在壽春呆了一周時間，袁術因長時間出征在外而疲憊不已的身心終於恢復過來。這一周時間，袁術無事時都是忙著監督各縣官員給戰死的士卒發放撫恤的事情，由於此次出征，袁術軍戰死近一半，戰後撫恤非常巨大，害怕這筆錢被人貪汙，袁術一直都主抓這件事，若有人貪墨，第二天就城門梟首示眾。　　處理完撫恤的事情，袁術準備開始下一階段的應對準備措施，因為此時事關重大，而且一般帶兵將領不用出席，袁術便召集了麾下的所有身在揚州的重要文臣約摸30多人，討論該如何制定下一步的發展計劃，另外一件事便是挑明揚州對大漢中央的態度。

　　坐在主位，袁術看著席間眾人沉默了很久。這在座之人都是袁術軍內部的肱骨大臣，他們的意見基本上代表了袁術集團，如今袁術要跨出的道路可是一條艱險之路，若今日說明，席間多數人心生怨憤，那袁術直接可以下台入山避難了，而不說明，以後面對周邊局勢變化就會晚別人一拍，這對袁術十分不利。

　　想了很久，袁術看席間眾人都看著自己，許多人眼中充滿疑惑，決定賭一把，於是開口道:“我想，今日大家都很疑惑我為何要召集大家至此。今日我所說之事事關重大，不能有絲毫泄露，你們自當做好心理準備。”說完環顧席間眾人。

　　“請州牧示下！”席間的眾人都不笨，對袁術的話並未多想，異口同聲的回答。

　　“好！今日召集大家前來，便是作一個說明。我想大家都知道當前的大漢局勢，朝廷遠遷長安，陛下在董賊的控制之中，陛下令不出長安，朝廷中央對各地無法控制，各地實權大臣借著討董名義擁兵自重，當然我揚州也是其中之一。現在的情況如若繼續發展就會形成諸侯割據的形式，大夥對此有何疑惑?”袁術說到這裡，詢問一句，席間的眾人競相搖頭，表明沒有疑惑之處。

　　“面對當前形勢，我揚州該何去何從，這個問題十分緊要，所以我想問問大家我們該怎麽辦?是遵從以董卓為首的中央詔令，還是遵從以袁紹為首的反董聯軍的號召，或是就地觀望以觀後事?踏出這一步，可就沒有回頭路了，各位好好想想。”袁術沒有直接說出自己拒不奉漢庭詔令，準備割據一方的目的，而是先詢問下屬意見，以此來試探下面的人的主張，若有人極力反對，那這些人就要在以後慢慢淡化影響了。

　　大廳裡的揚州文職重臣聽完袁術的話，心中都在犯嘀咕，雖然他們早就知道難免有這麽一天，可這一天到來如此之快還是出乎大夥預料，更讓他們想不到的是袁術居然會把這種事擺到台面上來，於是一些人開始相互議論起來，交換彼此的想法。另外的如袁渙、郭嘉、荀攸等人則默默坐在座位上，他們都知曉這天下形勢，對袁術的所作所為也很理解，因此並不意外。

　　討論持續接近一刻鍾的時間，大廳終於安近下來，看大夥都有了結果，袁術開口道:“我見大家都有了結果，不妨起身說明。”說完看著廳內眾人。

　　“我願遵從將軍命令，袁渙拜見主公。”袁術剛一說完，袁術集團的領頭人之一的袁渙便起身表明了自己的態度。

　　“郭嘉拜見主公！”郭嘉不落人後，袁渙一說完也起身表明心意，接著便是荀攸，然後是壽春太守劉邈與其他人，廳內沒有一人落空。

　　“好！好！好！各位如此信任我袁術，我袁術定不負大家期望。”袁術見廳內站立著的所有官員，

喜不自勝，拍案而起。　　“既然大家都願聽我號令，那我就說說接下來的安排。首先是面對詔令一事。天子蒙難，詔令與其說是朝廷所發，不如說是董卓所製，董卓懼怕我等，定會傳出詔令分化各地大軍，我決定對這種詔書拒不奉詔。另外的於我揚州有利的詔書，能夠增強我揚州實力，保我揚州安定，那我們就遵從。不知這樣可否?”袁術先說了心中的一些顧慮，為的就是給手下打個預防針，看看是不是有人堅定的支持大漢，廳內眾人沒有反對，這讓袁術很高興。

　　“渤海太守雖袁紹作為聯軍盟主，但現下聯軍業已解散，對其所發詔令我等可拒不執行。揚州富足，各州均有耳聞，值此亂世，定會有各地心懷不軌之人欲奪取揚州，所以我揚州現在要修武備，以應付各種軍事威脅。為了安定百姓，救百姓於水火，我等也要隨時注意周邊局勢，擴大治地。不知各位對此可有意見?”袁術這次沒有遮掩，赤“裸裸”的表明了自己的割據意圖，廳內眾人早先就做好準備，同意了袁術的策略。

　　“大家都願與我共同努力，那我們便來討論接下來該如何經營我方勢力，如果有人有良好的建議，就起來說明便可。”今日終於走出了大漢的製約，在集團內部表明自己成為一方諸侯，以後行事方面就可以放開一些手腳，袁術心中松了口氣。

　　袁術剛話音剛落，袁渙便起身對著廳內眾人抱拳行了一禮，然後道:“袁渙略有淺見，當是拋磚引玉吧！”說完接著說道:“我揚州因主公頒布各項政策，又歷經多年治理，揚州的發展速度極快，已經成為超越荊州的富足之地。因為多年來協調各方利益關系，揚州的大家族已經支持我們，雙方關系緊密，小家族臣服於我等，加上長久的成功的仁政，揚州民眾歸心，暫不會有內部的利益衝突，因此如何發掘揚州潛力便是重中之重。”說到這裡，袁渙停了一下。

　　“如何開發揚州潛力，我認為可以從三方面入手。第一是人口。如今中原混亂之勢已成，接下來圍繞中原定然會有戰亂爆發，我等可以廣傳揚州法令，傳頌揚州富足安樂，誘惑避難的百姓南逃到揚州來，增加揚州人口，增大揚州的荒野之地開發力度，增加糧食產量。第二便是加大力度推行墾荒，注重農業生產。揚州過於巨大，州內還有大片土地可以開墾成為良田，我們可以用減免稅收與補貼耕牛農具的辦法鼓勵百姓前往那些未開墾的地方墾殖。第三則是商業發展。揚州盛產皮毛，加上現在的鹽業發展，沒有朝廷的法令節製，我們可以有限度的販運食鹽到其他州郡換取錢財支持發展，還有其余州郡快要不太平了，我們要加快與其與州郡的親揚州世家聯系，組建商貿脈絡，為以後打基礎。”

　　“除了這些方面的潛力需要開發外， 我等還面臨著許多的問題。第一就是人員不夠多。現在膠州戰事順利，很快膠州就會落於我等之手，但對膠州的治理卻存在很大問題，除了低級官吏的缺失，我們還缺少善治山越的人才，所以我建議推出新一輪的舉薦，希望主公傳令全州。此外，揚州貨幣混亂的問題十分嚴重，外州帶來的錢幣過於散亂不便管理，虎林縣鑄幣坊鑄幣技藝已經成熟，我建議自鑄新式五銖錢，取代流通的錢幣。揚州開發較晚，教育嚴重落後於其他地方，所以我建議要向教育方面有所傾斜。”袁渙說完，又對著廳內眾人抱拳行完一禮，這才坐下。

　　“諸位可有不同見解?”袁術聽完袁渙的話，心中十分讚同。

　　“主公，前往其余州郡販運食鹽是一件非常困難的事，我認為我們可以聯系徐州糜家、魯家或是冀州甄家，與這些豪商相談，讓出部分利益，減少此事阻力。”九江太守劉邈開口道。

　　“主公，我認為我們可以鼓勵揚州世家前往膠州，開發膠州，減少膠州的本土世家影響力，便於掌控膠州。”向朗隨後接上話。

　　“主公，人才方面我們不必只在揚州求取，我們可以向周邊州郡傳發招賢令，征召那些滯留的士人。”這是朱家的俊傑朱成所說的話。

　　等幾人說完之後，廳內眾人沉默了一會兒，沒人再起身說話，知道今日所論之事已完成，袁術留下袁渙、韓胤、郭嘉、荀攸四人，便讓其他人前去按照所論結果進行布置。

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