京城，文華殿。

無獨有偶，當孫承宗三人正在討論郡縣製，在遼東試點有著另一層用意之時，崇禎與內閣首輔周道登也在談論著類似的話題，氣氛要更加的柔和，頗有相談甚歡的意思，更像是師生在談古論今，顯得好不融洽。

“皇上，老臣相信，如果全國都能實行這種官員選拔和任免制度，朝廷的官員，將會更加的注重於實乾，更加的務實，而無心、也沒有那個精力，去結黨，自然也不會存在什麽黨爭。”

“是啊~周愛卿所言甚是，如果官員的考核標準，全都按照這樣來，那麽，大明的官員，將會更加重視百姓的意見，百姓對他們的認可，而非是一味地媚上，討好上級。”

“以往之時，朝廷的官員，雖然學識淵博，多是讀書人中的翹楚，但經年累月的醉心於詩書之中，卻也和現實有一些脫節，有一些呆頭呆腦的，缺少一種務實精神，在實乾能力方面，也是有所欠缺，顯得太過於書生氣，做事太過於理想化。”

......

此刻，在兩人的言談交流之中，那種相談甚歡的樣子，再加上各自的面前都擺著一個小桌子，儒雅地坐在那裡，周道登和崇禎，不像是君臣關系，更像是一對師生在討論問題，討論學生的一篇文章，其中所闡述的觀點，以及回顧歷史過往。

每每崇禎站起來，從上面走下來，在中間來來回回地踱著步，在那裡侃侃而談的神情舉止，將後世的一些組織架構，部門的存在，官員的任免標準，考核方式等等，講述出來之時，那副自信而灑脫的樣子，完全征服了端坐在一旁的周道登，心中愈發地敬佩。

尤其是類似於選舉的制度，通過百姓選舉的方式，亦或是通過百姓代表，確認一些地方的主政官員，這種種的想法，聽得周道登一愣一愣的，雙眼裡光芒閃動，異彩連連。

天馬行空的話題，極具跳躍性的思路，崇禎嘴裡蹦出一個又一個的主意，聽得周道登如癡如醉，是那麽的心馳神往，腦海裡更是幻想出了世界大同的景象。

當然，所謂的選舉，也不是說想選誰就選誰，而是從朝廷擬定的那麽一個名單之中，選取主政官員，而且，其中還有一個硬性條件，不管是誰當選，都要效忠於皇帝，效忠於大明，還是死忠的那一種，不得有任何的言語攻擊。

說到盡興之處，仿佛周道登都忘記了自己的身份，乃是內閣首輔，接下來之言，讓崇禎吃驚不已，是那麽的意外。

“皇上，如果在遼東實行的吏治改革試點成功，要想將其推廣於全國的話，組成內閣的名額就顯得著實太少了，自從成祖組建內閣以來，雖未明文的規定，但一般情況下，包括首輔、次輔在內，也就三到七個人不等。”

“如果將那種吏製推行天下，照此標準選拔官員，架構新的衙門，那麽，內閣就要擴編，就要增加相應數量的名額，從而好形成更加系統化的行政體系，標準化。”

“按照皇上您所描述的，內閣之中，其他的內閣成員更像是首輔的助手，副職人員，卻有不同的職能，分管著大明的商業、農業、水利、司法等等，各司其職。”

......

毫無疑問，從周道登的這一番描述之中，雖然是在表達自己的觀點和看法，卻讓人看到了後世的國務院的影子，而內閣首輔就是總理，其他成員就是副總理，分別主管不同的領域。

此刻，不知道是周道登真得忘記了，還是故意使然，仿佛忽略了一點，一旦內閣擴充，改組新的內閣，增加組成的名額，

那他這位首輔的權力，勢必會受到影響，成員越多，他的權力被限制的越強。這個時候，崇禎想到了一個人，那就是朱聿鍵，也就是後世的南明隆武皇帝，也是他開創了先河，一下子將內閣的成員擴充到了二十幾人之多。

不僅如此，朱聿鍵還是內閣首輔的備選之一，他崇禎重點培養的對象。

不得不說，周道登的這一番言語，真得提醒了崇禎，使他想起，自己進行吏製改革的初衷，也是最終目的，不就是架設這麽一個內閣，類似於後世的國務院，這樣的一個存在嗎?

首輔一人，次輔眾多，而又沒有軍權，內閣沒有管轄軍隊的權力。

因此，現在進行內閣重組，增加組成人員的名額，就顯得十分有必要了，為以後的吏製改革，算是打著預防針，埋下一個先手。

毫無疑問，增加內閣的成員，普天之下，縱觀整個大明官場，恐怕也就只有一人最有可能反對，也就是內閣首輔，畢竟，一旦這樣做，就等於摻沙子，成員多了，含金量就越多。

反觀其他官員，自然是樂見其成，巴不得崇禎增加內閣的人員名額，每增加一個，他們就多了一絲機會，可以進入內閣，地位就會直線上升，有著莫大的好處。

成為內閣的成員，不僅僅是身份和地位的象征，乃是無上的光榮，更是可以直接向皇上遞紙條，也就是俗稱的“票擬”，只是要將紙條貼在奏折上而已。

即便是如此，在仕途之上，也是一種質上的脫變和飛越！

若是換做其他人，非內閣的官員，他們遞送的奏折，甚至於天下老百姓向皇上提出的建議，都要先經由通政使司匯總，然後司禮監呈給皇帝過目，再交給內閣，內閣負責草擬處理意見，之後再由司禮監將處理意見呈給皇帝，做出最後的決定，如何處理，最終才是六部校對下發。

兩相對比之下，足可見內閣成員的影響力，先不說其他，單單是內閣官員的辦事效率，可以和皇上面議，直接作出決斷，都是遠超於其他官員，從而可以樹立莫大的威望。

畢竟，他們的意見，所要辦理的事情，可以直接提交給皇帝，而不用再經過這麽多的繁瑣程序，省去了太多的麻煩。

而且，每天的奏折那麽多，來自於天下各地，走完了這麽多的程序，恐怕耽誤了太多事情，浪費了太多時間，這也是為什麽，六部的每個主政官員，擠破頭，都想進入內閣。

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