張超接下來得到了李淵授權，負責組建這個皇家服務集團。不過這個皇家服務集團不是那麽容易組建的，接下來還有一個非常重要的事情，那也就是要理清楚權力職責，然後劃分清楚各自的權力。尤其是原先那些李淵的服務官員，那些都是要進行安排的，並且要限制那些官員在這個皇家服務集團裡面的權利，如果讓他們權力太大，那最後一定會造成皇家服務集團開不下去。雖然張超明知道這個皇家服務集團其實也就是一個皇帝私有的商業產業，其實和後世的大型國企沒有什麽區別，肯定存在很多類似於後世國企的弊病。　　可是，弊病也是要分時代的。也許這些弊病在後世會是一個令人不滿的弊病，可是在唐朝卻非常的先進。如果按照過去那種專門成立皇帝內侍機構，這樣必然會造成皇帝的內侍機構越來越龐大，越來越臃腫，最後花費大量的資本也都無法養活他們了。更可怕的也就是他們不但要獲得養活他們的財富，他們還伸手向國家權力上面索取，這絕對是非常可怕的。

　　在張超看來，皇帝的內侍服務機構其實必須要盡可能的進行減少裁撤減少，人員編制額度能越少越好，甚至最好一個都沒有。當然目前這個時代無法做到讓皇帝一個內侍都沒有，不過卻可以進行一定的改革。通過這個把內侍機構轉化成為皇家服務集團，然後內侍機構全部都縮小了很多。今後內侍機構想要處理為皇帝服務的事情，那都是要花費金額直接跟皇家服務集團下訂單也就行了，這樣不但內侍機構的人員大大減少，並且也都有效的利用那些閑置資源，不至於在不需要的時候浪費了。這樣能夠為國家節省大量的財力，甚至能夠反過來反哺國庫。

　　雖然後世的國有企業有太多弊病了，可是對比起來比起古代的皇帝內侍機構更加科學，更加的有效。如果和古代的皇帝內侍機構比起來，那些後世的國有企業，其實何嘗不是一種進步呢?後世人認為很不能接受，無法理解的事情，可是在古代卻很正常，古人的接受程度比起後世人來說要強大很多。古代人能夠接受很多後世人認為荒唐的事情，並非徹底不能接受。所以張超利用後世的改革開放之初時候的國有企業組織模式來進行重組李淵的內侍機構，那這樣其實也是一種進步，只不過沒有後世人心裡面那種能夠接受的程度。可是這個也都是古人能夠接受的最大程度了，如果直接用上後世的完全商業化的管理，那最後一定會造成太過先進，最後讓人無法接受。當年王莽改革，如果用後世人看來他簡直是一個穿越者，可是到了古代卻不適合這個方法。所以張超知道，這些曾經是李淵內侍機構的人，能接受的最高程度也就是後世改革初期的國有企業的程度，而如果要實行普通企業的管理模式，那肯定會引起他們的劇烈反彈。

　　改革不是越是先進越好，而最好的辦法也就是在對方能接受的最大程度上進行改革，所以張超也就上選擇了一個他們能夠接受的最大程度。這個也就是保證他們的社會地位官職地位不變的情況下進行改革，而不能夠取消他們的官職地位，不然他們會劇烈反彈的。擁有官職，那是最後一個底線，絕對不能夠取消他們的官職地位，不然哪怕給他們再多錢，他們也都不會同意，甚至要和張超拚命了。

　　“各位，我得到了皇上的授權，全面指導這個大唐皇家服務集團的組建，然後這裡一切都要按照我的建議來組成。大家有什麽意見，可以說！”張超說道。

　　而那些內侍一個個互相看，屁都不敢放一個。張超手裡面可是有著李淵都手諭，可以便宜行事，如果他們這些家夥敢反對，那也就是在反對李淵。而他們這些內侍宦官其實都是李淵都家奴，都是閹人，皇帝想殺就殺。這個時代的宦官不像是唐朝中後期那個宦官甚至能夠廢立皇帝，這個時候的宦官沒有權勢，皇帝想殺就殺的，不用有任何擔心。所以現在張超既然得到了李淵的全面授權來處理這個宮廷顳部的服務機構，他們也都不好說什麽。

　　不過，他們不反對的前提也就是張超不能夠太過有損他們的利益。如果他們的利益嚴重受損，他們也都是要和張超拚命的。而接下來，他們也都打算聽聽張超到底有什麽意見，想要看看張超能說出什麽話來。

　　“我們這個皇家服務集團，采用的是官督商辦的方法。官，代表了官方，而也就是皇上那一方。而你們這些宦官，將來會有一部分被派去這個皇家服務集團裡面擔任總監。什麽總監，也就是負責一切事物的總的監督。不過，你們必須要清楚，你們只是‘監督’而已，並不是直接管理。你們只有監督權，並沒有直接管理的權利。而實際管理權力，幾乎全部交給外面聘請而來的掌櫃。你們的職責也就是監督這掌櫃，然後讓他們不能有損皇家的利益，不能貪汙公款等等事情。而那些掌櫃雖然不是官員，可是你們也都不能直接插手他們的管轄事務，你們明白嗎?”張超說道。

　　張超的所謂官督商辦，其實也就是和後世的那些兩套班子其實是大概一回事。就好比黨委管宏觀政府管理微觀一樣，一個主要負責監督和領導，可是卻不會直接負責執行。而一個負責執行，接受皇家派來的總監監督，然後幫助皇家管理好這個皇家服務集團。而那些原先有品級的內宦官員，也都會一起成為那些總監，這樣保證了他們的品級地位，可是卻縮小了他們的權力。這樣盡最大可能不至於影響到這個皇家服務集團的正常發展。

　　“今後，各位內侍只是負責監督外人來管理這個皇家服務集團。將會在皇家服務集團上面設立一名總掌櫃，負責總領皇家服務集團，然後這個是外面聘用的人來擔任。而這個總掌櫃負責所有總領事務，而他負責制定所有經營的權力。制定好了計劃之後，交給總監來負責審核，總監負責審核通過之後，可以照這個方案來執行。不過，總監不能夠親自去制定發展策略，這個是鐵律。總監只有審核的權力，沒有制定具體計劃的權利。而總監也都不能開除和自己合作的掌櫃，必須要上報才然後有上頭的掌櫃和上一級總監進行商討決定處罰，不過如果涉及到大的處罰，比如說開除還有降級，必須要上兩級的掌櫃和總監一起商討決定。今後，凡是任何的經營命令，必然要由掌櫃和總監一起簽字才能夠正式執行。”張超說道。

　　可是馬上有人不高興，說:“為何給外人那麽大的權力呢?我們才是皇上的人啊！”

　　“正因為你們是皇上的人，才需要替皇上監督好他們。而這個也就是官督商辦的精髓，你們負責監督，然後一切都是交給他們來做。如果他們做不好，那隨時轟走他們。而你們可以繼續留在這裡吃皇上的皇糧。可是如果你們親自去管理，那到時候先不說能不能夠管好，到時候如果出了問題，那你們責任最大，恐怕也就要丟了混一輩子的飯碗了。到時候，你們這些人，去哪裡混飯吃?還不得餓死嗎?”張超問道。

　　聽到了張超的話，那那些宦官也都不由得悚然，因為如果他們插手了那些具體經營的事務，那這樣一旦出了問題，那他們責任最大。如果把經營權交出去，這樣自己只是負責監督也就行了，這樣哪怕出了問題也都是那個外面雇傭來的掌櫃的事情，而自己不用承擔任何責任。所以他們也都感覺還是可以的。反正自己是宦官，已經是閹人了，如果一旦離開了皇宮，那恐怕真的是要面臨餓死的結果了。

　　而這幫宦官推卸責任很有一手，所以張超也就是利用這一點來告訴他們，不要插手具體經營權。如果誰插手了，那到時候追究責任他們責任最大。只要能夠把自己擺在監督的地位上面，這樣也都不怕承擔責任了。

　　“以後，只能夠在用人，還有財務方面監督，別的都要放權。而用人，你們也都不能夠提出自己的建議的人員選拔，只能夠由掌櫃的建議，然後你們最終在掌櫃的建議人選裡面選出一個比較合適的人選。你們要記住，你們今後只能夠負責監督，如果你們有任何插手具體經營的行為，那到時候你們將會承擔主要責任。你們只是替皇上來監督他們的，所以你們不能夠插手任何具體的經營事務。所以，你們自己考慮好了，不要想著什麽插手。”張超說道。

　　而那些宦官馬上主動說:“知道了！”

　　張超知道，這些家夥如此說，其實並不能夠光是聽他們說也就行了。接下來還要設定很多規則，讓他們都遵守這些規則，也就是設立所謂的“公司章程”了。張超必須要限制這些宦官的權力，不然這些宦官肯定會借用皇帝作為靠山，然後在皇家服務集團裡面作威作福的。而張超接下來也就是要圍繞著官督商辦的理念幫助這個皇家服務集團設立一個公司章程，這樣規定好雙方的權力責任，這樣才能夠有效的讓雙方各司其責。

　　其實張超深刻的思考過為何古代的監軍和將領之間為什麽會矛盾重重，很少有宦官監軍和前線帶兵的將軍會能友好相處的。自古以來監督者和前方實際負責人是很難真正友好一起做事，然後一起能夠合作。首先，除了是皇帝不信任將領，所以派出宦官監軍，避免將領造反之外，這個代表了一個皇帝對前方將領的不信任。而將領知道監軍是來監督自己，而這個深層次代表的也就是皇帝不信任自己，這樣他也就會下意識都把矛盾轉移到監軍頭上，因為他不敢把皇帝怎麽樣，他自然也就是找監軍撒氣。

　　至於另一方面，那些負責監軍的宦官得到了皇帝的過分授權，這個授權已經過分了，甚至必要的時候都可以把前線的主將當場殺死，這個權力顯然是太過分了，讓前線的將領非常不安。理論上來說那些監軍的權力是無限大的，因為他代表了無限大的皇權。而這個無限大的權力的後果也就是帶來了前方主將人人自危，而那些監軍也都借助皇權狐假虎威。甚至必要到時候還會篡奪主將的權力。

　　為何會有這種情況發生，其實也就是代表了皇權的複雜性。皇權這個東西可大可小，沒有太多的約束，自由性很強，很少受到控制。而被代理實行皇權的監督的人，也都被授予了這種毫無約束性的皇權，他如果要管事情，什麽都可以管。可是如果不想管，那他也都完全可以不管。這個也就是皇權的自由性，讓他們要不要管，該如何管，管到什麽程度也都毫無原則性。如果野心大的人，那完全可以借助這個看起來無限大的皇權來到處插手，最後架空主將。這才是前方主將和監軍宦官的矛盾所在。而想要在前線監軍和將領能夠保持既不讓他們關系親如一家，也不讓他們因為內耗而造成了誤了事情，造成兵敗如山倒，這個一直都是很多人都在思考的。如果能兼顧監督和執行，那這個是很多人追求的手段。

　　而後世軍隊的軍隊的軍政雙主官制度，給了張超很大的提醒。而這次，其實也就是希望能在這個皇家服務集團裡面試驗這個雙主官制度，而也都可以為以後國家的監軍制度作為一個探索。

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