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　　 深夜時分的在日租界顯得有些安靜，只有些許從港內傳來的海浪拍岸聲，昏暗的煤油街燈映著石鋪的街道，偶爾的會有一條野狗從街巷穿過，數盞煤油街燈映亮的那棟兩層高的西式建築，便是日本駐仁川領事館。

　　 在駐漢城公使館撤出後，駐仁川總領館便是日本在朝鮮的最高級別使團，負責維持日本在朝鮮的諸多利益，時值深夜，作為駐朝總領事的山本田一卻依還是未曾入睡，他正在翻看著剛剛送來的一份情報，雖說日本撤出了漢城，但並不意味著放棄了對朝鮮的“謀略”，就像躲於日租界內的多名親日開化黨人亦會不時外出活動一般，對於日本而言，他們是絕不會放棄對朝鮮的野心。

　　 “怎麽沒有警察部的資料?”

　　 又一次，山本田一看著面前的鈴木詢問道，根據清日兩國達成的協議，駐朝大臣需要將近四千人的衛隊裁撤至不多於五百人，但在月前，統監府卻成立了警察部，超過兩千名衛隊官兵換了警服，於漢城、仁川以及平壤一帶維持“治安”。

　　 這種“文字遊戲”著實讓東京大為惱怒，但卻又無計可施，無論是《天津專條》也好。《漢城協議》也罷。雙方所約束的只是在朝軍隊。警察並非軍隊，至少在名義，警察從來都不是軍隊，在其向唐紹儀提出抗議時，唐紹儀更是拿出日本內務省警保寮作為回應，以表明警察絕非軍隊。

　　 可所謂的“警察”以及“軍隊”，不過只是文字遊戲罷了。任誰都知道，唐浩然並沒有解除自己的武裝。但對於東京而言，卻只能打掉牙望肚裡吞，眼睜睜的看著其“篡奪”朝鮮的警察權。

　　 “閣下，根據我們目標掌握的情報，統監府警察部隻於漢城以及仁川、釜山、元山華租界設立警察局，另於平壤設立“礦業警察廳”，根據其配置情況，釜山、元山華租界隻設立警務派出所，警察在十人以下，而漢城、仁川警察局警員各約千人左右。礦業警察廳因管轄區域較大，其警員可能在一千五百人左右！”

　　 鈴木恭敬的回答道。關於警察部的情報是通過統監府內的朝鮮人獲得的，盡管統監府內的官員大都是清國人，可仍然不可避免的使用一些朝鮮翻譯，甚至朝鮮官員，那些人或多或少的總與開化黨人有著聯系。

　　 “喲西！”

　　 略點下頭，山本這才算放下心來，三千余名警察分散於各地，這確實是個好消息，雖說相應的“清國警察”的出現，會給日本帶來一些麻煩，但至少現在他們分散於漢城、仁川以及平壤，總好過完全集中於漢城。

　　 “那麽關於那些人，有什麽消息嗎?”。

　　 山本口中的那些人指的是的昨天抵達仁川的清國人——26名曾於美國留學的清國青年，他們被朝鮮統監府從清國各地邀請至朝鮮，這些人絕不同於清國舊官僚，有著同唐紹儀等人打交道的經驗，使得他深知那些清國人對統監府的意義。

　　 “司法的清明！”

　　 看著面前的唐浩然，蔡紹基這位法務院院長道出了他的心願。

　　 “只有司法上的公正與清明，才能保證特區與國朝以及朝鮮的不同，才能真正吸引國商來仁川特區投資、經商、置業，如同……”

　　 國中之國！

　　 在解釋著自己仿效歐美法律制定“特區司法”時，蔡紹基猛然想起他們在漢城時的那次深談，那次他就曾說過，想要在特區成就事功，第一條便是將這裡變成國中之國。

　　 這個國中之國，既不是大清的，也不是朝鮮的，而是屬於他們的國中之國，一個師法歐美圖以自強的國中之國。

　　 蔡紹基之所以接受他的邀請，正是這“國中之國”誘惑，作為留美幼童，少年時留學美國的經歷以及國內的現狀一直折磨著他，滿洲政府行政機關的腐敗，官吏人人飽其貪囊，遂日以愚弄人民為能事。甚至就是他們——被官府寄以厚望送往美國留學，後又被強撤回國的留美幼童，也被官府視同為罪犯，甚至他的一些同學，亦因薪資不足糊口而逃至上海謀生，結果被朝廷下令通緝。

　　 國中之國！

　　 師法西洋，藉西方之現代文明學術科技以改良東方之文化……正是諸如此類的抱負，使得他願意離開袁世凱幕府加入唐浩然的幕府，並在過去的一段時間中，借鑒歐美司法體系、條文制定特區的現代司法，不正是通過現代的司法進一步鞏固這個國中之國嗎?

　　 但——唐大人的國中之國又是什麽呢?或者說，他僅僅隻滿足於一個國中之國嗎?

　　 “……通過司法上的分治，確定國中之國的事實。”

　　 蔡紹基將這四個字強調了一下。

　　 此時，他的內心雖有些迷惑，甚至有些慌亂，但卻又有一種莫名的激動，因何而激動，甚至就連他自己也沒有答案。思索片刻，他又接著說道。

　　 “建國中之國，並沒有我們想象的那麽簡單，這個國中之國，不僅僅只是司法的清明帶來的商業上的倡盛，同時，我們還要考慮到另一點——如何區別中國人與朝鮮人的不同。”

　　 望著唐大人，蔡紹基小心翼翼的道出自己的一些想法，相比於唐浩然他來朝鮮的時間更長，對中國以及朝鮮都比唐浩然更為了解，而且就他個人而言，他夢想中的“國中之國”絕不僅僅只是一個制度上“國中之國”。而是一個象征著未來與現代之地。

　　 “哦?區別中國人與朝鮮人的不同?說來聽聽！”

　　 唐浩然好奇的看了眼蔡紹基。自己的這個法務院院長還能給自己帶來什麽樣的驚喜。

　　 “開商港、建特區都是大事。可真正的大事是什麽呢?幾十座現代工廠是否意味著國家實現了富強?東方文明得到了振興?大人以為，什麽才是天朝上國的體面?為何大人要令衛兵保持儀容?”

　　 蔡紹基的問題讓唐浩然先是一愣，他的眉頭微微一皺。

　　 “令士兵保持整潔的儀容，是為了顯現……你的意思是，儀容整潔是文明與野蠻的區別！”

　　 “至少在某種程度上，歐美白種歧視有色人種，恰在於此，儀容的不潔、城市以及鄉村的肮髒。就像這朝鮮即便是在漢城，空氣中亦彌漫著一股惡臭，國內亦是如此，這亦是很多國人在租界住習慣之後，不願還鄉的原因。”

　　 已經完全拋開雜思亂想的蔡紹基道出了自己的想法。

　　 “我認為，天朝上國的體面，正是通過衛生習慣上高朝鮮人一等，方才生出的一種天然優越感，而這種優越會令我們的人越發優越，而朝鮮人越發自卑。進而效仿我們……”

　　 蔡紹基的話讓唐浩然整個人陷入沉思之中，正是這種優越感使得原本不習慣每天洗澡、保持儀容整潔的衛隊官兵。無不是主動的保持個人儀容，以維持對朝鮮人的那種“優越感”，如果放之於未來特區內的所有國人……

　　 “確實，不過國人的衛生習慣啊……”

　　 話語稍頓，唐浩然看著蔡紹基，先是一歎說道。

　　 “不過沒事，既然租界能做到，咱們就能做的更好！在制定特區法律條文的時候，可以借鑒租界的相關內容條款，到時候，咱們弄出一個真正的上邦之國來！”

　　 二人對視片刻，然後哈哈大笑起來。

　　 “雖說想法好，但是眼下畢竟困難太多了，銀錢緊絀，技師缺乏，而且旅朝華商大都依賴貿易，現在口頭同意在這裡投資辦廠的商號不過只有十幾家，到現在除了一家火柴廠，這特區不知什麽時候才能活起來。”

　　 說到這，唐浩然便長歎了口氣，想法是好的，但現實的困難卻是無法回避的。

　　 “銀錢、技師都是困難，但最主要的困難還在於人。”

　　 收起臉上的笑容，蔡紹基正色說道。

　　 “最關鍵的還是人，有人，這港市才能活，有人，工廠才能有人做工，沒有人，一切都是空談。”

　　 唐浩然鄭重其事的點頭說道。

　　 “是啊，關鍵還是人啊。”

　　 可不是嘛，沒有人一切都是空談，就像現在，特區也好、煤礦也罷，都需要大量的工人，但在內心深處，唐浩然並不願意強迫朝鮮地方官府幫助與地方雇傭朝鮮人務工，相比於朝鮮人他更願意招募薪酬更高的中國人來仁川或者平壤作工，在唐浩然潛意識中——朝鮮人是不可靠的，只有中國人才是可以信賴的。

　　 “所以，咱們現在要千方百計的，想辦法弄人過來！那怕就是騙！像西洋人騙華工一樣！”

　　 “騙！”

　　 這個字從蔡紹基的口中吐出，卻讓唐浩然一愣。

　　 “你的意思是騙那些人來仁川，這樣未免也太……”

　　 “子然， 你也太拘泥了！”

　　 蔡紹基失聲笑了起來。

　　 “我說的騙，倒也不是那種騙，而是像西洋人那樣，廣設代理人，給代理人銀子，比如每招來一人，便給他們一元錢，至於工人的工資，可以許高點，然後……”

　　 聽著蔡紹基所說的“連環騙”，唐浩然幾乎不敢相信自己的耳朵，他不敢相信這個意欲建立“倡明司法”的人，竟然會給自己出這麽一個主意。現在特區同樣通過代理人招工，只不過工資方面，並沒有太多的陷阱。

　　 他是律師嗎?不，他就是律師，除了律師絕想不到這種的主意！

　　 “……這不過只是效仿西洋人故伎，若利用得好，也可達到咱們的目的。”

　　 不過，雖是如此，但聽著他的解釋，唐浩然卻還不得不承認，就像其說的那樣，確實不過只是“商業行為”，只不過，這個商業行為是“合法”的。