185年6月，夏季的炎熱開始冒頭，武天都的城主府中已經開始了一天的忙碌，城主府現在已經被周銘擴建了，周銘花了十萬功勳值升級了一次，現在城主府已經變成了一棟五層高，佔地百米方圓的木質樓房，和旁邊的通天戰塔相映成輝，樓頂本來是能量改造而成的木質穹頂，周銘讓工匠們蓋上了青色的琉璃瓦。

　　這麽做的目的不是為了炫耀或者顯擺，而是因為城主府作為整個武天都的中心，應當具有自己的威嚴。

　　實際上也是如此，武天都的百姓們看向城主府的方向時，眼裡總會閃爍濃烈的感激和敬畏之情，武天都的大部分百姓要麽是生活在底層的窮困平民，要麽是朝不保夕的流民，是周銘給了他們生活的希望，為了保衛這個希望，他們可以付出一切，包括自己的生命。

　　城池之心還在一層的正中心，是一個單獨的房間，裡面的空間現在也擴大了，有800多平米，是周銘處理系統事務的地方，也是他和陳采的住處，進入這裡的大門有周銘操控城池之心設立的身份識別，只有他和陳采二人能夠進入。

　　五月的時候周銘召集武天都的管理層開了一次大會，基本上管理一萬人以上的頭頭，負責某項具體大事務的主管，二級農田種植的專門管理人員，軍隊卒帥以上將官等都參加了會議，加起來有小兩百人，會議的議題自然是按周銘的想法健全管理的組織機構，並統一設置辦公的地方，也就是現在升級過後的城主府。

　　總的方面設立部隊和官府兩大管理機構，實行軍政分開，軍政互不干涉。

　　部隊方面，周銘讓戲志才牽頭組建了參謀部，戲志才任第一任總參謀長，當然左軍師的職務依然保留，周銘心中可是想設立前後左右四大軍師的。

　　至於參謀的人選，從團帥以上將官中選了三人，在陳氏子弟中選了兩人，暫時乾著，實際上他們是不合格的，三個團帥更是跟死了爹娘一樣，哀嚎著找周銘訴苦，哭的那叫一個傷心，最後還是周銘以不乾就轉業相威脅，才不得不趕鴨子上架，周銘是考慮到戲志才人手不夠用的問題，要建立真正的參謀制度還是要等自己擁有足夠的高端人才才行。

　　官府方面，主要建立行政、立法、司法、監察、民議五部，現在也只是搭了一個架子，有的甚至連牽頭的負責人都沒有，行政和司法暫時由陳群負責，陳軒和陳雷二人為輔助，立法和監察由周銘本人負責，周銘在二十萬人中選擇了兩個寒門出身的書生作為自己的副手，打算手把手教他們一段時間，等招攬到了能力足夠的人才再完善具體的人員配置。

　　民議部是周銘特意設立的機構，由老百姓中有威望的三老組成，沒有實際執行權，職責是實時反饋官府政策實施的效果，監督各級官員治政情況，並具有民事上的建議權，帶有強烈的監督色彩，若是某一項政策或某一個官員所有的三老從老百姓那收到的反饋都極其不滿，立法和監察則會具體介入調查或評估，處理相關人員或制定新政策。

　　周銘這麽做的目的是為了預防官府管理和老百姓脫節，造成官字兩張口，執行政策自我感覺良好，甚至濫用職權，貪汙腐化成風的問題，雖說三權分立，相互監督，但那只是官府內部的結構穩定，有了民議部算是加了一層保險。

　　行政部是周銘著重完善的一個部門，也是辦公制度的試點部門，如果運行成功，以後完善各大部門人員配置的時候，

辦公制度只要照搬行政部門就可以了。　　行政部周銘細分了外教部、教育部、科技部、工業部、農業部、公安部、商務部、國家安全部、民政部、司法部、財政部、人力部、生態部、城鄉管理部、交通部、水利部、文華部、醫療部、審計部，並設立中央辦公廳，作為首腦機關管理監督各部門運行，陳群暫時擔任中央總理，總理行政事務，陳軒擔任人力部主官，陳雷擔任民政部主官，目前以武天都的規模，事務最多的也就是在這兩個部門，其他很多部門都是要等到外面擴張的地盤足夠大的時候才能派的上用場。

　　現在人才只有這麽多，周銘把各部門所轄的具體事務和承擔的職責做了一個白皮書交給了陳群，要他暫時先物色合適的人員擔任沒有主官的各個部門的副手，至於部門主官的人選周銘肯定是要親自任命的，而且上任之前都要進行細致的培訓，得周銘面授機宜，通過之後才能上任。

　　其次周銘首先要求開展的工作是各部門負責人或者暫時負責的人學會統計匯報自己所管的工作，不再是以前聽工作匯報的時候，什麽大概，略為，估計之類的，而是要詳細的數據和計劃作為匯報的依據，不會寫的也沒關系，先寫會的，不會的周銘一個個手把手教， 這個制度他必須要建立起來，不然以後攤子鋪的大了，這麽多部門還是搞以前的粗放式管理，那改革也就失去了意義。

　　其他細致的工作方面，周銘主要是要求每組農田，每棟民居都要有專門負責的管理人員，相當於社區中心，至於軍營建築則由軍隊建立相應的警備值守制度，建立專門的警備營負責，當然警備營也是執行定期輪換制度的，嚴格執行軍事禁嚴區的規定。

　　調整完之後的十幾天，眾人還非常不適應這種精簡高效的行政辦公制度，官府部門的人還好，都是讀書人出身，部隊的大頭軍官們就哀嚎了，他們哪裡會寫什麽詳細的工作匯報，鬧出了不少亂子，周銘無法，只能在緊張的人力之中又調了一批讀書人過去擔任軍中文書才算罷了，在周銘嘔心瀝血的堅持之下，改革總算逐漸走向了正軌，精簡、廉政、高效，不同於這個時代的軍政管理方式就在小小的武天都開始執行了。

　　周銘現在的勢力雖然還小，但也正是這個原因，建立新的軍政制度阻力沒那麽大，萬丈高樓平地起，等到勢力逐步擴大，到時候再動的時候考慮的東西就多了，怕是涉及到高層某個利益階層的時候，有周銘頭疼的。

　　因為人才不夠用的原因，現在他正在和潁川書院使勁拉關系，送二級農田種出來的仙米和果蔬，先緊緊抓住了荀爽，司馬徽等大儒教授和眾多學子的胃，當然做好事是要留名的，算是先在那先掛了個名，等時機成熟，周銘會去親自拜訪，到時候挖來一大批人才，緩解自己人才稀缺的窘境。