畢自嚴並未立即回答，而是面有思索之色，就那麽默然了，似乎是在組織語言，又想在思考，而崇禎也沒有繼續追問，只是那麽的看著對方，極有耐心地等待著回應。

他知道，畢自嚴不會讓自己失望。

這個時候，看完了戶部的那份邸報，關於互市的運行情況，大明北方的財政收入，霍維華也沒有說什麽，很識趣地保持了沉默，靜靜地站立在一旁，旁觀著這一切，心中也在暗暗盤算，思考著解決之策。

作為兵部尚書，霍維華當然知道“同化之策”的重要性，意味著什麽，一旦成功，將會一勞永逸地解決北方邊患，意義極為深遠，可謂開創了一種邊防的先河。

以更加柔和的政策，鞏固邊疆，潛移默化地影響那些蒙古人。

崇禎並未等得太久，畢自嚴也沒有讓他失望，很快就給予了相應的建議，引得崇禎和霍維華深思了起來。

“皇上，朝廷的同化之策，之所以存在著這樣的隱患，無非是因為，蒙古人以遊牧為生，主要是靠放牧過活，如果咱們能夠改變他們的生活方式，以農業為主，放牧為輔，即便在互市的貿易逆差再大，蒙古人的生活也不會受到太大的影響，自然而然地，他們也就不會鋌而走險。”

“而且，只要蒙古人改變了生活方式，以務農為生，那麽，從某種程度上來講，也就等於將蒙古人和土地捆綁在了一起，也就意味朝廷的同化之策起到了實質化的作用，管理那些蒙古人的話，也就容易得多。”

“以往之時，蒙古人之所以難以控制，就是因為他們的行蹤飄忽不定，以遊牧為生，襲擾和入侵大明的邊境，代價極低，如果打不過的話，完全可以從容而退，朝廷的軍隊奈何不了他們。”

說話之間，畢自嚴的神情是那麽的自信而淡然，不管是崇禎，還是始終緘默的霍維華，都是聽得頻頻點頭，一副深以為然的樣子，並不覺得這個建議是在異想天開。

原因很簡單，先不說別得蒙古族，單單是土默川一帶的蒙古各部落，在三娘子時期的時候，就開始了半遊牧半耕種的生活的方式，已經漸漸調整了生活方式，部分人開始務農。

也就是說，畢自嚴的這一提議，有極大的可行性和可操作性，並不是沒有前例可循。

在這個時候，腦海裡閃過念頭之時，聽著畢自嚴的講述，崇禎不僅想起了陝西的老百姓，好像也是這樣的生活方式，半遊牧半耕種，既有放羊的遊牧，亦有辛勤勞作的務農，種植農作物。

“還有就是，皇上，蒙古人雖然處於極北之地，相比於關內，冬天來得很早，關外的氣候，卻也適合種植小麥、高粱、大豆等農作物，一般情況下，產量並不輸於關內等中原之地的糧食產量......”

即便畢自嚴不說，有著後世記憶的崇禎，當然也知道這些信息，甚至於還更加的詳細。

在大興安嶺和陰山山脈以東和以南，以及河套、土默川、嫩江西岸平原等地，存在著大量的農業區和半農半畜牧業區，到了後世之時，乃是北方重要的糧倉之一。

畢自嚴的話音剛落，神色鄭重的霍維華終於開口了。

“皇上，英國公馬上就要將萬能都司的防區向北方延伸，宣大總督府也要由陽和衛移駐到關外的興和，正好借助這個機會，朝廷遷移一些百姓到關外，讓他們教授那些蒙古人種植農作物......”

潛移默化，漸漸改變那些地位低下的蒙古人的生活方式。

這是崇禎對霍維華的總結，這番言詞的大概意思，

先是遷移一部分百姓到關外駐軍營地的周圍，開墾荒地，種植糧食，從而影響那些地位低下的貧窮老百姓，讓他們跟著學務農。尤其是那些沒有牲畜或者牛羊很少的蒙古人，更是“幫扶”的重點，從而讓他們過上自給自足、能夠吃飽喝足的日子，進而影響到周圍的蒙古人、

以此類推，最終達到調整整個蒙古族生活方式的目的。

北方邊境互市的存在，並不是單純地買賣，一種做生意的場所，而是盤活當地的民生與經濟，互通有無，以己之長，換取自己所需，更是加強漢人和蒙古人的聯系與交流，從而建立某種感情。

簡單來講，不管什麽時候，蒙古人並不缺吃食，但他們依舊有著極大的糧食需求，迫切地想要從漢人那裡購買糧食，並不是他們不具備種植糧食的條件，而是因為，早就習慣了遊牧生活，更願意用自己的牛羊等價換取糧食。

以前的時候，互市一年才有一次，持續時間只有一個月，大明對相應地管制又極嚴，並不是想買賣什麽東西、想買賣多少，就能如願的。

因此，在三娘子時期的時候，為了緩和這種矛盾，為了彌補自己部落對糧食的需求，就劃出一部分區域，讓一些牧民務農，進行另一種形式的“分工合作”，提高土默特部的自給自足能力。

“可是，霍尚書，如果向關外遷移部分的百姓，開墾荒地，教授那些蒙古人務農，這些都沒有問題，但他們的安全能有保障嗎?”

顯然，擔心霍維華誤會，思索了了良久，畢自嚴這才說出這番話，進而又補充道:“而且，這中間還有語言不通的問題，又如何傳授那些蒙古人務農呢?”

“呵呵...畢尚書，所以本官才講，趁著英國公他們延伸萬能都司的防區，將宣府總督府移駐到興和之時，遷移百姓啊。”

聽到霍維華的這番話，畢自嚴心中一動，不禁有了某種猜測，而霍維華的接下來之言，正好驗證了他的這種想法。

“皇上，畢大人，英國公移防到興和的時候，勢必會有一些營地，駐扎在城外，而遷移的那些老百姓，他們開墾荒地的地方，完全可以放在營地的附近，自然而然地，安全就沒有問題了。”

“至於語言不通的問題，那就更簡單了，在邊民之中，先不說有許多的老百姓通曉蒙古語，還有一些百姓原本就是蒙古人，完全可以從這些人裡面挑選一些。”

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