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《明末傳奇》第886章 不1般的內閣製
吳昌時很快交代了毒死張溥的事宜,前因後果交待的非常清楚,完全符合鄭勳睿的判斷,周延儒佩服的同時,當然要在這件事情上面做文章,他明白鄭勳睿的目的,就是要從道義上面徹底擊潰東林黨、複社和應社,讓這個集聚讀書人的組織徹底的崩潰。

 案子交到大理寺的時候,周延儒已經做好了所有的準備。

 大理寺審訊的結論很快出來了,吳昌時毒死張溥的事宜,被定性為內訌,東林黨和複社內部爭權奪利的鬥爭,當然最終結論之中,也對張溥多年來自高自大的行為無情揭露,正是因為張溥這種目中無人的行為,惹怒了吳昌時,引來殺身之禍。

 周延儒和大理寺都非常聰明,大理寺的結論沒有牽涉到錢士升和錢謙益等人,但是明白人都能夠看清楚其中的意思,要知道吳昌時想著毒死張溥,這麽大的事情,錢士升等人不知道是說不過去的,畢竟真正能夠決定東林黨事宜的還是錢士升、侯詢和錢謙益等人,從這個層面來看,這些人怕是還參與其中了。

 官府沒有給出結論的東西,就會瘋狂的議論,人人都是有思想的,都會聯想。

 這種表面上看的不牽涉,用意更加的險惡,其實徹底擊垮了錢士升和錢謙益等人。

 邸報發往了省府州縣,瞬間引發了軒然大波。

 東林黨和複社瞬間就處於崩潰的狀態,要知道對張溥有好感的讀書人還是不少的,沒有人想到東林黨和複社會作出來這樣的事情,偏偏這個時候,錢士升、侯詢和錢謙益等人,都做了縮頭烏龜。根本不敢出面來解釋。

 鄭勳睿還真的沒有干涉這一次的審理,看到了大理寺的審理結論,就連他都是大吃一驚。想明白其中道理之後,他也只能夠是苦笑了。

 內閣的事宜。鄭勳睿已經考慮成熟。

 內閣製是明太祖朱元璋創建出來的,以前的歷朝歷代都是丞相製,朱元璋創建內閣製,不過是為了鞏固皇權,壓製丞相的權力,不過到了嘉靖年間,內閣的權力絕不亞於丞相了。

 內閣製與丞相製的優劣,不好評述。歷史上各有各的看法,其實幾百年之後,內閣製依舊在某些國家維系。

 鄭勳睿不想變動內閣製,如此耗費的精力太大,但他需要對內閣製做出巨大的調整。

 鄭勳睿對權力的認識有些不一樣,權力需要得到限制這一條是毫無疑問的,但若是不充分賦予辦事官員權力,人家也是不可能好好辦事情的,而且發展商貿已經成為當今最為重要的事宜之一,這就需要用諸多的規章來限制權力了。否則官商勾結造成的巨大破壞,遲早會導致大規模*的出現,最終導致國家的滅亡。

 世界上沒有最為完美的制度。都是相對好的制度,制度同樣不是一成不變的,也需要根據時代的發展不斷的改進,從這個方面來說,鄭勳睿也需要在制度層面做出更多的探索。

 內閣與六部和都察院等,是不是聯系在一起,這是鄭勳睿思考最多的問題,也就是說六部尚書、都察院左都禦史直接組成內閣,還是單獨設立內閣。管控所有的部門。

 兩者各有優劣,以六部尚書和都察院左都禦史直接構成內閣。這樣少了一個權力層面,辦事能夠更加的高效。但是缺陷也是明顯的,那就是缺少了討論協商的過程,容易形成獨斷專行的局面,而在六部和都察院之上另外組建內閣,就能夠擴充一個討論的層面,很多的事情可以在內閣充分討論,將這些討論的意見提供給皇上決策。

 看起來單獨設立內閣好處要多一些,至少內閣能夠依據六部和都察院提出來的諸多決策的事宜充分討論,接著將討論的意見提供給鄭勳睿決策。

 可鄭勳睿不是這樣看的,單獨設立內閣就多出來了一個層面,建立一個強大富庶的國家,需要權力高度集中,需要各項決策能夠迅速的貫徹落實下去,若是很多的決策還如同往常一樣討論來討論去,就是難以通過和落實,那麽發展的步伐就必定會減慢,強大和富庶就必定是一個遙不可及的夢幻。

 所以鄭勳睿的考慮,是高度的集中權力。

 皇權和內閣權力之間的博弈肯定存在,這需要用制度確定下來,權力博弈最為集中的地方,主要就是在用人和用錢兩個方面,至於說言官彈劾的制度,鄭勳睿毫不猶豫的廢除了。

 不是說言官彈劾的制度不好,可惜這種好的彈劾制度,經過多年的延續,早就變味了,有很多的讀書人,為了能夠掙到名聲,不惜想方設法的彈劾,甚至是無中生有,他們不怕廷杖,不怕怒斥,抓住皇上期盼有著好名聲的心理,肆無忌憚。

 更加關鍵的是,這些言官不一定知道下面的實際情況,也不一定知道政策推行帶來的效果,他們已經陷入到為彈劾而彈劾的怪圈之中。

 這樣的言官還有什麽作用。

 用人權力鄭勳睿是需要牢牢抓在手中的,用錢方面則可以稍微放松一些。

 四品以上的官員必須經過鄭勳睿親自審核,而審核的依據就是吏部的考核。

 對官員的評述,不僅僅是吏部的考核,還有都察院平日裡的監督,之前言官所有的職能,悉數合並到都察院去,省府州設立的都察院的分支機構,采取一條邊的領導體制,也就是地方官府無權管轄,更是無權干涉,分支機構的官員,三年到五年的時間必須要調整。

 鄭勳睿不可能清楚了解每一個四品以上官員的實際情況,這就是依賴吏部與都察院了,責任追究制度也就在這種情況之下確立下來,若是吏部推薦的官員,出現了重大的問題,或者說推薦的時候,就存在貪腐以及魚肉百姓之行為,那麽鄭勳睿就要倒追責任,誰舉薦或者考核的,誰就要直接負責任。

 都察院的責任同樣重大,他們負責直接對官員的督察,官員出現貪腐和魚肉百姓的行為,都察院必須要查處,必須要不折不扣的處理,而都察院處理之後,問題大的還要移送大理寺或者刑部繼續處理。

 鄭勳睿決定貫徹落實的很多政策,特別是對官吏的管理辦法,看起來與朱元璋的差不多,不過這裡面的區別還是巨大的,所謂人至清則無察,水至清則無魚,鄭勳睿明白很多的潛規則,更是明白這裡面巨大的利益所在,特別是隨著商貿的發展,想要官員過窮日子做事情,這是辦不到的事情,若是官員連家人都不能夠養活了,人家讀書為什麽。

 所以鄭勳睿在決定推行這些政策的同時,第一件事情就是大幅度的增加官員的俸祿,同時將許多應該由官府開銷的事情明確下來,特別是府州縣的衙門,不少的開銷直接由府庫拿出來銀子,不需要知縣個人掏腰包。

 很多的事情需要馬上開始推行,而能否推行這些政策,需要一個強有力的內閣。

 認真思索之後,鄭勳睿給內閣定下的名額是七人,單數有利於在重大的事情上面表決,內閣同樣設立內閣首輔和內閣次輔,內閣首輔的權力很大,直接對皇上負責,權力大的同時意味著責任重大,凡是經過內閣商議之後的事情,出現了重大的失誤,內閣首輔直接承擔責任,直接接受處罰。

 內閣次輔原則上協助內閣首輔做出決策,但也有一定的獨立性,在重大事情上面,只要有合適的理由和原因,可以反對內閣首輔做出的決定。

 內閣大臣在內閣首輔的領導之下做事情,負責各自分管一塊的事宜。

 都察院直接監督內閣所有人員,包括內閣首輔和內閣次輔。

 都察院左都禦史進入內閣,為內閣大臣。

 內閣與都察院各自不相關,直接對皇上負責,此外大理寺也直接對皇上負責。

 內閣由戶部尚書、禮部尚書、刑部尚書、兵部尚書、工部尚書、都察院左都禦史、鄭家軍總兵七人組成。

 最為重要的吏部尚書不進入內閣,其直接對皇上負責。

 內閣首輔與內閣次輔由皇上直接指定,但都察院左都禦史和大理寺丞不得出任內閣首輔與內閣次輔。

 在任命內閣首輔與內閣次輔的事情上面,鄭勳睿沒有做出太多的限制,這方面他還是有私心的,不願意自己困住自己。

 票擬制度依舊保存,玉璽改由錦衣衛保管,設立領侍衛內大臣一職,統管皇城的一切事宜,其品階為正二品,與此同時,宮內太監不得乾預任何的政事,取消秉筆太監和掌印太監,聖旨的起草由領侍衛內大臣來完成,交由皇上審核之後下旨。

 地方巡撫的權力增大,可直接決定地方上五品以及五品以下官員之任命,報備吏部即可,但地方巡撫必須服從吏部調整部分官員的任命,特殊情況之下,吏部可以決定地方五品及五品以下官員之任命,這就是所謂的空降。

 不管是吏部還是巡撫,其任命之官員,必須要經過都察院之同意。

 這就是鄭勳睿決定做出的整體調整,當然還有不少細節方面的。()《明末傳奇》僅代表作者風中的失落的觀點,如發現其內容有違國家法律相抵觸的內容,請作刪除處理,的立場僅致力於提供健康綠色的閱讀平台。【】,謝謝大家!
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