半圓形的階梯大廳裡濟濟一堂，人聲嘈雜，像是一鍋沸騰的滾水。

來自兩百多個國家的領導人共聚於此，紛紛列席坐好。

他們代表著這顆星球的權力巔峰，最終達成的共識，足以左右世界的走向。

最中心的席位上，是五大國組成的世界安全理事會，下方則是各個小國和勢力的代表，其中赫然有掛著瓦坎達外交大臣的萬磁王埃瑞克-蘭瑟爾，以及拉脫維尼亞的毀滅博士維克多-杜姆，這兩人一是代表非洲，一是代表東歐，都具備列席的資格。

這一切都要歸功於，肖恩當初布局世界，規劃未來時，精心準備的計劃。

把萬磁王和他的兄弟會，派往遼闊的非洲大陸，而毀滅博士維克多-杜姆，則送到了故鄉拉脫維尼亞。

如今前者以瓦坎達為中心，團結了東非的大部分國家，尤其是在變種人得到社會各界廣泛承認，甚至被稱之為“新人類”以後，這位兄弟會的領袖隱隱產生了建國的念頭，為此還多次試探過神盾局的態度。

而維克多-杜姆領導的拉脫維尼亞，則是一個宗教政權為主導的國家，從上至下只有一個聲音，那就是毀滅博士。

杜姆積極收攏了東歐的黑暗勢力，把那些異類生物統統納為爪牙，這也使得拉脫維尼亞也一躍成為東歐各方的代言人。

肖恩坐在隔壁的會客室，雙手有節奏地敲擊著，他沒有去猜測結果，因為那早已注定，根本無需過多擔心。

這場全球最高峰會只是做給世人看的舞台劇，當大國之間坐下來談話時，其余的小國不會有任何的發言權，真正能影響這次會議的，無非是世界安全理事會的五個席位，加上神盾局和剩余的一些國家代表。

而其中能起決定性的作用，實際上是一位沒有列席會議，坐在階梯大廳的年輕人。

“歷史從來都是被書寫好的。”

肖恩握住旺達的手掌，溫暖熱力讓對方的臉頰浮起一抹紅暈。

他是安布雷拉的創始人，神盾局的最高顧問，變種人的秘密領袖，無限手套的擁有者，第一艦隊的至高統帥……

一系列光環耀眼的顯赫身份已經證明了，肖恩早已走到了權力金字塔的巔峰，正因為如此，他才能安穩坐在幕後推動著事態發展。

“真正具備話語權的大人物，早就做好了決定。五大國想要像大航海時期的貿易公司一樣，搶先一步佔領先機，獲得獲得巨大的利益，至於小國則沒有發言的權力，更確切來說，是沒有人在乎他們的意見，微弱的聲音在時代大潮面前，不值一提。”

裝潢典雅的會客室裡，階梯大廳的實況被投影在牆面上，各國的領導人激烈交談，互相爭論，大段的發言通過翻譯器，回蕩在寬闊的空間。

如果細心觀察，就會發現率先站出來表達意見的，大多都是各個小國的總統或者領袖，五大國的領導人物默不作聲，而神盾局也同樣保持緘默。

“即使聯合政府成立，還有很多問題需要解決。”

旺達坐在肖恩的身邊，柔聲說道。

寬大的手掌與纖細的手指互相交錯，兩人的指節觸碰摩擦，曖昧的氣氛逐漸升溫。

“歸根結底還是在於利益的分配，誰得到的多，誰獲取的少。東方有一句古話，意思是人很少擔心分到的東西少，反而更看重分配的均勻與否。”

肖恩微笑著把旺達抱在懷裡，午後的陽光從紗窗裡透過來，此刻顯得靜謐而美好。

至於牆壁上關於全球最高峰會的清晰投影，他一點兒都不關注，似乎眼裡只有懷中嬌豔可人的緋紅女巫。

聯合政府組建的前期，肯定會遇到很多的阻擾和不滿，以及層出不窮的問題，但是人類的適應性永遠都是很強大的，當他們親眼目睹遼闊的宇宙，得到更多的資源以後，這些不和諧的雜音自然都會漸漸消弭下去。

更何況，這個世界從來都不是以多數人的意志運轉。

肖恩不再多言，微微俯下頭，品嘗著旺達柔軟的紅唇，嬌媚的輕吟響起，像是一曲原始的樂曲奏動。

相比起階梯大廳的激烈交談，這間會客室裡的戰況，更為熾熱緊張。

…………

三個小時以後，經過漫長的爭論和利益的博弈，這顆蔚藍的星球只剩下了五個國家地區，新的聯合政府將由它們組建，形成前所未有的龐大政體。

首先是西方文明聯合體，其涵蓋地區包括大西洋兩岸區域和歐洲大陸。

這片區域主要是文化互溶度高，同盟國家數目現在有五十多個，以美、加、英、德、法為首的聯合集團，保持著最有利的競爭力。

但是內部同樣存在著不少矛盾，也有可能分為兩個聯合集團，以美、英為首的沿海一幫，和德法為首的歐內陸一幫。

第二個勢力代表，是歐亞文明聯合體，包括亞洲北部和歐亞接壤處。

這片地區有著文化認同基礎，組成同盟的國家數目共有十五個，在日後充當著全球格局中的重要角色。

第三個是*文明聯合體，包括西亞和北非地區以及印度洋東西安部分地區。

相似的文化促使著各個小國相互融合，不過雖然同盟國眾多，但是大多數都處於並不發達的階段，至於集團領袖由伊朗和沙特進行角逐競爭。

他們唯一的優勢是，自然資源豐富，石油產業鏈是重點經濟產業，即便在新能源崛起的時代，仍然有著較大的發展潛力。

而第四和第五是中華文明聯合體，以及拉美文明聯合體。

這些大型勢力集團都是以文明的融合，還有地理位置作為關鍵因素。

五大聯合體共同構成了地球上唯一的政府，各國將逐步變為擁有獨立自治權力的聯邦區域，當然管理職能的移交會是一個漫長而艱難的過程。

至於想要等到國與國之間的界限消失，民族和信仰的大融合，那必定是幾代人之後的事情了。

大概的方略定下，接下來就是各種細節的敲定和商談，神盾局在這中間扮演了極為重要的角色，當聯合政府正式形成以後，這個龐大機構的權力職責，將會再次得到全面的提升。

肖恩隻逗留了一天，當天晚上以安布雷拉創始人的身份，出席了西方文明聯合體的慶祝晚宴，隨即便悄然離去。

比起這些政治上的博弈遊戲，他更在乎建立在南極、非洲的那兩座城市，它們跟澳大利亞的聯邦新城一樣，是通往外太空的中轉站，也是重要的後勤基地

肖恩準備在這三座城市，各自安放一道能夠進行跨星域傳送的星門，順便記錄下虛無知地的空間坐標，這樣它們就會是第一艦隊的燈塔，不至於讓那些向著黑暗宇宙開拓探索的冒險者，在浩瀚星海中迷失方向。

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