卷十三道義之爭第六十章軍備競賽

　由中歐安全合作引發的風波一直延續到2050年初。即歐盟理事會否決了由法國、德國與意大利提出的與共和國建立安全合作機制的提議之後，共和國與美國在歐洲向左走、還是向右走的爭鬥才宣告結束。

　表面上看，美國取得了最終的勝利。

　事實上，美國不但沒有在這輪鬥爭中獲勝，反而丟掉了很多傳統優勢。

　從整個國際局勢來看，雖然在2020年之後，歐盟與共和國逐漸走近，共同挑戰、對抗美國的全球霸權，甚至有人認為共和國與歐盟結成了秘密聯盟，但是受文化、民族、宗教信仰、意識形態、價值觀念等等因素影響，共和國與歐盟很難成為真正的盟友，即便能夠在霸權問題上取得一致，也不可能聯合起來對抗美國。如同美國前國務卿鮑威爾在2020年接受n記者采訪時說的話，歐洲與美國有千絲萬縷的關系，即便在某些問題上存在分歧，也僅僅是利益上的分歧，而不是生存問題上的矛盾，因此歐洲是美國的傳統盟友，美國也是歐洲的傳統盟友，雙方都離不開對方。

　不管共和國的領導人是否願意承認，在21世紀中葉。歐洲絕對不是共和國的盟友。

　正是如此，從一開始，共和國就沒有把拉攏歐盟當成最終目的。這一點，裴承毅在向顏靖宇提出建議的時候就說得非常明白，即在未來10來年之內，隨著共和國與美國的矛盾變得不可調和，戰爭將在所難免，只要歐盟能夠呆在戰場外，保持相對公正的中立，共和國就能獲得莫大的好處。

　也就是說，共和國向歐盟國家提出安全合作，是離間歐美，而不是拉攏歐盟。

　從這個角度看，美國確實輸了，而且輸得非常慘。

　歐盟理事會否決了法德意的提案之後，法國總統、德國總理與意大利總理就先後公開表示，如果無法形成統一的安全戰略，將考慮在不影響歐盟利益的情況下，在歐盟成員國范圍內組建集體安全機構。

　也就是說，法德意正在按照計劃推動歐盟軍事一體化進程。

　因為歐盟在最初的時候並不是安全機構，也沒約束各國的安全戰略，所以只要法德意沒有危害歐盟利益，歐盟理事會就無權干涉法德意的安全戰略，也無權乾預其他成員國的安全問題。

　法德意表態之後，希臘與羅馬尼亞最先表示支持。

　雖然誰都知道，希臘與羅馬尼亞是歐盟中與共和國的關系最為密切的兩個成員國，也是最先提出與共和國建立安全合作機制的國家。更重要的是。希臘早就放了狠話，如果歐盟無法在安全問題上邁出堅定的步伐，與共和國改善關系，希臘將考慮脫歐入亞，尋求共和國的安全保障。也就是說，希臘與羅馬尼亞實際上不具備代表性。但是在當時的情況下，希臘與羅馬尼亞的聲援行動具有非常突出的意義。用波蘭外長的話來說，隨著希臘與羅馬尼亞加入法德意倡導的集體安全機制，不但土耳其入盟將成為泡影，夾在兩國間的保加利亞也將變得別無選擇，而作為羅馬尼亞匈牙利等國也會迅速做出選擇，因為法德意是歐洲大陸的主導力量，加上北約集團已經名存實亡，所以大部分大陸國家都會加入由法德意倡導的集體安全機制，最終成為整個歐盟的安全保障機制。

　實際情況也確實如此。

　2050年初，在希臘與羅馬尼亞表態之後，匈牙利與保加利亞響應法德意的號召，宣布將為歐洲集體安全機制出錢出力。

　在接下來的幾個月內，波蘭、捷克、斯洛伐克、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥與瑞典先後宣布加入由法德意倡導的歐洲集體安全機構。更重要的是，之前一直與俄羅斯關系密切的塞黑也對歐洲集體安全機構表達了興趣。

　總而言之，短短幾個月之內。歐洲大陸上的大部分國家都加入了進來。

　問題是，這並不是2050年最引人矚目的事情。

　事實上，自從2049年的范保羅航展之後，共和國與美國的軍備競賽就成為了最受矚目的國際大事。

　2050年初，美國當局率先采取行動。

　當年年初，在聖誕節假期後，美國國會討論與批準的第一項法案就是由聯邦政府在去年年底提交的一份總價值18455億美元的國防預算追加撥款，而這筆錢中，至少有一半將用在天軍建設上，另外一半則用來提升傳統作戰力量。

　可以說，共和**火企業拿到范保羅航展上的展品給了美國當局很大的刺激。

　如同20世紀初，飛機剛剛問世時一樣，誰要是佔領了未來戰爭的製高點，誰就掌握了勝利。作為一個靠技術力量崛起的大國，美國當局不可能不知道天軍的重要性，也就不可能忽視空天戰機的影響力。單純從技術上講，如果共和國掌握了製天權，就能輕而易舉的打垮美國。

　美國國會參眾兩院在1周之內就通過了這筆自2041年以來最多的國防預算追加撥款就足以說明，即便是那些平常精打細算、擅長算計、壓根就不想給聯邦政府太大財權的國會議員都妥協讓步，為軍事力量建設亮起了綠燈。要知到，這是在非戰爭狀態下，美國有史以來最高額度的國防預算追加撥款。即便按比例計算，因為2049財年度的國防預算為64322億美元，追加撥款相當於預算的28.7，所以在除掉戰爭時期之後，僅次於裡根總統提出“星球大戰”計劃的1980年。

　事實上，美國國會比聯邦政府還要“慷慨”。

　按照美國的政治制度，國會不但有審批提案的權力，還擁有修改提案的權力。即可以根據需要修改提案的具體條款。正是如此，國會批準的追加撥款實際上要比美國聯邦政府申請的還要多大約一成左右，而多出來的1700多億美元幾乎全都用在了與天軍建設有關的高端技術項目上。如此一來，該法案還得送回白宮，如果總統批準了的話，就將生效，如果總統不批準，則將在修改之後再次由國會審議表決。當然，美國總統沒有理由拒絕國會批準的追加撥款提案，也就不用再由國會審議。

　在任何人看來，美國國會在2050年初批準的這份追加撥款都是軍備競賽加速的信號。

　站在共和國的立場上，肯定不會無視美國的挑戰。

　因為在政治體制上，共和國中央政府的權力更大，即便在政治改革之後，中央政府仍然按能夠用秘密預算的方式，為各項重要建設提供足夠的資金，所以只有在戰爭時期，共和國當局才會要求追加軍事費用。正是如此，在2050年初，共和國當局並沒有像美國聯邦政府那樣，忙著為軍隊“拉讚助”。對共和國當局來說，在錢不成問題的情況下，要做的就是如何將技術優勢轉變為戰鬥力上的優勢。

　事實上。在顏靖宇與裴承毅的努力下，從2047年開始，共和**隊就不再為錢發愁了。

　可以說，讓中重集團與中航集團到范保羅航展上露上一手，而且將最新的研製成果送去參展，就是共和國當局推動軍備競賽的手段之一。

　根據後來解密的資料，當時是顏靖宇親自批準了中重集團與中航集團的參展請求。

　問題是，在軍備競賽上，共和國當局的很多措施卻讓人覺得難以理解。

　按照正常人的想法，在美國國會批準了近2萬億美元的國防預算追加撥款之後，共和國當局怎麽也應該意思意思。而不是無動於衷。雖然在大蕭條期間，所有國家的貨幣都嚴重貶值，按購買力計算，2050年的美元僅相當於2010年的20，而2050年的美國經濟總量大概是2010年的10倍，因此在過去的40年間，美國經濟實力實際上隻增長了2倍，而不是20倍。共和國的情況也好不到哪裡去，扣除通貨膨脹等因素後，2050年的經濟實力也僅為2010年的4倍，而不是像貨幣那樣，增長了近20倍(因為人民幣的貶值幅度比美元小得多，國際購買能力相對堅挺，所以共和國的經濟總量超過美國)。但是誰都不能否認，近2萬億美元能夠做很多事情，如果每年都追加2萬億軍費的話，肯定會打破共和國與美國的戰略平衡。

　也就是說，共和國當局遲早得加大國防開支。

　從長遠發展來看，早增加國防開支要比晚增加好得多，畢竟貨幣總在貶值，而且追加的國防開支多用於技術開發，而技術積累帶來的好處很難用金錢衡量。拿21世紀初服役的第四代戰鬥機來說，因為美國在美蘇冷戰期間積累了大量的先進技術，研製出了遠超過任何一個對手的先進戰鬥機，所以在近20年內，f-22都是世界上最優秀的戰鬥機。即便在冷戰中敗給了美國的俄羅斯，得益於冷戰期間的巨額軍費開支，也第二個研製出了具有第四代戰鬥機性能的t-50，成為了僅次於美國的航空大國。因為缺乏足夠的技術積累，所以共和國在掌握了常溫超導技術之後，仍然用了20多年才在軍事技術領域超過美國。

　總而言之，共和國當局沒有理由在這個時候犯糊塗。

　因為共和國並沒在2050年的春節後宣布追加國防開支，所以西方新聞媒體認為，共和國當局肯定利用了每年高達數萬億元的秘密預算，並且在美國之前就增加了國防開支，不然不可能在空天技術領域取得如此大的成就。

　當然，也有人認為。共和國的財政年度是從每年的7月1日開始的，而2050年春節又比較晚，加上前期投入並不低，所以共和國當局沒有必要追加開支，完全可以在2050財年度中開出更多的軍費。

　事實也確實如此。

　到了2050年7月份，隨著共和國國務院宣布了2050財年度國家財政預算，共和國國防開支暴增17引起了全世界的高度關注。

　要知道，即便在王元慶執政期間，共和國的國防預算年均增幅也就只有10，最高的一年不到15。

　共和國國務院的新聞發言人在回答記者提問的時候提到，2050財年度的國防預算增加了17，主要是恢復性增長，即在2037年之後，共和國國防預算的年均增幅一度跌落到國民生產總值的增長速度之下，在2039年甚至僅為國民生產總值增長速度的三分之一，即便從2042年開始，共和國的國防預算增幅回到了合理水平，可是受前期投入太低影響，共和國的國防建設仍然放慢了許多，欠了許多帳，因此從2047財年度開始，共和國的國防預算增速就開始提高。2047年的增長幅度為7，2048年的增長幅度為11，2049年的增長幅度為13(均以最終結算、也就是實際支出為準)，所以在2050年增長17並不值得大驚小怪，更不會對國際局勢產生負面影響。

　問題是，沒有一名西方新聞記者相信共和國的解釋。

　n在報道相關新聞的時候就明確提到，共和國當局、特別是在裴承毅領導下的國防部一直有“超支”的習慣。比如在2048年的時候，共和國的國防預算增幅僅為7，而實際增幅高達11，2049年的預算增幅也只有8，實際增幅卻高達13，因此2050年國防開支的實際增幅很有可能在20以上。果真如此的話，因為共和國的國防預算約佔國民生產總值的4(最多的時候達到過7，最低的時候不到2)，所以20的實際增幅相當於增加了4萬億人民幣，也就是大約1.4萬億美元。雖然這個增長數額仍然比美國國會在年初批準的追加撥款少，但是這是實際增長額度，會對今後的國防開支產生影響，而美國的追加撥款不會對今後的國防預算產生影響，所以共和國在國防上的投入力度超過了美國，並且有可能在數年之內拉大距離。

　對美國當局來說，唯一的選擇就是追加國防開支。

　事實上，n大肆報道的目的就是要讓聯邦政府追加國防開支。

　眾所周知，n是一家與民主黨關系良好的綜合性傳媒，共和黨政府連年增長國防開支已經引起選民不滿。隨著2050的中期大選開始，如果共和黨政府繼續增長國防開支，而不是用來改善經濟環境，增長國內消費，民主黨贏得中期大選的可能性將增大不少，n再次成為美國頭號新聞媒體的機會也大了許多。要知道，在暗中支持共和黨的是哥倫比亞廣播電視公司，而共和黨扶持的也是這家新聞媒體。

　當然，n並沒撒謊。

　面對如此嚴峻的形勢，美國當局沒有別的選擇。

　對美國聯邦政府來說，唯一的好處就是美國的財政年度是從每年的8月底算起的，比共和國的財政年度起始時間晚一些，所以可以根據共和國的財政開支情況做出調整，以適應性的國際形勢。

　更重要的是，美國聯邦政府有足夠的時間製造輿論，影響選舉。

　從這個方面看，n大肆宣揚共和國的軍事威脅，等於幫了共和黨。不管怎麽說，美國是一個典型的橄欖型社會，即中產階級佔的比例在七成以上，而大部分中產階級在關心經濟的同時，也知道美國的國際地位對經濟的影響。正是如此，在第二次世界大戰之後的上百年間，美國政府的對外擴張行為並沒遇到太多的阻力，即便是20世紀的越南戰爭，也最多只是暴露出了美國社會的問題，給了完善的機會。換句話說，如果外來威脅足夠強大，對美國的戰略安全與國家利益構成了威脅，那麽絕大部分選民都會支持強硬政府，而不是向外來威脅讓步。

　關鍵就是，外來威脅足夠吸引選民的注意力嗎?

　事實上，民主黨吃不準，共和黨也吃不準。

　當時，看清這個問題的只有民新黨的杜奇威。在這位身經百戰的將軍看來，在2015年之後，美國一直采取收縮戰略，海外利益逐漸淪喪，美國社會、特別是那些與美國的國際地位有厲害關系的美國人的思想情緒已經被壓到了谷底。這就如同彈簧一樣，壓的時候用的力越大，松開的時候就彈得越高。2050年的美國，就處於一種極端壓縮狀態。只要壓在上面的力量突然消失，美國的歷史就將改寫。

　正是如此，在民主黨與共和黨都沒有明確的競選綱領的時候，民新黨在2050年的中期大選中把“國際地位”定為主要競選話題。

　對杜奇威來說，共和國在2050年7月初公布的國防預算就是發起政治反擊的信號

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