劉鈞用一年兩千萬塊鹽稅的承諾，得到了內閣的全體支持。很快一份鹽務改革的奏折遞到內閣，內閣擬票後經司禮監呈到了總理處。

　總理處的三位顧命大臣本就是內閣成員，對這位內閣全體通過的折子自然是全部通過，交司禮監批紅之後發回內閣再轉交六科。

　對於這樣一個內閣、司禮監、總理處和六部全都通過的奏章，而且還是來自輔政大臣劉鈞的奏折，六科沒有人駁回，最終一致通過，交中書擬敕明發天下。

　“六科的這些給事中這次居然如此聽話?”剛從遼東入京的傅山有些驚訝的對劉鈞道。

　“並不是如此。”劉鈞笑笑，六科給事中算是大明的特產，比起都察院的禦史們，這些人更難纏。六科每科有掌印的都給事中一人，左右給事中各一人，另外六科還有四十名給事中。這群人可不簡單，雖然都給事中才正七品官，給事中才從七品官，算是官品中的底層。

　但這些人卻幾乎都是進士出身，且都以年輕新進官場的進士官員出任給事中。

　在明代，隨著理學的複興，明代的文官們將理學奉若神明，視名節重於生命，各個自比衛道士。除了四書五經，他們鄙視一切學識，除了科舉出身的官員，他們也鄙視一切它途出身的官員。

　正是在這種影響下，明朝的諍諫之風日甚，言官們不怕受罰，不昔辭官，也要拚個魚死網破，維護他們心目中的真理。而到了明中期以後，這種重名節的風氣，又漸漸演變為把聲譽當成一種政治資本，原來單純的諍諫動機，也變得複雜。

　許多人都只是為了沽名釣譽而已，言辭惟恐不誇張。動不動就憑著捕風捉影。小道消息。極盡聳人聽聞，誇大其辭之能事。

　他們已經不再如明初前輩們一樣，並不關心所論是否屬實，在意的只是能否憑尖利刻薄的言辭嘩眾取寵。悚人耳目，一舉成名。對其懲罰反而倒成全其美名。還會落下個箝製言論的惡名，使皇帝進退失據。

　而自天啟時期，科道言官們又往往為小人所利用。其言語論為君臣爭權，黨派爭鬥的工具而已。

　就如同這次。哪怕有顧命和內閣和司禮監等的一致支持，可依然也還是有給事中想要來個反其道而行，打算嘩眾取寵。為反對而反對，以沽名釣譽。不過劉鈞早得到消息。劉僑派了錦衣衛分別上門秘密拜會了這些給事中。

　一大疊這些給事中貪髒枉法的證據擺在他們的面前，這些人立即就軟了下去。第二天，便再地一人敢駁回劉鈞的這份鹽務改革方案。全都一致通過了。

　聽到裡面還有這麽複雜的一個過程，傅山也不由的大笑。

　他雖也是個讀書人，可心裡卻從瞧不起那些科道言官。大明如今的言官，真沒有幾個不是沽名釣譽之人。全都靠著捕風捉影，誇大其辭來嘩眾取寵，沽名釣譽。

　“這些人其實也好對付，每個人表面上道義凜然，實際上個個肚子裡男盜女娼，貪髒枉法。想以前，大明的言官們鐵骨諍諍，雖然有些讓人討厭，但確實還都是很有操守的。要求別人的同時，自己還能約束好自己。可現在這些科道言官，確實是一代不如一代了。不過只要錦衣衛一份帖子，這些人倒是老實的很。”

　對付這種人，確實也簡單。有錦衣衛出手，他們什麽把柄都摸的清清楚楚的。他們要麽跟劉鈞合作，成為他的一條狗，讓他咬誰就咬誰，要麽就只能身敗名裂。

　這些假衛道士最喜歡沽名釣譽，這些人最大的死穴也就是他們的名。

　對於驅使這些人，劉鈞倒是沒什麽心裡負擔，反正這些年來，科道言官們大多數都成了派系之爭的工具，依附著各方生存。雖然其中也不泛如劉宗道這種比較過硬的官員，但太少了。

　以劉鈞如今的身份地位，這些科道言官們其實還是挺願意給劉鈞當狗的。這些家夥，最厲害的地方就是察言觀色，見風使舵了。如今劉鈞在朝中，地位是一天一變，尤其是周延儒一死，劉鈞加大學士入閣，加太保。劉鈞在朝中，已經是無人可及了。

　“過些天，家裡人就都要入京了，挑個日子，就正式訂婚吧，等過幾月，就正式成婚。”劉鈞笑著對傅山道，“張山那家夥，都來信好幾次了，就等著你結婚呢。”

　張山也已經與劉鈞的五妹訂了，現在就等著傅山與劉鈞四妹先結婚。

　“他若急，可以先喝他喜酒嘛。”傅山也笑道。

　“早稻不割如何種晚稻，父親還是希望按順序來的。”

　楚軍如今也算是真正的結成了一個緊密的圈子，傅山與劉鈞的四妹，張山與劉鈞的五妹，另外其它的許多楚軍高級將領不是劉鈞的結義兄弟，就是他的弟子門徒，加上相互之間的聯姻，可以說，一個真正的楚黨已經形成。這不比早先外人所稱的楚黨，這支楚黨是以楚軍為根基。

　基本上都是楚軍大將，加上劉僑家族，還有同是湖北的梅李等諸多早就與劉鈞緊密合作的家族，這才是真正的楚黨。

　“調你入京來做這個總參謀長，你能接受吧?”劉鈞問他。畢竟一個遼東提督總兵官，一方鎮守大將，調來京做總參謀長，並不一定比原來好。

　傅山對於入京倒沒有什麽反對的，但有些不解這個樞密院有何意義。

　“這都是一步步來的，是一盤大棋中的一小步而已。以後，樞密院才是軍隊的中心。你雖只是總參謀長，頭上還有個樞密使，但以後你才是樞密院的中心。今後，我們要利用這個樞密院，掌控天下各鎮軍隊。你幫我控好五軍司令，通過他們再把天下的九個軍區掌控。”

　經過數輪的調整，現在大明的軍隊已經完成了初步整合目標。

　現在全國設立了九大軍區，分別是直隸、關外、中原、陝甘、三江、川湖、閩浙、兩廣、雲貴，加上禁軍和水師，二十余鎮兵馬。

　劉鈞現在是打著朝廷的名號。公然的擴編嫡系楚軍。而把其它的各鎮一步步的削減裁並。

　“旅順鎮交給老朱後，能放心嗎?”劉鈞問。

　傅山入京京任樞密院總參謀長，旅順鎮總兵官一職由劉鈞的老兄弟朱元成接任。

　“老朱能力不錯的，交給他可以放心。”

　經過幾輪的調整後。接連裁撤了十鎮兵馬，但楚軍卻一兵未減。相反還趁機壯大，擴充了地盤。

　在劉鈞入京之前，楚軍控制的地盤也就遼東和湖廣。可如今。遼東和湖廣、四川在手，京畿、山東、遼西都有滲透。並有很大的掌控力。

　“郡王，你打算如何整頓鹽務?”傅山很關心的問。“這個鹽可不好插手啊，裡面涉及的方方面面太多。牽涉到太多人的利益了。而且凡是能在鹽裡沾一份利益的人，無不是皇親國戚勳貴大臣們。這要整改鹽務，可是要捅馬蜂窩啊。”

　“該捅的時候就捅，只要準備充足就不用擔心。”劉鈞是鐵了心要搞鹽改了。這裡面確實牽涉到了太多人。可裡面的利益也確實多。鹽務弄好了，一年鹽稅起碼兩千萬塊銀元，比現在多收兩千萬都不是問題。

　這麽多錢，劉鈞豈能眼睜睜的放任被別人拿走?

　以前他在麻城的時候，只有一個巡檢，他都要在太平鄉一畝三分地裡插一腳，就是因為利益太多。現在他都已經當上了直隸總督，當上了顧命大臣，內閣大學士，豈還會再放任著這鹽利被別人佔?

　“其實鹽改也很簡單。”劉鈞可不是這時代的土著，他是個穿越者，目光並不局限於這個時代。

　大明的鹽政，實行過官銷法、開中法、鹽綱法等等，但都是肥了鹽商，坑了朝廷的百姓，連著灶戶們也從來沒得到過什麽益處。

　“要改革鹽政，拿到這筆豐厚的鹽稅，得整個砸破原來的鹽製。從上到下砸爛舊制度，不破不立。我打算上朝中成立一個機構，鹽務署，總負責鹽務。”

　劉鈞的鹽務改革，中心就是上層建立鹽務署，單獨出來，全盤總領全國鹽務。然後把全國的鹽務劃分為四大部份，製鹽、儲鹽、運鹽、銷鹽。

　說白點，就是官督商賣。

　取消原來的那種經銷商式的壟斷銷售模式，把鹽買賣的幾大步驟分離出來。全國的鹽務統一調配，由一個製鹽司統一負責管理全國的各大鹽場，負責鹽的生產。

　再有一個專門的儲鹽司，在全國重要的水陸碼頭，建立幾個大鹽倉，負責把各大鹽場產出的鹽存儲起來。

　接著就是一個鹽運司。這個鹽運局專門負責鹽的運輸，他們負責把鹽從鹽場先運到各個大鹽倉和各省的鹽倉，他們專門負責鹽的運輸。

　最後就是在二十一省各個省會建立一個大鹽倉，從幾個大的轉運鹽倉把鹽運進來後，由他們負責向鹽商們批發分銷鹽。

　這個改革最重要的一步也就在這裡，全國的鹽處按省劃界銷售，但不再有窩單，不再有壟斷權。所有的商民都有資格從各省省會的鹽倉中買鹽，然後在本省銷售。

　所有的鹽，按百斤一擔，五十擔一票。要買鹽，不需要窩單鹽引，直接在鹽倉先開票，開票後付款然後取鹽，鹽款裡已經包含鹽價和鹽稅。這樣一來，鹽出倉前，就已經征收了鹽稅。

　鹽出倉之後，在本省銷售，並不再征鹽稅。

　連鹽價和稅率劉鈞都已經定好了，不論鹽產自哪裡，也不論是哪省銷售，所有的鹽，全國統一出倉價和統一的稅。

　每百斤一旦，一斤按十六兩算。

　一擔鹽一元鹽價，三元鹽稅，鹽商開票購鹽，出倉價每擔四元，包含鹽價和鹽稅在內，出倉後不再額外征稅。

　這個鹽價和鹽稅，都遠低於現在的鹽價和鹽稅。如今朝廷的鹽稅是每引三百斤六兩六錢四分，折算下來，相當於一擔四塊半銀元了。可惜，朝廷的鹽稅雖高，但根本收不到稅，全流失掉了。

　而按朝廷此時的記錄，朝廷每年的官鹽產量大約在兩百萬引左右。一引三百斤，相當於六百萬擔鹽，如果一擔四塊銀元，那麽一年就是兩千四百萬的鹽款，其中鹽稅達到一千八百萬塊。

　而且劉鈞預計，當朝廷控制了鹽的生產以及運輸和分銷後，雖然成本可能也會不少，但對鹽的銷售控制更嚴，甚至私鹽將大大減少，鹽的銷量將會提升不少。

　一年僅鹽稅突破兩千萬塊，並不是問題。

　這個鹽政，關鍵之處就是把產鹽、運銷、賣鹽各環節分開，由不同的人負責。劉鈞準備，新建一個完整的鹽業系統，甚至還要建立一個專門的鹽務稽查部門，建立一個鹽警隊伍，稽查鹽政，打擊私鹽。

　而且其中鹽出售時就先征稅，也能保證鹽稅不會流失。

　“郡王的計劃是不錯的，但是，說實話，如今官吏們貪汙成風，就怕難有執行效率啊。再好的經，交給一群歪嘴和尚，也難念好啊。”傅山說道。

　“這個我自然想到過，因此我打算來個更狠的。”劉鈞笑道，“我準備給朝廷包稅。每年兩千萬鹽稅上交朝廷，然後朝廷就把鹽這一塊完全交給我來負責，從產到銷各個環節，都算是私人產業了。就和我們的軍工系統一樣，完全按著那一套來，所有人我們自己招募，用自己的規矩，誰敢亂來?”

　包稅制算是明朝稅制的一大特色了，弄的跟後世的承包國有企業一樣。

　“兩千萬?那朝廷諸公還不笑歪了嘴?如果是包稅，還是由我們全部自己負責產、運、銷的話，一年有個一千萬他們都會馬上同意的。”

　“就算交上交兩千萬，還是有不少賺頭的。不過如果給一千五百萬，他們肯定會很樂意。”劉鈞還沒有把這個絕招放出來，但他相信等他把這打算告訴內閣，他們會支持的。

　雖然一千五百萬比兩千萬要少，但不用負責這一兜麻煩事，坐收一千五百萬，旱澇保收，他們定然願意。

　而對劉鈞來說，包鹽稅，也有好處。一是能夠更快捷有效的管理鹽務，第二，劉鈞也有意利用鹽務體系，來招募培養一批辦事人員，算是為將來做打算吧。等以後，這批鹽務的管理人員成長起來後，完全就可以用他們去取代現在那些貪官汙吏了。

　聽了劉鈞的打算，傅山只能笑著佩服，“郡王果然打算的遠，走一步看三步啊！”

　“不過計劃雖如此，可要從零開始的建立起一個嶄新有效的鹽務體系，可不會簡單的。何況，這還是在別人飯碗裡搶肉。”

　傅山倒是很豪邁的道，“搶肉，誰搶的過我們?不服，打到他服為止！”

　“哈哈哈，青主也學壞了啊！”劉鈞大笑。

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