明朝的稅收很低，非常非常低，而且一直在下調。

　朱元璋時期，農業稅加上徭役等其他攤派，總稅率約為畝產的百分之五左右，到萬歷年間，稅率已經下調到百分之二左右了。

　後來加增了遼餉，稅率也才提到百分之五左右。

　要知道，二十世紀九十年代之前的農民，要交畝產百分之二十五的公糧，還要低價出賣百分之十五的余糧。

　可見，明末這稅率低到令人發指。

　而且，魏忠賢死後，東林黨人還把他設的工商礦稅都取消了，因為工商礦業等都把持在士大夫階層手裡，土地也都集中在士大夫階層手裡。

　明末朝廷窮成那樣不是沒道理的。

　在秦川的底盤，沒有特權階級可講，所有工商都要交稅，按營業額的五厘收取，農業稅則每畝地收七升谷。

　租種田地的百姓交過租子之後，不需要再繳納農業稅，而且秦川決定再次減租，直接減至兩成，一畝地產一石糧食的話，只需交二鬥糧食。

　這是因為公中的田地已有一百萬畝之多，按一畝地收二鬥糧來算，能收二十萬石租子，能喂飽至少四萬軍隊。

　除此之外，公中還有自耕農的賦稅收入、工商稅收入、鐵料和鐵鍋的銷售收入，這部分錢糧還能再養活兩三萬軍隊。

　所以，秦川並不擔心財政收入。

　收稅和收租的工作由財政司來負責，為此還特意成立了稅務科，由文素心兼任，等她肚子再大點，就得暫時交給別人來管了。

　田地數量達到一百二十萬畝之後，勞動力已經有些捉襟見肘了，畢竟真正勞力才二十萬出頭，在農具齊全和擁有耕牛的情況下，一個壯丁也只能種六七畝地。

　秦川乾脆讓農業司停止了土地開墾，隻鼓勵百姓自主開墾，開墾出來的農田都屬於他們自己，但僅限於山谷和平原的荒地，不得隨意開墾坡地，而且限制每個人口擁有田地的數量。

　農業司的官員會將工作重心放在水利工程上，通過有償招募的方式，讓更多勞力投入到水利建設當中。

　要疏浚河道、修建更多水庫和水塘，甚至立了一個大工程:從偏關河引水進入岢嵐小平原。

　這是個大工程，還在計劃階段，只知道這條人工河道會超過一百裡，途徑無數山谷，整個工期可能需要好幾年時間。

　但這是利國利民的百年大計，花再多時間也要做。

　另一件百年大計，是綠化黃土高原。

　秦川極其重視整個轄地內的畜牧業控制，因為過度放牧會把草原變成荒漠，把山嶺一座又一座地啃禿。

　轄地內所有放牧牛羊的人口都有嚴格的管理，用輪換的方式讓山嶺和草地保持植被，而且放牧的牛羊數量也有嚴格控制，某個區域內存在的羊群不能過多。

　除此之外，還強製牧民們補種牧草，一頭羊要補種一畝地，只要把草籽均勻地撒上去就行了。

　這些制度是前所未有的，剛頒布時，那些牧民們立馬炸開了鍋，紛紛質疑秦將軍是不是存心刁難他們，養多少羊都要管，放羊還得種草。

　有質疑就肯定有反抗的， 畜牧條例剛頒布的這幾個月來，就抓了三十多個違反條列的牧民，有的是羊群數量過多，將某個地區的山嶺都啃禿了，有的是不按規定補種草籽，甚至連草籽都不收集。

　對於這些人，秦川沒有心慈手軟，初犯者給他們改過自新的機會，限期補種草場或減少羊群數量，逾期不改的，按情況的嚴重程度罰牛羊，直接牽走，對於有前科的人，也是直接罰牛羊。

　至於屢教不改，甚至故意破壞植被的，一律扔到礦山挖礦。

　那三十多個牧民被罰之後，個個都乖了。

　保持植被的情況下，秦川還以有償的形式，招募百姓去綠化黃土坡。

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