當青州的軍報和北燕的求援國書快馬急遞京城，劉義符立即召政事堂七相與左、右司馬在太極西殿急商對策，在北燕去年派使欲議和親求援時，劉義符就已經明確拒絕，但也不能坐視北燕亡國而毫無動作。

　　既然劉義符對此事表現得如此重視，諸相入殿落座後先小聲交流了幾句，顯示在猜測他的打算。作為帝國軍事戰略的掌舵人，左司馬毛德祖自有考量，先起身進言。

　　“按去年馮受居來朝後既定方略，我朝可提供一批糧草兵甲，但絕不出一兵一卒，不過是否要順勢打下遼東半島以安置北燕遺民，臣以為還需再權衡一二。萬一我軍打下建安城吸引了高句驪軍隊，而北魏軍卻渡遼河東進，那可就不費力地打下遼東了。”

　　胡藩不以為然道:“雖有這個可能，然魏軍與北燕交戰，高句驪必是提心吊膽，集結軍力部署於遼河東岸，如此南部半島建安、枳利二城守軍必然調走，我軍避實擊虛，只需一萬精兵便可一戰而下，完全不必太過謹慎，也不必顧慮什麽和約，若魏軍東進那就正遇上高句驪主力，若不東進，我軍再擴大戰果。”

　　“遼東漢四郡已為高句驪蠶食吞並，經營多年，已甚有根基，若要深入遼東腹地恐怕不太合適，戰事最大規模應控制四萬兵以下，最好是能控制遼河、馬皆水(鴨綠江)兩處入海口，因此，我軍實際要將戰線推進到安市城、烏骨城、大行城一帶，既達到戰略目的，又不過份刺激高句驪，這樣魏軍也就不會過遼河。”

　　“萬一他要橫插一腳，過遼河而奪高句驪之地，以封堵我軍去路呢?”胡藩又問。

　　毛德祖微笑，很有自信地撫須道:“某以為不會，南北達成和約不易，拓拔燾雖年輕氣盛好逞強，然崔浩卻是極有分寸的人，若魏軍在遼東與我軍大戰，我朝的海路後勤轉運非常有利，崔浩不可能看不到這一點。此戰之後，北魏就要重新審視遼西與河北的海防，門戶大開之下，豈還有心與我朝爭奪遼東之地?”

　　胡藩點頭，算是默認毛德祖之言有理，因戰事規模比較小，又逢兵精糧足，諸相也就沒有異議，隨後毛德祖上報，擬以禁衛右都都督朱景符統率羽林、材官、雲騎六衛三萬三千六百人為主力。

　　以長廣太守王仲德領州兵兩個軍從征，以廣陵太守周籍之先往青州募冀州僑民兩個軍，並州兵一個軍以備換防，以青州都督劉義欣往東牟郡(煙台)坐鎮，以水師都督陳道景調度後勤海運。

　　毛德祖安排得滴水不漏，劉義符自是同意，當他提出想要親往青州東萊督戰，幾位宰輔馬上就反對，都認為皇帝乘海船出海太危險。劉義符考慮已到入冬時節，高句驪的國力與軍力還遠未到隋唐時那麽強悍，這場戰事沒什麽難度，也就沒再緊持。

　　農閑時節，禁軍士兵已回了南郊大營冬訓，在次日詔書下達後，兵部與尉部就開始發運糧食、兵甲在石頭津碼頭裝船，水師士兵僅出動少量船隊護航，多是護衛八槽艦等運船出海。

　　船隊來回一趟，途中少停留，不耽誤時間的話大概十五到二十天，所以船隊是分四批交替輪流出發，東海與黃海上的季風在入冬後盛行東北風，並不順風，但順海岸線行駛，不用擔心漂進深海迷航了。

　　十天之內，連續走了三批糧船隊，最後一批是五十艘改裝過的舊樓船，三萬多士兵一次就調到位，還能帶一批重型器械。南方士兵多有乘船經歷，暈船者較少，到了東牟大約要休整五六天，前鋒可直取都裡鎮(旅順)。

　　就在劉義符忙於備戰，中書左侍郎徐豁一連告假幾天，卻就此病逝了，劉義符親自過府吊唁一次，詔以本官贈輔國大將軍、加司徒，以宮內出帑藏厚葬之。

　　另以江夷拜中書左侍郎，撤除中書監，其屬官並入各部衙，原本宰相以尚書令為尊，中書監的地位次之，高於中書令，但以中書令為首相執政事筆，中書監已無保留的必要了。

　　十月中，陳珍終於處理完黔州善後事務，押解著爨、謝二氏所分屬的上千名蠻酋及家屬回京，法部隨之對這些逆犯進行甄別審訊，但要如何定罪卻頗有爭論。

　　以回京述職的沈敞之的意見，誅其首惡，寬宥協從，陸萬斛對西南蠻部有一定的了解，也是這般建議，但為了加強對新黔州的統治，郭叔融與張邵都提議，征調諸蠻部酋長之子進京就學，實則為質，以五年為期，這樣下一代的諸蠻酋就會尊崇朝廷，敬畏律令。

　　當然僅如此還不夠，朝廷必須取締謝、孟、霍、成、趙等遷居黔州的漢姓大族世襲特權，並將於黔州(移治晉寧郡，滇池南岸，昆明附近)設立州學，給予他們升遷之路，從而徹底解決州郡為各大家族聯合諸蠻所把持的局面。

　　劉義符最終全盤采納這些策略，不過陳珍調往夜郎、建寧、興古、晉寧諸郡安置的贛越蠻、烏滸蠻、洞瑤蠻的人數並未達到最初的預期，不過五萬多人，但也算是相當的基礎了。

　　而且陸萬斛出征時，歷經牂牁之戰、夜郎溫水之戰、建寧之戰、與管義之會師後的東河陽之戰，累計斬首數達到十一萬之巨，既達到立威的目的，又狠狠打擊了蠻部的囂張氣焰，削弱了其部族實力，這也為陳珍安置人口提供了便利，從此朝廷真正意義上控制了貴陽、昆明兩處盆地，但是打完了，諸蠻也都降了，那就要安撫。

　　經過法部的審訊，從輕定罪，爨龍顏、爨道文、謝龍舒、謝律、謝遁、孟廣、霍俅等十二人判腰斬於市，其余家屬等留京監禁觀察半年， 將分批釋放。另辟爨龍祗、謝衍等為州官，加以羈絆，免黔州賦稅兩年，但須服徭役。

　　這年的秋稅上繳完成得較往年早一些，全年累計稅糧不算戰爭支出，總計達到兩百三十萬石，比前幾年稅入都高了二三十萬石，加上鹽、鐵、絹帛、海貿、商稅，國庫總收入已達到了二百八十萬緡。

　　不過每年的年終統計一般是在臘祭，即臘八節之後，還有一個多月，預計還能收入四五十萬緡，則總體上達到開國以來歷年最高三百二三十萬緡，這些年的財政虧空能漸漸持平了。而東漢全盛時一年的稅入也不過四百多萬緡，征西羌的戰事經費高達三百八十萬緡，財政直接拖垮。

　　劉宋現在還是大半壁江山，長江流域的新經濟帶卻是逐年增強，在國力上已強於北魏，但軍力，特別是騎兵上還有很大差距，戰馬可以從西川、河西地獲得，太仆寺江北廄苑有戰馬四萬五千余匹，天水長離川馬場則有兩萬多匹河曲良駒，已基本不缺。

　　缺的是長期進行騎射訓練的兵員，飼養戰馬很燒錢，騎兵若一直訓練就更燒錢了，所以不管是州兵還是禁軍，一年的訓練只有春、冬各兩個多月，一年就隻訓練五個月而已，農忙時節士兵都會被遣散務農。

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