歷時月余，劉備將振威四軍將士分田之事全部完成。軍隊士氣高漲，將士皆歡呼萬歲。

劉猛私下面見劉備，以為:“大司馬殺曹操、敗袁紹、壓袁術，威震九州，功蓋天下，將士擁護，百姓歸心，宜存亡續絕，即天子之位。”

劉備道:“時猶未可。”

劉猛急道:“大司馬，聞袁紹韓遂皆欲稱王，再拖就將為人後了！俗話說，名不正則言不順。請大司馬三思！”

劉備笑道:“諸侯皆為王，則王已濫矣，有何珍貴?不必王號，亦可統治五州，又何必示人以器小?”

劉猛悻悻而去。

劉猛不是第一次來勸進。他也不是第一個勸進之人。早在劉備破晉陽、退袁紹後，周貫就勸劉備稱帝。

周貫捅破了窗戶紙，其余文武自不敢後人。關羽、張飛、田豫、牽招等武將以及賈詡、郭嘉、荀攸等謀士都認為劉備宜更進一步。

劉備已是臨甾侯，屬於縣侯，按照漢製，這已是極限，爵位再往上就是王。劉邦與群臣約，非劉氏不王。劉備正好屬於劉氏，不必像袁紹那樣還得恢復秦朝五等爵製，才進為魏公。

有以劉備龍興於青州，宜為齊王;有以劉備定都彭城，宜稱徐公或徐王;還有以劉備新得晉地，可稱晉公或晉王。

不論稱號是什麽，都是到了建國這一步。

劉備以時機未成熟，予以拒絕。

回到彭城，劉備又壓服袁術，之前的危機一掃而空，踏過坎坷，前途一片光明。軍中對劉備敬如天人，自不必說。府中文吏、州郡守相也都篤定劉備天命在身。

文臣中第五巡第一個上勸進表，以為劉備功高德重，宜進位為王。陳群、鍾繇、陳登、諸葛玄、孫劭、王修、謝尋、徐庶等，皆有勸進之言。

東海相張邈還上了數樁祥瑞。

張昭、華歆等也上書勸進。

劉備又拒之，認為大逆未除，二袁尚在，稱王時機尚不成熟。下令東海，申斥張邈，認為祥瑞之事，不可盡信，敢有亂獻祥瑞、妄言讖緯者，皆應治罪。張邈大慚。

劉備小心啟動士兵分田及度田征稅的政策，先行試點，分步實施。

分田進行得最順利。彭城先遭曹操屠戮，又被笮融搜刮壓榨，百姓逃散，荒田極多。彭城屯田雖然開始較晚，但規模不小，與濟南、濟北、潁川、汝南、河東等地不相上下。用於分田的土地足夠。

分田進展順利，度田卻遇到不少阻礙。

豪強隱瞞土地，少繳地租，又隱瞞人口，少交算賦。人口由於具有流動性，不易清查。土地則無法移動，真要清查，從技術上難度不大。

劉備先命彭城各縣自行度田，清查出大約百分之十的增量土地。劉備問跪倒在地的彭城縣令胡永:“君抬起頭來，告訴我，彭城縣土地當真是這個數目，當真沒有遺漏?”

胡永臉上汗水涔涔而下，又不敢擦拭，抬頭望著劉備，嘴唇顫抖，訥訥道:“大司馬，此數目大致、大致不差，下吏、下吏無能，不敢確保沒有遺漏。”

劉備淡淡道:“彭城縣雖然殘破，七八千戶想必是有的，君說土地只有六千頃，是不是隻算了小民，未算大姓啊?”

據劉備暗中了解，光是張家，就有土地數百頃。張蔡謝嚴四大姓，合計土地就得兩三千頃。再加上其他中小豪強、鄉裡土豪，有土地百頃以上者，不下於數十家。

這彭城縣隱瞞的土地不是小部分，而是大部分！

能夠耕種、出產糧食的土地，不會少於一萬頃。

胡永叩首不已，不敢回答。

劉備擺擺手，

下令道:“彭城令胡永，怠政懶政，姑息養奸，著即革職。命偵司與彭城偵曹掾共同查辦其有無收受賄賂之行、為豪強欺壓百姓魚肉鄉裡提供便利之事。

若經查實，依律處置。”

胡永磕頭如搗蒜，頻頻告饒:“大司馬，大司馬，下吏也是迫不得已啊！求大司馬饒命！”

武衛拖死狗般將他拖了下去。

彭城相謝尋也在座，坐立不安，神態驚惶，離席向劉備拜倒，為自己治下不力而謝罪。

劉備道:“此其自作孽，與君無關。然彭城縣度田之事不可耽擱。從事中郎董昭，精明練達，能於政事，特任命為彭城縣令，繼續推進度田試點事宜。裨將軍典韋，忠貞勇武，嫉惡如仇，任命為度田護軍。”

董昭接令，向毛玠道:“茲事體大，劉公委以重任，戰戰兢兢，不敢怠慢。為免壞了劉公大事，懇請面見，接受劉公當面教誨與指點。”

毛玠報告劉備。

劉備點頭，接見董昭。

董昭這段時間經歷也算坎坷。他為袁紹所忌，投於張楊。張楊降曹操，董昭本有機會投曹，他表示自己是袁紹仇人，擔心自己降曹會為曹操招致更大敵視，目前麴義無有謀士，自己願在其中，為雙方彌合，免得生出嫌隙。曹操許之。董昭得以入麴義軍中，得到麴義重視。

後曹操將河內讓於麴義，並張楊一並交予。麴義擔心張楊舊部作亂，不顧董昭勸阻，遂殺張楊。

袁紹攻河內，麴義敗逃至河南，欲設鴻門宴謀害魯肅。董昭暗告魯肅。魯肅反殺麴義，留董昭於軍中，待以上賓。

劉備平曹操、回彭城，魯肅舉薦董昭“智計無雙，精於政事”，劉備用之為從事中郎，暫留在左右。董昭為人處世相當圓潤，動靜皆符合劉備心意。

劉備察其言，觀其行，發現董昭此人的確有能，但沒有太高的底線，不可以托以大事。

一些煩事、難事倒可以交給他來辦。

彭城作為劉備統治中樞，彭城令相當於以前洛陽令。司馬八達之父司馬防曾任洛陽令，政績突出，後升為京兆尹。都縣之令，本就難做，加上劉備又將度田征稅試點放在彭城，這個工作更是讓人畏之如虎。

董昭拜見劉備，請教治縣方略。劉備問:“公仁有何打算?”

董昭對道:“下吏以為當先教後誅，先禮後兵。

一曰誘之以利。土地蕃植不如商貿製造，官府可許諾從民間采購陶器、織物等。

二曰交叉度田。自他郡臨時抽調吏員參與度田，以軍士護之，使當地豪強倉促難以勾連。

三曰重之以刑。對故意瞞報、營私舞弊者，皆除以重刑。

四曰預之以兵。為免豪強鋌而走險，當令軍隊做好應對。”

劉備讚道:“公仁計略得當，我無憂矣！君可大膽去做，若有阻礙，勿忘記我乃君後盾。”

董昭等著就是劉備這句話，忙叩謝道:“大司馬明見！三人成虎，若有在大司馬面前讒於下吏者，懇請大司馬思量今日之對，用之以權，信之不疑，待塵埃落定，再論下吏之是否功過。”

劉備點頭道:“此事關節，我心中有數，君勿以此為憂。唯多存仁恕，多加耐心，不可怠政，一殺了事。須知人生不可複生。”

董昭道:“大司馬仁厚，下吏不敢不遵。”

董昭自接到命令後，腹中已有定計，走馬上任後立即將督郵換上自己的親信擔任。毛玠早接到劉備知會，全部照準。

董昭對其余官吏，如縣丞、縣尉、功曹、主簿、戶曹等重要職位，一律不動，並通過其傳話，設宴邀請張蔡謝嚴等十余家大姓族長，討論政事。

董昭根據各家地址，計算好時間請摧鋒軍士兵前往延請，遠者先去，近者後去，確保都會在差不多同一時刻到達縣衙。

雖然自劉備開始吹風度田以及胡永實施試點以來，各家也沒少通過聲氣。但這次董昭自任命，到定下宴會，雷厲風行，疾如星火，根本沒有給各家留出討論攻守同盟策略的時間。

張氏族長張曜見董昭來者不善，本欲稱病不去，派一族人前往應付。張曜之子張襲勸道:“大人，大司馬新廢黜胡永，任命董昭為令。 此人出身名門，曾舉孝廉，歷任縣令，又曾任魏郡太守，被朝廷拜為騎都尉。大司馬以其為令，足見重視，不可怠慢啊。”

張曜不情不願地前來出席。

到了縣衙，十幾家族長基本到齊，已被董昭延請入席，坐席之間間隔不小。大庭廣眾之下，眾人也不好交頭接耳，竊竊私語，都是各種眼色飛來飛去。

張曜搭眼一看，就發現嚴家族長嚴畦未到，心中頓時埋怨兒子:“他嚴家家世閥閱大不如我張家，族長都未親至，我親至是不是有點太降尊紆貴了?”轉頭要瞪張襲一眼，後者被縣吏引到堂下坐席，距離較遠，看不清楚，隻得作罷。

臨近中午，幾案上盤子裡擺著幾樣小食，還有一盞粗茶。眾人都是養尊處優的人物，自看不上這粗陋食物，雖然腹中有些饑餓，仍舊無人動手，都靜靜等著董昭現身。

董昭未讓大家久等，見各家均到齊，立即現身露面。

眾人見他身形微胖，面容白皙，眼睛不大，微微眯著，頷下留著稀疏的胡須，臉上掛著溫和的笑容，拱手而出，一團和氣。

他旁邊一人卻是另外一種風格，上身披甲，腳蹬皮靴，身材壯實，滿臉橫肉，眼露凶光，殺氣騰騰。

董昭坐了主席，引那武將身側落座，向眾人一拱手道:“感謝諸君賞臉前來。某濟陰董昭，某身邊這位乃是成廉成校尉。”朝成廉伸手一引。

成廉隨便拱了拱手，道:“成廉見過諸君。”手又按在刀柄上。

張曜、蔡循、謝通等臉上皆露出不以為然之色，這是何意?欲以兵相脅麽?