劉鈞如今身為皇帝，處理政務軍機之余，也還會專門抽出時間來聽學士們講課。講課的內容是劉鈞自己選定的，經和史。經是儒家經典，史是歷朝正史。至於子集之類的百家著作詩詞匯編，這些劉鈞也學，但是自己選擇性的看。

　讀史可以明智，對劉鈞來說，讀古代各朝歷史，能夠更好的了解歷史。以前梅之煥曾經對劉鈞說過，讀歷史不僅僅是了解朝代興替，而是能學到更多。比如讀史，可以學權術，讀書，可以明天下大勢。

　學史，也是學習帝王之術，學校治國之術，學習洞察忠奸明辨是非。雖然歷史人物並非只是普通百姓眼裡的非忠即奸，非得分個忠奸，細讀史書，就會有自己的理解。劉鈞讀史的一個大收獲就是認識到人沒有絕對的好壞之分。

　比如以前他看封神演義，看隋唐演義，看三國演義等演義小說電視，就誤把演義當成了歷史，認為封神裡的周文王真是大好人，商紂王是個大壞蛋。看隋唐，就會罵楊廣是大昏君，荒淫無道，稱讚李世民真是千古明君，看三國又覺得劉皇叔大仁大義，曹操奸賊。

　但後來他看了淮南子、孟子這些書，也便發現商紂不如演義裡寫的那些變態，只會酒池肉林，什麽銅柱炮烙之類的。讀史記，又發現周文王也不是就完全如演義裡描寫的那麽神聖，再讀左傳，尚書，更是讓他得出周文王和商紂王，其實誰是好人誰是壞人真是一言難盡。

　中國人喜歡用道德標準去衡量歷史人物，然後弄出個忠奸善惡來。但真實的歷史並非如此。

　就如劉鈞聽了那些史官學士們的講課，現在也對楊廣、李世民、曹操、劉備等人有了全新的認識。

　當然。讀史還能學習帝王權術。洞悉天下大勢，發現許多事務的本質。

　五代藩鎮割據之後，趙宋統一中原，立國之後，便對藩鎮割據，武人專權極為防范。以致於都有些防范過頭。也正是從宋開始，開啟了以文禦武的政治模式。

　兩宋時期的軍隊並不算弱，甚至兩宋還是一支歷朝中極獨特的募兵製常備軍，對於軍隊的開支也能稱的上是歷朝之最了。但這麽大的軍費開支。這麽了得的百萬常備軍，為什麽幽雲十八州都收不回，為什麽還有北遼西夏南大理等與大宋並立?

　深讀史書就會有一個明白的結論，這與宋代以文禦武的制度有極大的關系。就因為一個以文禦武，宋代空有百萬常備軍。以及每年龐大的軍費開支供養軍隊，但這支軍隊依然難以發揮出本應有的作用。甚至長期被後人認為北宋軍隊太弱。

　劉鈞讀史有自己的觀點，讀過那些關於宋代的史書，劉鈞認為北宋的軍隊不弱，北宋軍隊數量龐大，有精良的裝備，有良好的訓練，優厚的待遇，但為什麽北宋軍隊就沒能北滅遼國西平西夏南破大理呢?

　都只因以文禦武，兩宋空有一支龐大的常備軍，可很多時候，打仗的時候，武將們卻得受文官的節製，這些文武還好多都是根本不懂軍事的文官。

　有人說宋軍弱，那是因為兵不識將將不識兵，軍令軍政系統分離，統兵和調兵權互不歸屬。但劉鈞覺得，宋代在這方面做的沒錯，這有效的防范了武人握權割據的危害。

　但是趙宋過猶不及的是他們防范太過，把軍令軍政分開，統兵和調兵權互不相屬他們還沒適可而止，最後還弄出了以文禦武，打仗時發戰陣圖，派文官指揮，太監監軍等蠢事。

　將軍隊的統兵、調兵權分離，兵不識將，將不識兵都算不上最可怕的，畢竟防區輪換，軍官對調等，再怎麽換，他依然還是將領帶兵。可以文禦史，卻是外行領導內行，尤其是宋文官地位遠遠高於武官，打仗的時候，碰到個優秀點的文官還好，若遇到個一般的文官，再來個不聽將領們的建議，瞎指揮，那真是再好的兵，再好的裝備，也不行啊。

　宋，那是綿羊統領著一群獅子作戰。

　宋以後，明驅除韃虜，恢復中華。

　朱明本有機會更改這一錯誤，但農民出身的朱元璋，製訂的很多國家政策上，都是在。宗室分封制度，分封的宗室擁有實際封藩以及軍隊護衛。還有明軍的衛所制度等。

　而在軍隊的方面，朱明甚至完全沿用了宋製，把以文禦武發揮到極致。尤其是過了明初之後，這股風氣越發的厲害。武人的地位越來越低，士兵成軍官奴仆，武官被文官視如卑賤的莽夫，哪怕是個七品的知縣，都敢不將三四品的指揮使、參將等放在眼裡。

　朝廷用兵打仗，統兵將領之上，還要派太監監軍，派文官巡撫，派總督......

　連個五品的兵道備，有時都能指揮調動一個總兵。行軍布陣，進攻撤退，都得由文官們拿主意。

　中明以後的以文禦史比宋之時更加厲害，中明以後的軍隊也比宋更不如。

　劉鈞立國，也有心革除這些弊端，軍政分離，互不相統。

　只是因為立國之初，戰事不斷，朝廷無法及時的掌控各地的情況，因此才有了設立軍區，派總督總領一方的事務。

　一直以來，大漢的各軍區總督以及各省的巡撫們，都是承擔著獨擋一面統領一方的重要職責，在這些封疆大吏的帶領下，各地不論是軍事還是經濟等，都發展的很好。

　也正因此，劉鈞後來把明時還只是臨時性質的總督、巡撫，設為了正式官職。

　但現在，劉鈞卻猶豫了。

　從廣南發回的急報，讓劉鈞昨晚徹底難眠。

　廣南巡撫劉鍵的瞎指揮，導致了第六艦隊香河大敗，損失包括五條護衛艦在內的二十七條大小船隻。陣亡兩千三百余海軍士兵。若不是後來他的老部下趙康指揮著陸戰隊與建州軍背水一戰，大破得意忘形的阮軍。甚至抓住機會還一舉奪下了順化。廣南的局勢只怕更加難看。

　可就算如此，廣南一戰，也暴露出了許多問題，讓劉鈞睡不著覺。

　本來總督和巡撫是統領一方軍政，但也只是總領，具體事務還是由具體專人負責。比如民政方面。有布政使，司法方面有按察使，軍事方面有提督和總兵們。

　尤其是打仗作戰，都應當是由提督和總兵們負責決策。最後巡撫或者總督也就是負責把把關。並負責協調各部隊的配合，以及糧草等方面的供給等。

　但是在廣南這一戰中，劉鍵這個巡撫，卻完全把自己當成了指揮官，他甚至不顧將領們的專業意見。一意孤行的發動了進攻，大意的讓艦隊闖進了香河內河中，以致最後遭受了這次沉重的打擊。

　這次的事件中，原本的軍隊指揮官固然主要還是顧及劉鍵是皇上弟弟的因素，但劉鍵這個巡撫總領一省軍政這個職權，也確實是讓劉鍵能夠直接奪過軍隊指揮權的重要原因。

　若劉鍵這次不是打了大敗仗，誰會覺得劉鍵指揮軍隊有錯嗎?只怕不會。

　各地的督撫們都在指揮軍隊，中南總督鄭芝龍、安南總督傅山、南洋總督劉允升等等，特別是那些邊疆地區的總督，現在邊疆還未安穩，這些總督幾乎都是主持著一方的軍政大權。

　現在是開國之初，各地的總督們，都可以說是最為劉鈞所信任的大臣，也都很有本事。他們坐鎮一方，統領軍政，也沒有出現什麽問題。

　但就如現在劉鍵這個事情一樣，以前沒有，不代表以後不會有。不可能每個總督，都有極好的軍事素養，就好比明末之時，雖然文官中也有如洪承疇、盧象升、孫傳庭、陳奇瑜這樣能文能武長於兵事牛人，但也會有如楊嗣昌等軍事能力一般的文臣，甚至有些完全就是軍事白癡的文官。

　劉鍵的這次事情，給劉鈞敲響了一記警鍾。

　他的軍政分離並不徹底，總督和巡撫這兩個官職，是一個最大的敗筆。

　這次劉鍵在廣南讓他大失所望，上次京師的那個外城開發案，還只是小問題，劉鈞借機讓他出去鍛煉鍛煉，也算是殺雞儆猴重申下朝廷在某些事情上的態度。

　但這次，劉鍵所為太讓他失望了。劉鍵根本不適合擔任封疆大吏，更不適合去總領一省軍政。

　劉鍵肯定要換下。

　但現在劉鈞還在考慮，整個總督和巡撫的存在必要問題了。昨天晚上，劉鈞反覆的在想著督撫是否還要繼續設立，在考慮了設立的好與壞各方面之後，他現在已經打算修正自己當初留下的這個問題。

　總督和巡撫，都得取消。

　軍政得徹底分離，再不能出現以文禦武這種事情。武夫不能乾政，但文官也不能統禦武官。軍隊因此是一個獨立的系統，一個垂直管理的體系。

　撤消督撫製，也取消大軍區製。

　以後中央之下，就是省府縣鄉四級。中央內閣直接管理地方三十余省。省也不再設巡撫，而是設立四套班子，布政使司管民政，主官為布政使，副官為副布政使，不再是左右布政使，而是設立正副布政使，明確正副關系。

　此外按察使司繼續主管一省司法事務，左右按察使改為正副按察使。

　新設省軍區，各省都設一個都指揮使司，省都指揮使司長官為都指揮使，負責管理一省內的地方守備部隊以及民兵和預備役。

　野戰部隊駐防省內地方的，不歸都指揮使統領，而是直接隸屬於中前後左右五大戰區統領。五戰區各有戰區司令和戰區參謀長，並有戰區司令部和戰區參謀部，專門負責統領各戰區下的野戰部隊。

　五戰區隸屬於樞密院，五戰區司令部設置在京師，五戰區參謀部設置在五都。

　野戰部隊和守備部隊以及京師衛戍部隊，軍政權在兵部，軍令權在樞密院。統兵歸參謀部，調兵歸司令部。

　所有部隊的裝備糧餉都歸於兵部。但軍費預算須由議會審核通過。

　沒有戰事的時候，部隊駐扎防區營地。由兵部、樞密院、總參、各軍種司令。軍種參謀長、各兵種司令、五戰區司令部，五戰區參謀部、省都指揮使、野戰軍總兵等一起統領，各負責一部份。

　如果遇到戰事，則由皇帝在軍機會議上選拔將領出任指揮官，授某某將軍銜號統兵作戰。戰後，將軍回京繳印卸職。部隊回防駐地。這一點上，就和隋唐初時一樣，各衛大將軍將軍等高級將領平時都在京中，並不直接統兵。士兵由各地軍府統領訓練。遇戰時，從各衛府中抽調士兵，組成出征軍隊，然後再從朝中選派將領統兵出征，打完之後。府兵歸府，將領還朝，兵將分離。

　這樣的改變，軍隊方面變化倒不太大，就是再沒有文官來干涉了。皇帝任命出征的指揮官，必須得是現役武將，文官不得統兵。以後不會再有什麽總督、巡撫、巡按等來干涉軍事指揮，就連內閣首輔，都無權干涉軍事。

　軍隊由兵部、樞密院這兩大系統分統，然後皇帝通過軍機處會議，統領指揮軍隊。

　撤消掉大軍區後，以後各省各自為政，一省一個單位，布政司，按察司和省都指揮使司三個班子外，還將在各省也新設參眾兩院，依照現在中央的三駕馬車模式，也實行三權分立，互相監督製衡。省軍區將獨立在外，統領省內的地方守備部隊、民兵和預備役，負責征兵招募以及退伍安置等。

　而各野戰軍鎮由總兵統領，他們直接歸屬五戰區統領。

　所有軍隊的軍費，都由兵部擬算報內閣通過後提交議院由參議院審核通過，低級軍官任免權在省都指揮使和軍鎮總兵手裡，中級軍官晉升任命則在兵部手裡，高級軍官任免晉升則直接歸屬皇帝。

　總督、提督、巡撫這三個高級官職將徹底取消。

　以後朝廷更主要的實行垂真條條管理，而不是塊狀管理。

　省布政司歸內閣領導，省按察司歸禦史台領導，而省議院歸朝廷的國會領導，省都指揮使司歸兵部、樞密院雙重領導。

　省級不再有總督、巡撫這樣總領各司的一把手了，三司一院相對獨立，互不統屬。

　這樣一來，也許以後朝廷中央的管理可能會辛苦些，但也更平衡些。

　劉鈞並不希望以後再出現一次巡撫指揮著軍隊，結果以強攻弱反被大敗的事情出現。而軍隊那套複雜的統領節製關系，也能避免出現武夫擁兵自重或者割據叛亂等情況發生。

　一個制度既然有問題，那就改換它。

　現在，只剩下最後一個問題擺在劉鈞的面前，他要如何處置劉鍵?

　撤消總督巡撫和提督後，劉鍵自然也就不是廣南巡撫了。如果劉鈞念點私情，這個時候借機把劉鍵召回京，也不失為一個辦法。

　可劉鈞清楚的知道，這次劉鍵在廣南不僅是戰敗這麽簡單，他還惹怒了許多將士們。如果不做點懲處，甚至懲處的輕了，可能都會讓廣南的將士們難以滿意。

　沉吟許久，劉鈞最後給劉鍵找了個去處。

　大漢南洋公司，這家曾經的大漢東印度公司，如今可以算的上是大漢首屈一指的大商業集團，尤其是在進出口貿易航運這一塊，無人可匹敵。

　在南洋戰事落下帷幕之後，大漢南洋公司得利最大，最近原總裁因病辭職，公司正需要一個既可信，又有能力的人去主持。

　劉鍵是自己的親兄弟，以前在主持順天府的時候管理方面確實體現了很優秀的能力，尤其是對商業這塊很敏銳。

　現在劉鍵已經不適合再擔任朝廷要職了，這時將他調去南洋公司這家私人公司擔任總裁，倒不失為一個不錯的選擇。

　擔任私人公司的總裁，這也等於是撤了劉鍵的官職，這個懲處不算不重，也算是能給廣南將士們和朝野一個交代。

　而把劉鍵安排進南洋公司做總裁，也是對這位年輕的三弟的一個交待。畢竟還是一家人，劉鈞也不可能因為他戰敗，就把他抓起來槍斃，從另一方面來講，劉鍵的戰敗也僅是指揮不當，他一個巡撫接過指揮權，頂多有些專權，但並沒有違法奪權。

　希望劉鍵能明白自己的一番苦心吧，劉鈞搖了搖頭。

　“來人，立即召各位總理參政入宮參加總理會議！”劉鈞叫來內侍說道。

　基本上的改革方略劉鈞已經都有了，現在他只要正式通知各位總理參政們，直接宣布就好了。

　若不是劉鈞乃是開國皇帝，現在又是開國之初，劉鈞對朝堂又掌握的十分全面。劉鈞一下子要拋出一個這麽大的改革，只怕群臣都會大喊瞎折騰了。

　這可不僅是撤消總督、巡撫、提督三個職務這麽簡單，還包括十三個大軍區撤消，以及省府縣鄉四級，都要按中央三駕馬車制度，搞三權分立，省府縣鄉，都要新建議會。

　甚至知府、知縣也面臨改革，以後知府、知縣、鎮長，都只能管民政事務這塊了，司法、立法兩塊要單獨建立，這對於現在的的這個地方官僚體系來說，是一個大手術。

　這樣全面的變革，能不能順利完成，以及改變之後能不能適應並存續下去，都還有很長的路要走。

　但不管前方的路有多難，劉鈞已經決定的事情，就會排除萬難的做下去。啟用新網址