討論完民府及其下屬各單位的搬遷事宜，緊接著就是花錢的大頭，軍事擴軍會議，談到軍事問題除了相關的民府總管趙用賢，度支司主事宋思明，重工業司主事張大錘之外的民府人員退離會場，把空間留給軍事人員，擴軍首先要有錢糧，沒有錢糧拿什麽招兵。

　　首先發言的就是老宋:“先生打算擴軍多少?這部分軍費是否從全年軍事預算中支出?如果不是打算動用多少特別預算?”一張嘴就是三個問題，特別預算是一筆留作特殊情況的臨時開支，這筆錢一般會用於自然災害的救助，或者外敵入侵時臨時軍事費用等等……，屬於專款專用的特別開支，所以稱作特別預算，這種特殊的財政預留開支在歷朝歷代都不少見，比如前宋的封樁庫和本朝的常平倉都屬於特別預算范疇。

　　“這次擴軍我在會議開始的時候就說過，此次的招兵是用作地方守備，人員年齡可以適當放寬，定在二十五歲以下都可以，軍餉也會比現在的戰鬥部隊低一些，初入伍的士兵月響八百文，其他待遇不變，一年後月餉一兩，這個軍餉為輔兵最高軍餉，要想拿高軍餉就只能轉到戰鬥部隊。”

　　“先生！這樣大規模招兵，我訓練司的訓練教官不夠用啊，況且去哪裡找這麽多的軍官！”主管訓練的賈鳳才見到要大規模招兵，趕緊訴苦！

　　“訓練教官可以從傷兵營調，基本上普通士兵做什長，什長做排正，再上一級的軍官從戰兵隊伍裡抽調，調任過去直接升一級，待遇不變！至於招多少兵！原則上大城兩個營，縣城一個營。每個營下轄三個隊，兩個長槍隊，一個火銃隊。每隊下轄四個排，由於守土作戰不設夥夫什，加上正副隊正、鎮撫官和他們的警衛共計百五十人！一個營的差不多五百人！這樣一個簡編營一年花不了多少錢糧，具體的編制在訓練中在調整！”

　　“先生所說花不了多少是多少?五百人不事生產，每天要消耗多少糧食，這樣的設置相當於每個縣除了戰兵之外還要額外養五百人，百姓負擔的起嗎?”

　　“沒多少吧，一人平均一兩銀子，全營全年也就六千兩吧！”

　　“還也就六千兩，不說整個大明有多少個縣，就說咱這宣府有多少個城堡，如果每個堡都要駐守一個營，一年要多少銀子，這還不算糧食布匹的消耗！先生算過嗎?”

　　張三訕訕一笑道:“不是所有的城堡都駐輔兵，駐扎戰兵的堡寨是不用駐扎輔兵的，宋老你看！”說著張三指著宣鎮地圖道:“北邊膳房堡、洗馬林堡、萬全衛所有邊牆城堡都是由戰兵守衛！也就邊牆之內的張家口堡，宣鎮城，往後打下的保安州、懷來縣、涿鹿縣、延慶州這些城池需要輔兵守衛，再說以後隨著治安情況好轉，巡警系統建立起來，這些普通治安之事就交由三法司了，軍隊只是駐守關鍵節點！您老別著急，我們先苦幾年，以後就好了！”

　　“既然先生如此說了，老夫也不能不識好歹，整個宣府最多二十個營，一萬人馬，再多老夫就上吊去！”

　　“好！就二十個營！”能夠增加二十個營的編制，已經不錯了，好歹能緩解戰兵的壓力。解決了輔兵問題張三接著說道:“訓練司要全力以赴盡快招齊兵員，參謀司規劃好各營屯駐地，後勤司做好物資供應，裝備司要和兵工廠做好溝通，增加長槍采購，火銃先用從官軍手裡繳獲的，挑好的先用著，等條件寬裕了再配裝我們自己的火銃，這點小錢咱就不和民府討要了，

咱們軍府自己出這個錢！”　　張三一口氣將軍府五司點了四個，各個主事連忙起身回應，他們工作將會越來越繁忙。

　　軍情司主事周石頭見張三沒有分配他們軍情司的任務有點著急，連忙起身問道:“先生！我軍情司可有新的任務?”

　　張三看到周石頭髮言，沒給他好臉，直接說道:“沒你的事，坐著聽就是了！”

　　周石頭鬧了個沒臉，悻悻地坐下，不在說話。張三看了他一眼，忽然有些後悔將軍情司交到他的手裡，這個位置需要一個沉穩老練之人，石頭跳脫的性子根本無法適應這種差事。等到有合適的人選還是把他調去帶兵，反倒比較簡單一些。

　　趙用賢在軍事會議上很少發言，他是聰明人，有些敏感的話題是不適合他說的，他已經是文官第一人，如果再插手武事你想幹什麽，文武都給你得了，這是犯忌諱的事！可是有些是還必須他來說，那就是農村問題，現在農村基本都是衛所軍官的天下，民戶基本沒有幾家，這些衛所軍官該如何處理，他們佔據著大量的土地， 不把他們清理了如何清丈土地，重新分配。殺了肯定是不可能的，可是不殺了你要動人家的土地人家肯定是要拚命的，奪人錢財如殺人父母。

　　“主公！鄉下要如何處置，可有對策?”趙用賢問。

　　“我們的軍隊主要來源就是工匠與農民，所以說我們是一支工農組成的軍隊，也就是說我們的自己人是工匠和農民，這是我們的基本盤，是我們唯一能依靠的力量，解決農村問題，必須要發動群眾，讓群眾自己動起來，打倒平時騎在他們頭上軍官地主！”

　　“那要如何發動呢?百姓對軍官地主有著與生俱來的懼怕感，畢竟他們代表的是官，自古以來就是民不與官鬥！”

　　“這個就要我們做好工作了，等我們拿下居庸關以後，獲得相對安全的環境，選一個村子做試點，開展我們的農村工作，我們基本方針不能改變，但是也要結合實際，因地製宜的解決問題。我們的目標是土地公有，私人放棄土地，為此我們可以給予補償，按照現在的地價贖買，並且在農村建立起我們的基層組織，以後農村將是管行政的村長、管理村財政的帳房和民兵隊長三駕馬車，這三人構成我們的最底層架構，村長由村民自己選，五年一換，為了避免形成村霸，最多不能連任兩屆超過十年。村帳房掌管全村財政由上一級鄉鎮直接任命，保證村財政的合理使用，民兵隊長將由傷殘兵士或退伍兵士擔任，在農閑時進行訓練，接受縣城輔兵營的直接領導！戰兵、輔兵和民兵構成我希望營的三級兵製，形成一個強大的動員體系。”