棗莊縣長從來沒有小看這些小作坊，這和他當年任職時的各路小作坊不一樣……從他們交的稅費上看，他們每年的收入可是不低的，遠比自己為官一方的收入高，這實在讓人心裡不平衡。

他們陸續向自己申請，在荒郊野外自己開礦，一時間沒有任何地域上的糾紛，然後各種報表填寫的十分完備，想挑些毛病也不容易，當然最重要的原因是，每開一家作坊，棗莊縣就多一個稅源這都是為官者的政績。

他當然要全力支持，紙面上的政績在規定中是大有用處的！

但是，那時他穿著直裰，搖著小扇子，信步走在棗莊縣遠郊外的大地上。

夏季，北方不熱;冬季，南方不冷這是兩個地區人們之間所有的深深的誤解。

夏季的山東炎熱無比。

棗莊縣長和兩個小廝都是滿頭大汗，他們看著遠處冒出的滾滾黑煙……那裡正是炭窯所在。

棗莊縣長舉著小扇子，對著兩個小廝說:“哼！我流求衛隊保衛這一方水土，不容許那韃靼強盜來搶，但是他們竟然個個掙著大錢，比我等多了甚多，真真讓人心生不平！”

他手下的小廝知道主家的脾氣，雖然是和他們說話，但是也只不過是讓他們聽著，並不需要他們回答。

這裡的煤窯和炭窯要麽就在荒郊野外，要麽就在丘陵山區，原本道路不甚好走，甚至有些地方原本就根本沒有道路。

世上本來就沒有道路，有了利益的需要，就自然走的人多了，就有了道路……更有意思的是，那些作坊主為了運輸自己的貨物，非常樂於修築道路，而且積極養護和維修，通常還好幾家聯合修建，從來沒有費棗莊縣城一點點事情。

所以棗莊縣長和自己的手下根本不太費事行走……有黑煙指引方向，有較為平整的道路通行，有時候，還能看到拉運煤炭和焦炭的四輪驢車或馬車組成的車隊。

這一樣樣的貨物只要運出來就是錢鈔，流求島的收購方當場就付出費用！

生生讓人眼紅

這樣的道路不夠寬闊，有時候他們三個要側身站在道邊等運輸車隊通過。

他們三個都瞪著紅紅的眼睛看著那車隊慢慢遠離了他們……一個小廝低聲對另一個小廝說:“聽說什麽勞什子工匠的工錢都高的嚇人……”

“正是！還聽聞他們可以和主家入股，年底還要分上一票……”

棗莊縣長聽到了他們私下的議論，把手中的扇子啪的收起，在手心敲的啪啪作響！

哼！他們就挑不出毛病來?再嚴密的規章制度也會找出漏來

流求張國安島主有最低工錢的要求，流求島上有，濟南有，登州有，青島有，但是其它地方沒有提到過，沒有明確要求，只不過有說“希望各地按照實際情況處理”。

棗莊縣長冷冷地想過，什麽叫實際情況?我說什麽實際情況就是什麽實際情況，這裡的暗示我豈能看不出??

當他召集到幾家作坊主後，他認真地說道:“諸位納稅人，爾等繳納了稅金，我流求衛隊也保衛了這裡，棗莊縣城也為爾等提供了各項服務，最終是爾等所得甚多，焉能不感謝至死?！”

眾位作坊主深以為然，紛紛說，正是，正是！

棗莊縣長大致說了一下眼前流求島上普通勞力的工錢，以及山東濟南地區、登州地區和青島地區的工錢……並暗示眾位作坊主說，他們工錢給得甚少，長此以往，將不利於本地的發展。

棗莊縣長在事先的培訓中，聽聞過控制最低工錢的要求，他很快也弄明白了貌似多此一舉的好處，可以增加當地勞工的收入，並促進商業的發展……但是，他卻又看到了一點:還可以增加自己管理的權力！

他雖然穿著便服，但是每一個作坊主都認得他這個地方最高長官……當然，他們也知道山東說話最算數的還是鮑威大隊長，但是那個對他們來說是遙不可及的，遠不如棗莊縣長這個現管有用處。

老貴眼珠一轉，說:“縣長大人……這個棗莊地區自與他處情況不同，那些勞工也與其他勞工不同，如何能等同待之?”

棗莊縣長很受用這一聲大人的稱呼，但是他說道:“大人一詞，多是那韃靼強盜強迫別人叫的，直呼官名即可，我等是為納稅人服務的……棗莊地區當然與他處不同，但是來這裡的人員須等同待之，除非有特殊情況，比如那些人員沒有納稅人行為……”

納稅人的概念是張國安島主一直借助《流求時報》明目張膽推行的，在行政人員培訓上也是大張旗鼓提出的。

張國安島主和王德發主家商談過，在這個魚龍混雜、泥沙俱下的時代，他們可以靠著槍杆子建立起良好的秩序……大宋靠著官威，韃靼人靠著鋼刀都能建立起一定的秩序，沒有理由他們也不行！

事實確實是這樣，十年過去了，流求島上的幾個河口地區無一處沒有較為安定的秩序……各種犯罪現象依然還有，甚至還有一些宗族勢力借助同姓者，一些邪教妖道借助信眾們搞過幾起群體**件，這些都被他們輕松依法處理了，沒有形成大規模事件。

在分析原因時， 王德發主家感歎地說:“前幾批從大宋來的人都是以廂軍為主，他們屬於被迫的，還算聽話和守規矩，現在敢於從大宋來這裡的人越來越有冒險精神了，一有機會就整出點事件來……”

張國安島主說:“怕什麽……他們根本沒有辦法在我們這裡形成規模，全是個案，我們根本就沒有維穩的顧慮！”

這個事實是真實的……在流求島的各個已經開發出河口地區，各個行業眾多，人人都基本有工作，根本不可能形成整體性效應。

基本秩序有了，整體性的發展也就有了，雖然免不了仍有眾多的犯罪事件發生，但是，他們敢說比大宋或是韃靼強盜集團的管治下的治安要好太多。

整體性的發展有了，張國安島主和王德發主家緊接著推進納稅人概念，以求取代老百姓這個名詞。

張國安島主對年輕英俊的楊友行說:“韃靼人把跟他們走，能搶錢搶糧的好處當成誘惑別人從眾的法寶;那麽我們就把只要繳納給過我們錢鈔，我們就當你是自己人的好處當成吸引別人跟隨的法寶……這就是納稅人的核心目的，其它的都是手段和戰術，你聽明白了嗎?”

楊友行非常聰明，說:“……是不是就是交保護費一樣?”

張國安島主誇獎道:“孺子可教也……”

於是納稅人的這個名詞流傳很快，但是有關它的具體內容和相應的解讀還需要相當長時間的理解。

所以，當棗莊縣長提出納稅人行為時，作坊主們雖然知道這個名稱，但是大家的理解不同。

那些作坊主們有了自己的主意。