清晨的長江之畔，石頭津碼頭，九十艘海運大船將碼頭舶道擠了個水泄不通，上萬民夫經半個月的搬運裝貨，終於船隊全部裝滿了。

　　這年以陳道景率東海水師都督張駿、南海水師都督劉義融等海防水師大將全體出動，兩支水師艦隊協作，提前出海，以期早日回來還能再跑一趟南洋。

　　劉義符站在石頭城南的角樓上，遠望著江岸船隊微微皺眉，這些船隻還沒有成製式，多是舊式戰船改裝，新近幾年下水的海船只有永初號是新船，其余也是在舊樓船的基礎上作些改進，但現在全是仿照永初號的尖底船模式而打造。

　　“陛下！時辰已經不早，將士們皆就位了。”

　　陳道景微微躬身一禮，已是打算辭行，劉義符再在囑咐道:“今年水師出海帶有重要的戰略任務，這些絲綢、瓷器與琉璃器一定要賣出好價錢，務必全換成糧食，若實在換不到，可以想想其他辦法，一萬多名水師將士出海，不能空手而回。”

　　“臣明白，不過此時四月初，到扶南國大概已是五月，正趕上早稻成熟，應該能有大收獲，故一批次就是以扶南國周邊幾個小國一起，二批次可能到七八月南下，那時只能到卡拉波拉、帕拉瓦王朝購進糧食，要到明年春夏才能回來。”

　　劉義符道:“無妨！無論先期換到多少糧食都提早運回，預計自本月襄陽軍倉開始運糧往長安，一路要調到涇州或高平鎮屯積，沿途的運糧隊會吃掉不少，因此，糧食運立即補運往襄陽，今年秋這一戰不能有傷國力，物價要保持原狀，不能再上漲了。”

　　陳道景點了點頭，劉義符想了想，覺得再沒什麽要提醒的，便抬了抬手，示意他可以出發了。

　　在一陣嗚嗚的號角聲中，永初號旗艦緩緩駛出水道，接著是前二後三五艘八槽艦戰船作為先鋒隊在前開路，待旗艦護航船隊跟上，滿載著貨物，吃水很水的樓船隊慢慢跟上，船隊駛入江心便升起滿帆，加速向下遊長江口駛去。

　　劉義符在角樓上眺望了一會兒轉身下了城頭，至石頭城內的軍倉巡視了一圈，回城到西明門外時，韓龜壽過來了，奉上一封遼東軍報。

　　三月中時，陸萬斛與鄧龠、朱景符率八個軍近五萬人進逼遼東，與高臣璉、高臣武、烏玄明、葛盧等五萬余兵力戰於遼東城南二十裡的首山，高句驪人再次慘敗，斬首兩萬余級，俘獲高臣武、烏玄明等二十余名高句驪大將。

　　高臣璉大敗後一路逃回丸都城去了，陸萬斛隨後掩殺，乘勝一舉攻下遼東城，掃掠周邊十幾個部族繳獲甚豐，隨後留鄧龠、王仲德守城，與朱景符統兵自東南山道南下，一路攻拔居就、武次、烏骨城、大行城等十幾座城鎮。

　　戰後，鄧龠率兵將遼東城焚毀拆除，夷為平地，時有契丹人集解部酋長勃魯恩率部民在遼河套內遊牧，聽說朝廷伐高句驪便請求率五千騎助戰，想撈些好處。

　　時遼東城已被攻取，鄧龠對俘虜的數萬高句驪雜族有些頭疼，與王仲德一商議，乾脆將之全送給契丹人，可勃魯恩的部族只是契丹八部之一，部民一萬五六千人，有兵不過七千騎，這麽多人口他一族吃不下，便飛報大酋長大賀莫卑。

　　契丹人曾隸屬前燕宇文氏，後宇文氏被北魏所破成了屬民，契丹人仍居木葉山遼河上遊一帶，以八個部族為聯盟，其中祖皆利部的大賀氏是八部之主，大賀莫卑得到此消息喜出望外，立即率兵趕來與鄧龠洽談。

　　因此，鄧龠以地圖所標注的漢遼東四郡本為中原領土，被高句驪人蠶食暫無力收取，將遼東城及其以北玄菟郡夫余人所據之地劃給契丹人暫時接管，並將所俘的高句驪人全部白送。

　　大賀莫卑簡直喜瘋了，不假思索就全笑納，渾然不覺已經入套，想要得到玄菟郡他得自己打下來，這就從此與高句驪人剛上了，這樣宋軍就得以全力經營遼南之地。

　　這一手玩得不算新鮮，但卻是目前最好的辦法，劉義符看了軍報，決定全盤采納鄧龠與王仲德的策略，當即回宮召來幾位宰相商量一番，派使者往遼東冊封大賀莫卑為松漠都督、征東將軍。

　　至於契丹會不會得罪北魏，自不在朝廷考慮之內，以契丹八部目前不過十幾萬人口，六七萬騎兵，這點實力牽製襲擾高句驪剛好，但又無法壓倒性地擊敗高句驪，雙方互掐正有利於青州兵在遼南立穩腳跟。

　　而遼南半島因其中部千山山脈的阻隔，形成了三個區域，以安市城與建安城是一塊小平原，南部的北豐、旅順則是一片丘陵平地，烏骨城與大行城一帶則是純粹的山地丘陵，是以駐軍至少得有三個軍。

　　經決策，朝廷將其地設為一個郡納入青州，以青州右參將秦萬紀兼領太守，另派郡丞、郡監、縣令，共置十個縣，每縣也就是一個主要的軍事烽堠據點。

　　接下來就是依補給線兵站築城，但是禁軍不能久留，預計再有半個月就要分批回京休整，遼東戰事既進入善後階段，王仲德和劉義欣就要調離，但眼下朝廷與各州都沒他們的位置。

　　劉義符考慮再三，調安泰出領青州都督，授王仲德都督青、徐、豫三州諸軍事，駐地陳留郡(豫東毫縣);以劉義欣都督荊、梁二州諸軍事，駐地南陽，兩大行營駐地對洛陽、虎牢形成夾擊之勢，隻待應時而動。

　　因從去年就實施的戶籍與田畝清查效果並不理想，對中層官員調動一番後，劉義符命禦史台下按州設置的十八道禦史往各州巡視。

　　以確認各地稅關設置是否合理，稅吏素質高低，各州稅率執行情況，官商產業登記是否落實，郡縣有無大量塢堡、道觀寺院，山林水澤之地是否還存在逃民盜寇等等，這一系列問題非常複雜，但也是基層行政的重點。

　　另讓韓龜壽派內廷緝事署宦官同行，對各州所設兵聲曹員額、費用、偵緝行為和采取的手段是否太過， 以及所屬軍籍進行調查，並派竇應期先一步往長安坐鎮，收集北魏朝廷詳實的情報。

　　州一級三府屬官中，州牧之下是左、右參政，都督之下是左、右參將，刺史之下則是左長史掌監察，其實就是監禦史的職能，加政績評審上計，主要針對體制內的郡縣官吏。

　　右長史主掌刑法事，管刑偵緝捕，審訊案件時有法部派駐的法吏陪審並量刑，不過判決主導權仍在三位主官手裡，而法吏則會將所有案件無論大、小皆上報。

　　這樣最高層法部會將案件進行最後覆核，若有鳴冤者就可以開堂重審，無鳴冤者一旦確實則不可輕易更改，不過依新的刑律，除大逆，死刑犯一般都改判流放夷洲、朱崖洲，視罪名輕重或個人，或牽連全家流放，以增加沿海島嶼人口。

　　朝廷派禦史下州郡，這在前朝是想都不要想的事情，別說禦史為了個人榮辱和自身生死往往不敢赴任，高門大閥出身的官員也暗中使絆子，所以禦史台一直形同虛設。

　　劉義符這幾年是慢慢豎立朝廷權威和信用，內外朝與地方改製，禦史台監督得也比較寬松，但中高層體制完善之後就要收緊了。

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