劉邦的十萬大軍一到，糧餉便成了個問題，若是賦稅征得太多，百姓負擔太重，便會有怨言;若是征得少了，糧餉便不足，軍心就會不穩。

　　這一天，劉邦召集群臣，商議糧草的問題，大夥也拿不出什麽好辦法。

　　張良提議讓當地的豪紳大戶捐助一些。

　　“恩！這倒是可以解一時之困，但畢竟不是長遠之計，十萬大軍，單靠幾個豪紳大戶，肯定是養不過來的，陳將軍，你覺得呢?”劉邦看了看陳平。

　　“末將以為可以進行軍屯！”陳平答道。

　　“軍屯?什麽是軍屯?”劉邦頓時一愣，其他人也都疑惑的看著陳平。

　　“大王，所謂軍屯就是讓軍兵去拓荒屯田，巴、蜀、漢中地域廣闊，有很多未曾開墾的荒地，可以讓士兵們進行拓荒種田，便可解決糧草供給問題，這樣以來只需征收足夠派發軍餉的賦稅就行了，便可剩下一大筆開銷。”陳平提出自己的建議。

　　“陳將軍，士兵們是用來打仗的，讓他們種田，誰來打仗，誰來保衛疆土?”樊噲第一個站出來反對。

　　“是啊！哪有讓士兵去種地的?那誰來打仗啊?”

　　其他武將也紛紛反對。

　　“並不是讓所有士兵都去軍屯，只需一半就行，眼下並無戰事，況且我大漢疆域易守難攻，一半人馬守衛邊關足矣，拓荒的士兵，農忙時種地，農閑時訓練。再者，拓荒種地本身也是一種體力訓練，總比士兵們閑著沒事乾，喝酒賭博強吧?”陳平詳細闡述了自己的計劃。

　　“在下以為，此法甚好！”張良站出來支持。

　　“在下以為，此法可行！”蕭何也表示支持。

　　“確實是個好辦法，就這麽定吧！”劉邦使勁點了點頭。

　　“大王，如今我漢軍僅十萬人馬，與楚軍相差太多，在下建議可建立一支龐大的民兵，所謂民兵者，平時為民，戰時為兵。具體說來就是將百姓中的壯丁集中起來，農閑的時候進行軍事訓練，農忙的時候讓他們回家務農，一旦起了戰事，這便是一支強大的軍隊。而且平時不用付給軍餉，只需減免他們的賦稅便可，這樣既增加了我們的軍事力量，又減輕了百姓的稅負，請大王定奪！”陳平繼續建議。

　　“好！好主意！太好了！”劉邦聽完之後，激動的站了起來。

　　“大王，這兩樣事情，既涉及到軍，又涉及到民，執行起來必有一定阻力，應該賦予執行者極大的權力，方能很好的執行！”張良說道。

　　“恩！有道理，那就由大將軍陳平全權負責這兩件事情！”劉邦走過來，拉住陳平的手使勁搖了搖。

　　陳平接下來便著手軍屯和招募民兵的事情，這兩件事說起來簡單，辦起來千頭萬緒，還好有蕭何和張良的大力配合，再加上劉邦的全力支持，很快便開始推廣了。

　　陽凌、嶽澄是漢中一帶的兩個大縣，人口非常密集，陳平把這兩個縣的縣尉調到南鄭，在大將軍府衙任職。

　　陳平之所以提拔他們兩個，並不是他們能力強，只是為了讓他們騰出縣尉的位子而已。

　　陳平提拔他們的同時，便任命陳成為陽凌縣尉，任命謝剛為嶽澄縣尉。

　　臨行前，陳平囑咐他們:“大哥、三弟，這次讓你們去赴任縣尉，事關重大，這兩個縣人口極為密集，年底之前，你們每人至少要訓練出三千精兵，多多益善，並且務必完全徹底的掌控！懂嗎?”

　　“兄弟，我懂！”陳成點點頭。

　　“二哥，你盡管放心，只會比三千多，絕不會少了！”謝剛說道。

　　看著他們離開的背影，陳平似乎已經看到了他們歸來時，身後所帶的精兵強將，陳平摸爬滾打這麽久，當初跟著陳勝，後來跟著項羽，都立下汗馬功勞，官居顯赫，可最後人家一句話便能要自己的性命，要不是當初有人出手相助，如今自己早就沒命了。劉邦眼下是對自己不錯，但是這個人本性更陰險，所以必須培養自己的嫡系人馬，一旦楚漢開戰，便尋找機會自立，楚漢戰爭是最後的自立機會，絕對不能再錯過了。

　　陳平這些天一直忙於公務，還沒有在南鄭城裡逛過，送走了謝剛和陳成，陳平終於松了一口氣，便打算在南鄭城中溜達溜達，見識一下這座城池的風貌。

　　陳平身著便服，走在南鄭的大街上，車水馬龍，川流不息，倒是挺繁華。

　　中午時分，陳平覺得肚子有點兒餓了，正好抬頭看到一家酒樓，大門上還貼著大紅紙，好像是新開業的，便抬腿走了進去。

　　生意真夠火爆的，一樓已經沒有空位了，夥計和掌櫃都忙得不亦樂乎，陳平在一個小夥計的招呼下，上了二樓。

　　陳平點了酒菜，正在自斟自飲之際，樓下傳來一陣吵鬧聲，陳平往下看了看，一個身材瘦長的年輕男子站在那裡，一身白色的錦緞長衣，雖然流裡流氣的，但長相倒是挺清秀，棱角分明的臉龐，堪稱一位帥哥，身後跟著四個隨從。

　　“誰讓你在這兒開店的，跟本大爺打招呼了嗎?”白衣帥哥撇著嘴問道。

　　“大爺，我們在官府辦了營契，不就可以開張了嗎?您是?”掌櫃的走上前拱了拱手，這個掌櫃的身材還挺魁梧，由於是背對著陳平，看不到相貌。

　　“這他娘什麽飯啊！怎麽還有死耗子?”一個正在吃飯的漢子，忽然端起盤子摔在了地上，其他吃飯的也紛紛摔盤子、掀桌子，頓時便亂了起來。

　　陳平在樓上看的清楚，那個吃飯的故意把一隻死耗子扔在盤中，看來這些人都是一夥的，今天故意來找茬。

　　“客官，這盤菜是我親自端給您的，剛剛明明沒有耗子的，您這是故意找茬訛人啊?”掌櫃的也不傻，一看這陣勢，便知道這幫人是故意找茬。

　　“你他娘說啥，老子吃飯吃出死耗子，你居然還不承認！”這人說罷，一拳朝掌櫃的臉上打去。

　　此人一動手，其他那些人也跟著動起手來。

　　“快去報官！”掌櫃的一邊用雙手抱住頭，一邊衝一個小夥計喊著。

　　夥計慌忙跑了出去。

　　白衣帥哥則坐在一把長凳上，樂呵呵的看著，身後的四個隨從垂手而站。

　　這時從裡屋跑出來一個女子，一邊拉架一邊大聲喊著:“別打啦！你們別打啦！”

　　那些人根本就不理睬，繼續圍毆著，掌櫃此刻已經被打倒在地，這些人不斷用腳在他身上猛踹。

　　“大爺，求求您，高抬貴手，放過我男人吧！”女人見無法制止這些人，便隻得去求那個白衣男子。

　　“小妞兒，長的不錯啊！給大爺笑一個，大爺就放過他！”白衣男子邊說邊伸手去摸這女子的臉。

　　女子把臉往旁邊一扭，躲了開來，女子這一扭臉，陳平終於看到了她的容貌，這女人長得還挺漂亮，怎麽這麽眼熟啊?哦！想起來啦，這不是曹家堡的曹大嫂嘛！那被打的掌櫃肯定就是曹周了！

　　“住手！”陳平大喝一聲。

　　出乎陳平意料的是，自己的吼聲同樣沒有任何作用，這些人繼續毆打著掌櫃。

　　陳平見狀，飛身從二樓直接跳了下來，抬腳朝一個正在動手的家夥踹過去，由於陳平用力過猛，這個家夥被踹的撞上其他兩個同夥，三個人一起飛出好幾米遠，其他人見狀當即停下手，朝陳平圍攏過來，這些人哪裡是陳平的對手，轉眼間便都躺在地上哭爹喊娘起來。

　　坐在那裡的白衣男子見狀，氣得站起身，用手一揮陳平，惡狠狠的說道:“給我收拾他！”

　　一直站在他身後的四個隨從當即便衝過來，這四個比剛才那些人身手要好很多，但和陳平還是沒法兒比的，功夫不大，也都被打倒在地。

　　“曹大哥，你怎麽樣?”陳平來到曹周跟前問道。

　　“是你啊！你是......陳公子吧?沒啥大礙！”曹周看到陳平先是一愣，然後才認出陳平。

　　“多謝陳公子相救！”曹大嫂趕忙給陳平道謝。

　　“你小子哪條道兒上混的?居然敢動老子的人，告訴你:我可是戚谷！”白衣男子撇著嘴指著陳平威脅道。

　　“大嫂，你算算損失了多少東西，我讓他們賠給你！”陳平說完，轉身走到白衣男子跟前問道，“戚谷?我還真沒聽說過，你哪條道上混的?”