在向汝寧府派出部隊不久後，天上下起了雪，不多久，地上便積蓄了厚厚的一層。此時還是明末小冰河時期的末期，所以依舊寒冷，冷風吹得人仿佛要將骨頭都要凍裂開來。

　　但是，這個時代的人哪怕就是那些七老八十的老者們都已經習慣於伴隨他們一生的寒冷了。所以其他那些打生下來冬天都沒怎麽暖和過的人們根本沒在意這股冷意，反而是望著白雪欣喜若狂。多年的乾旱卻雨，讓他們對這場降雪無比的寶貴。

　　見到下雪後，正在商量政務的仇天行和張老、周震等人便從屋裡走了出來，望著天上的皚皚白雪，欣賞著這幅美景。

　　“團長大人，這場雪一下，來年的春耕可是省力不少啊！”張老興奮的對著身旁的仇天行說道。

　　站在另一側的周震也是滿腹歡喜。經過這半年來的努力，他已經完全融入了保安團這個組織了，作為張老的第一副手，他分擔了許多重要的工作。在與仇天行的接觸中，他被仇天行那股誓死抗韃的精神所感染，不由得產生誓死相隨的念頭。當然，保安團的那種來自仇天行從前世帶來的層級嚴密組織也讓周震深深震撼，他覺得如今的保安團雖然還很弱小，但卻如朝日般冉冉升起，遲早一天會光耀天下。

　　內心的歡喜，在借著眼前的瑞雪，周震那種舊文人的思想開始作祟了，他突然覺得詩興大發，便搖頭念叨起來。

　　“白雪似如鹽，

　　嘗之不得鹹，

　　問之意何在，

　　瑞雪兆豐年。”

　　聽到身旁的又在念詩了，仇天行搖了搖頭有些無奈。他無法理解這個時代的文人為何動不動就會詩興大發，然後作一首打油詩，四處炫耀來博得別人的讚賞。周震多好的手下啊，平常乾事勤勤懇懇，經手的政務也是井井有條。就是詩興來了有些控制不住自己，恢復其舊文人的一面。

　　不過，仇天行不能理解別人時，別人也理解不了他。因為仇天行自己給自己貼金，掛了一個秀才的假文憑。所以，來老虎溝投靠的一些文人墨客經常前來以文會友，希望能在文采上博得仇天行的賞識，一下進入保安團的高層。可惜的是，仇天行對這些八股、作詩什麽的一點都不感興趣。反而是對黔首的農事，丘八的兵事非常感興趣，這讓這些在前明取得了秀才、舉人，甚至是進士的文人們紛紛搖頭，失望不已。

　　當然，讓他們失望的還在後頭。在面見仇天行後，一般這些新來投靠的文人們都會被安排進居委會、村委會這些新增設立的機構，在其中做最底層的小吏，負責與居民、村民打交道，負責其日常生產生活問題。這下可將那些自視甚高的才子文豪們氣壞了。有的一怒之下轉而尋找其他抗韃隊伍，有的氣急敗壞後竟然轉身又去當漢奸了，去韃子那裡搖尾乞憐，好為自己獲得榮華富貴。只有很少的一些人留了下來踏踏實實的從基層乾起，維護秩序，勸課農桑。對於這些文人，仇天行才覺得他們是真正意義上意志堅定的抗韃人。

　　這半年來，大浪淘沙下，前前後後也有六七十這樣的文人，仇天行都安排到周震的手下了。其中有的傑出者已經做到了居委會主任和村委會主任了。

　　因為老虎溝勢力的壯大，人變得多且雜亂，仇天行覺得在治安上一定要嚴格管理，否則一定會出問題的，這樣不僅不利於抗韃大業，反而會拖後腿。於是，在久思之下，仇天行決定借鑒現代社會的先進治安管理經驗。將居住靠近老虎溝五裡范圍之內的鄉民變為居民，劃分了幾個街道。原本還想成立街道辦事處的，但仇天行不想冗官冗員，帶來過重的財政負擔。再者，這個時代的官員其實政務很簡單的，只是負責勸課農桑、征收賦稅、掌管刑律而已。所以，不需要過多的官員。

　　於是，仇天行將居住老虎溝五裡范圍內的一萬人劃分為大大小小的二十個居委會。因為前來投靠的鄉民們許多都是整村整村的來的，所以有的大的居委會有六七百人，小的只有三四百人。居委會設立主任一名，副主任一名，委員七名。主任與副主任由保安團高層指派。為了團結地主鄉民，也為了減少行政開支，七名委員中的四名由居民們自主選出，另外三名也由保安團指派。委員乾的好，不論是保安團指派的還是鄉民選出的，都可以往上升，升副主任，升主任，甚至還有更高的，不過暫時仇天行還沒有制定。村委會也一樣，只是人數比居委會多，兩萬人分成二十個村委會，一千人一個村委會。村委會也是包括主任、副主任、委員，總共九名成員。居委會和村委會都有調解糾紛、維護治安、宣揚保安團的政策、幫助保安團募兵征糧的職責。不過，村委會還要負責勸課農桑的任務。

　　當初這兩會政策一出，讓張老和周震大吃一驚，張老更是趕忙勸道。

　　“團長大人，自古皇權不下縣，縣下皆自治。我團如今只有一偶之地，但若日後地盤大了。這番舉措是否會造成地方地主宗族們的反抗?”

　　周震也是點頭，表示同意張老的看法。

　　張老以前也是一個地方宗族首領，他深知這樣奪取地方權力的結果是多麽的嚴重，那會造成大面積的反抗的。到時候，一邊是滿清韃子，一邊是地主宗族。那保安團鐵定會遭到滅頂之災的，還談何驅逐韃虜，恢復中華?

　　不過，仇天行的一番話卻讓張老和周震二人釋然了，聽完後竟然還轉頭支持了仇天行的決定。

　　“這事你們得換個視野看看，雖然我們深入地方奪取地主宗族的權利，但也給了他們上升的渠道。通過居委會和村委會，地主宗族族長們也可以有個官身，若是能力強，對我們的支持大，以後還可以越升越高，官越當越大。這豈不是另類的科舉，而且連考試都免了?”

　　雖然仇天行當前兵不過三千，民不過三萬。但凡事預則立，不預則廢。即使力量小，但架子立起來後還怕沒有血肉充斥嗎?

　　仇天行的解釋深深地震撼了張老和周震。雖然周震有科舉的功名，但他也沒有反對仇天行的另辟蹊徑。前明官員不僅有科舉的正途，也有捐官的小道，這為了加強統治，直接讓出些許小吏職位又算得了什麽?

　　於是，在上下齊心合力下，居委會與村委會就這樣迅速的開展起來了。

　　剛剛下雪前，仇天行還在與張老、周震以及鄉民代表們商量著居委會和村委會的事情。正好談論激烈時下雪了，便出來透了透氣，換換心情。

　　因為兩會試行了有三個月了，許多當初考慮不足的問題如今都已經一一的糾正過來。例如治安權利不能下放到居委會和村委會， 這當初仇天行沒在意，結果周震便將治安權利下放了，於是造成了被選中委員的原地主宗族首領欺壓那些弱勢的村民，村民欺壓後去治安所反應也得不到解決，有人一怒之下便逃離這裡了。造成了人心波動，影響很不好。仇天行得知這一情況後，趕緊成立了治安所，將治安權利收回。

　　治安所的所長便就是第三中隊長章壯成。那次與應山綠營的戰鬥，章壯成被刀子捅進了肚子，昏迷不醒。躺了幾個月後，好在最後他頑強的活了過來，只是身體已經差了，不能在當兵了。於是，仇天行便將他安排進了這個這個治安所，算是對有功的人獎賞吧。

　　另外，一些居委會和村委會治下的民眾強烈要求改選。當初他們不明白這個機構幹嘛的，結果錯失了進去的良機。如今，看到這居委會和村委會簡直就是一個衙門，他們又心動了，想進入任職。結果，裡面的位置都滿了。所以，不甘之下，一些人鼓動起來，想向保安團討要加入兩會的權利。

　　氣勢，這次開會主要就是考慮居委會和村委會的任期以及改選問題。

　　望著眼前的民眾代表們(其實就是地主和宗族首領)和張老、周震兩人激烈的辯駁，仇天行覺得有些惡心，但他又必須借助這些人的力量。漸漸地，仇天行的注意力不在這裡了，他的思緒漸漸的飄到了汝寧府。那裡沒有這些爭權奪利之人，國家生死存亡時還考慮著自己的蠅頭小利。那裡只有保安團的那些為了抗韃大業，不惜身死魂滅的民兵戰士！