明清施行裡甲製，也就是110戶與哪些孤寡戶為1裡，由丁糧最多的10戶擔任裡長，其余100戶則稱為甲首。各裡中無力承擔差役的鰥寡孤獨人戶，則帶管於110戶之外，稱為畸零戶。

　　10名裡長以10年為一個周期輪流應役，先後順序根據丁糧多寡預先編排，每年由1名裡長率領10名甲首應當差役，並負責“管攝一裡之事”

　　在後來，又設立了都這種組織，一都有600戶，將550戶編為5裡，剩下的50戶則分派於本都，附各裡長名下帶管當差，不許劃撥別都人戶補湊

　　但到明朝末年，由於財富、社會地位的變化，各地地方實權落到非職役性地方精英手中。

　　除此之外，只要稍稍細究，這種基於職役性的裡甲制度完全沒有考慮變化，也不可能適應歷史發展需要，既然如此，楊昭確定建立保裡制度。

　　這天，楊昭召集袁定、武明道等人將自己想法說出，歎息道:當時洪武爺建立保甲制度，以讓農戶更好的服勞役、完成賦稅，但大家看看，兩百年後，賦稅沒有絲毫增長，徭役幾乎成為民眾心頭的負擔。

　　除此之外，各地的裡甲長完全成為各地鄉紳的附庸，你們說說，這怎麽辦呢?

　　袁定歎息道:軒輊，自古以來都施行鄉民自治，這幾千年下來都是這樣。你雖然不滿，但又有什麽辦法呢?

　　楊昭看了看兩人道:不是沒有辦法，我們可以需要發揮鄉紳，發揮裡甲長的作用啊。裡甲長緣何受各地鄉紳的壓製，主要是這些鄉紳手中有錢，很多人還讀了書啊。

　　若論知識，十步之內必有芳草，在各裡都還有幾個讀過幾年私塾的，但他們沒有錢。各位，你們想想，若是我們在現在的保甲制度基礎上每裡確定1個專職的裡長，每年補助他2兩紋銀6擔糧食，相當於5兩紋銀吧。

　　然後，再根據趕集的特點，每個集市確定1個專職的鄉長(元朝每600戶設1都長，在明朝朱元璋也曾經仿照元製設立)，作為縣衙門的派駐點，每個鄉長每年補助10兩紋銀16擔糧食，相當於18兩紋銀。(明朝柴火皂奴年薪12兩紋銀，街頭小販1年最多可以賺20余兩紋銀)

　　150個裡長，需要多開支300兩紋銀900擔糧食，15個鄉需要多開支150兩紋銀240擔糧食。再拋開其他雜七雜八的東西，如此每年最多開支700兩紋銀，1400擔糧食(俸祿為570兩紋銀，1170擔糧食)，折算成1400兩紋銀而已。

　　這些鄉裡長除了幫助征收稅賦之外，在平時每個裡訓練10個壯丁，如此就有百來個人，尋常流寇若想作亂，難上加難啊。

　　這樣的話，若流寇與地方奸猾之徒勾結的話，我們也可以非常快的知道，免得像上次那樣被流寇打到城門邊的時候我們才知道，我們才做出反應啊。

　　袁定想了想，歎息道:軒輊，這種想法好是好，但你想想，這要多少錢，多少糧食啊?前幾天你不是在哭喊，沒有糧食，沒有錢養兵啊，要設定專職裡長，設定專職鄉長、還有衙役什麽的，這需要多少錢啊?

　　軒輊，要知道這幾年連年乾旱，很多地方搞得民不聊生啊。

　　楊昭搖搖頭，笑道:袁公，設立專職鄉長，專職裡長，就是為了減輕民眾疾苦啊。如今裡甲長名存實亡，我設立專職裡長，就是確保各個裡長負擔起正賦征收工作。

　　袁公，你也知道，若不能瀝青各地真正的人口，耕地面積，我只有征收三餉，這樣的話，普通民眾更加苦不堪言。若是瀝青耕地面積，人口數量，到時候我立馬取消三餉，每100畝稅田只是征收12石糧食。

　　再說了，那些專職裡長，專職鄉長，最好從那些有一定功名的秀才、讀書人中挑選產生。袁公，這些被選中的秀才，讀書人都需要正派，年輕，敢於任事的。

　　袁定頗為心動，作為縣裡的學政，常常為下面那幫生員命運堪憂，因此，聽說軍中大規模招納司務長、招納知事，袁定多番鼓勵那些貧寒的學子以楊昭為榜樣，投筆從戎，以闖一番事業。

　　現在聽楊昭提出這個保裡甲製，內心蠢蠢欲動，但又不敢相信楊昭，眼中充滿疑惑，問道:軒輊，此言當真?

　　楊昭鄭重的點了點頭，說道:袁公，若違背誓言，我將死於亂刀之下，這總可以了吧。

　　楊昭行五出身，再加上古人多相信誓言，聽楊昭如此說，袁定大驚，三人坐在一起，當即商定由武明道挑選人員，對挑中的鄉長、衙役進行重點培訓。

　　周正是一個落魄書生，參加鄉裡組織的幾次童子試後都沒有考過，現在年過二十，看來科舉與自己這輩子無緣。

　　為了養家糊口，周正在隔村吳家溝謀了一個私塾活計，以教習吳家那幫族中子弟。

　　一談起吳家，大家都知道那可是遠近聞名的富家大戶，聽老人說吳家祖上是跟隨朱元璋打天下，後來隨軍入川，組後定居在蓬州，經過兩百多年經營，吳家已經成為遠近聞名的富家大戶，光是吳家祖上留下的公田就有500多畝。

　　本來以為就會這樣平平安安的渡過這一生，誰料到在一個月前，突然風聞土暴子佔領蓬州城，隨後分兵劫掠打糧。

　　吳家溝是遠近聞名的富家大戶，土暴子一來，就衝向吳老爺家，索要黃金白銀糧食。

　　吳家一門十幾口站在院子中間，被土包子們圍住，吳老爺是一個五十多歲的老者，突然看到這夥強人闖進來，雖然膽顫心驚的，但黃金白銀那可是自己心肝寶貝，除了願意捐出500擔糧食，100兩紋銀外，其他什麽的都不願意給。

　　土暴子認為吳老爺給得太少了，以吳家的聲勢，怎麽才給這樣一點糧食呢?一個凶神惡煞的衝過去，左右開弓，將吳老爺打倒在地，然後一腳踩在吳老爺的胸上，口中罵道:老不死的，給臉不要臉，老子給你說了，除了1千擔糧食，老子還要1千兩紋銀，記住了，少一個子都不行，你以為你打發叫花子呢?

　　告訴你們，我們是義軍，替天行道的義軍。要不，你想不想給我們行行大義?

　　吳老爺打得滿身是血，但一個勁聲言家裡面只有這點糧食，沒有那麽多錢。

　　而看到吳老爺被打，家裡老少哭成一團，吳家大女兒年方十八，看見土暴子如此折磨自己父母，想撲過去與流寇拚命，幾個樣子猥瑣的流寇看到這個樣子，幾個人圍過去，然後光天化日之下，在眾人一片罵聲將吳家閨女強奸了。

　　吳大小姐眉清目秀，高高大大的，遠近聞名的美人兒，周正就曾經暗戀不已，夢裡的才子佳人的佳人就是吳大小姐。但因為身份懸殊，自己隻敢遠觀而不可褻玩焉，再加上為了顧惜教書先生這碗飯，只有暗自壓抑自己。

　　想不到吳大小姐就這樣在自己眼前被幾個土暴子強奸了， 周正甚為憤怒，但面對土暴子明晃晃的大刀，最後只有不了了之。

　　吳老爺聲嘶力竭，想到自己被打，女兒被強奸，如此自己祖宗積攢下來的這樣一點名聲毀之一旦，雖然在流寇強逼之下，但還是聲嘶力竭，就是不願意給錢。

　　流寇沒有辦法，只有一一拷問吳家一家老少，吳家那年僅十四歲小兒子實在受不了，到最後流寇找到吳家埋錢的地窖，前前後後拉出兩大車的銀子。

　　流寇走了，吳家逃荒了，周正也失業了，回到老家，想到吳家就這樣敗了，吳家大小姐就這樣被強奸了，長歎短噓的。

　　前兩天聽說什麽英雄帖，各村裡長，各大家族的族長都高叫著要求殺土暴子，說什麽武少莊主發出什麽英雄令，要求大家殺土暴子。

　　這可新鮮了，要不，周正也不會隔三岔五的往集市上跑，聽聽隔村那個王老三說殺土暴子的事情。

　　王老三說得頭頭是道，那個鄉那個寨來了多少土暴子，大家本來膽子不足，一吆喝，土暴子來了，義軍也來了，他們像天兵天將似的圍著土暴子打，一個時辰不到，30多個土暴子被殺得精光。

　　在十天前，王老三說土暴子被殺得太多了，其頭腦有點坐不住了，率領十萬大軍圍攻運山古城，十萬大軍，這是什麽概念?那可以將嘉陵江水填平啊，從山腳下一字排到運山古城的啊，看來，這群好漢完蛋了，每每聽到這裡，眾人歎息不已。