方雲與崇禎就怎麽處理朝鮮問題達成了一致的協定後，方雲開始計劃怎麽給自己和王永民等人升官了。

王永民這些人是文官，與破虜軍不同。

破虜軍獨成一系，編制和官職都可以由方雲來任免，除了方雲之外，沒有人能夠調動破虜軍。

在破虜軍中，要看一個軍官的權利大小，不是看他們的官職有多高，而是看他們的職位。一個擔任旅長的總兵的權利肯定比不上一個擔任師長的參將。所以破虜軍的軍官們其實最關心的也是自己的軍職，只有在軍職相同的情況下，比較官職才有意義。

但王永民他們就不行了，方雲現在還沒有舉旗造反呢，王永民要讓山東文武百官聽話，必須在職位上和品級上都要大過他們。

方雲自己倒是沒有任何問題，早在上任登萊巡撫和遼南都司都指揮使的時候，在品級上方雲就已經是正二品的武官了，正式收入遼南之後，方雲也更近一步，成為從一品的都督同知。

事實上大明的大多數總兵都是正一品的左都督，或者正一品右都督，只是因為大明的文武官員以及崇禎都看方雲不順眼，但又拿方雲沒有辦法，所以才會在官職上為難他。

不過方雲對此倒是不怎麽在意，其他總兵就算是正一品的左都督又能怎麽樣，還不是得對當地的巡撫俯首帖耳，巡撫大多數都是正三品的文官，有的甚至還是正四品。

自己這個總兵雖然只是從一品，但卻是山東的土皇帝，不管是知府還是巡撫，統統都得聽自己的話，而且馬上還要節製兩省巡撫了，還是軍政一把抓，實際權利比朝廷之前任命的數省督師還要大。

方雲現在要提升的是王永民等文官的品級，安東省納入督軍府的管轄之下後，督軍府管理的疆域就有兩個省，以及一個都指揮使司。遼南都司雖然在只是一個都司，但它的面積也相當於四分之一的遼寧省了。

這麽大地盤，以王永民現在的官職，管理起來有些難以服眾了，王永民現在也只是正四品的文官，品級還不如山東巡撫和安東巡撫，要不是他還管理督軍府下屬的幾個廳，誰管誰都不知道呢。

而且在崇禎同意由方雲派人治理安東省後，方雲將給自己升了官，既然大明有設立三省督師，五省督師的前例，自然就可以有三省督軍，五省督軍，方雲也不為難崇禎，直接任命自己為山東、安東兩省督軍。

不過雖然方雲任命自己為兩省督軍，但他的官職還是從一品的都督同知，一點也不會讓朝廷為難。

督軍府也還是原來那個督軍府，只是將原來的廳級機構升為部，目前督軍府下轄九個部，分別是財政部，軍務部，稅務部，巡檢部，農業部，民政部，以及新增的交通部、教育部，監察部。

廳一級的機構將會在巡撫衙門設立，這樣方面方雲通過督軍府來管理兩個省，乃至更多的省。

這次方雲打算一步到位，讓王永民總理兩省的政務，因此至少也幫王永民要拿下六部中除兵部之外的左右侍郎職位，這樣才能方便王永民管理督軍府九部。

不過王永民也只有管轄權和提議任免人選的權利，督軍府九部部長只有經過方雲同意才能正式任命。

此外方雲還收編分布在山東境內的錦衣衛大部，成立自己的情報組織，當然錦衣衛畢竟是皇家專用的名號，方雲也不好意思盜用皇家的專利。

再說真要叫把情報機構命名為錦衣衛，崇禎怎麽反應尚且不說，至少有一半的山東官員要睡不著覺了，錦衣衛在明朝可是擁有鼎鼎大名，

如今朝鮮前線正在打仗，方雲需要一個穩定的山東成為遼南都司和安東省的大後方。最後方雲靈機一動，把自己情報機構命名為破虜軍調查統計局。

後世的人一聽這個名字可能就知道這是個什麽機構，但是在明朝，沒有人會把它和情報機構聯系起來。

方雲向朝廷要官，也隻走一個過場而已，不管朝廷同不同意，他已經把王永民任命為督軍府總長，位在所有部長之上，督軍之下，負責治理督軍府的所有政務。

王永民的職位現在和溫體仁類似，只不過溫體仁治理的是大明的政務，王永民只能治理山東、安東以及遼南都司的政務。

方雲這麽著急提升督軍府的職權，除了給手下一大幫文武官員升官之外，更重要的是，讓王永民盡快主持對安東省的全面移民工作。

方雲雖然任命安東巡撫， 但安東現在還在戰爭中，已經收復的三個府也百廢待興，光是要建立起縣——府——省三級行政機構就已經把安東巡撫忙得暈頭轉向了。

移民的問題還得督軍府來解決，不過單靠督軍府主持移民工作，不僅耗時長，開銷也非常大。

因為方雲的目標是在未來的五年內，向安東省移民七百萬。但是移民所需要的花費全部由督軍府承擔，目前山東已經沒有多余的人口，移民只能打其他省的主意呢。

長途移民中間的消耗可不會小，哪怕每個漢人百姓砸轉移過程中只花五兩銀子，七百萬人也需要三千五百兩。分成五年，一年都需要投入七百萬兩，這對督軍府而言，壓力相當大，所以必須要發動大明的商人。

方雲決定將朝鮮境內的還未開墾的土地分出一半全部賣給大明的商人或者地主，規則與遼南一樣，地主收購了土地，自然要從大明雇用百姓到朝鮮去開荒。

如此一來，就相當於地主們出錢和督軍府一起向朝鮮移民，就能有效地減輕督軍府的壓力。朝鮮一半還未開墾的荒地，至少也有一千萬畝，哪怕隻賣3兩一畝，總價值也有3000萬兩，不僅能解決移民的資金問題，督軍府還能有一筆不小的收入。

而且朝鮮也不製止只有土地，還有不少的礦產，除了金、銀、銅這三個屬於貨幣金屬的礦產之外，其他的礦產資源都可以賣給商人，那些礦產資源售賣之後，除了一次性收入之外，商稅也是跑不了的，可以為安東省財政提供一筆穩定的收入。

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