青唐城是在喬家原來歷精城的基礎上興建起來的，整個城市布局以太陽宮為軸心向外散布，格局比較自由。

在太陽宮畔，緊鄰著河道有一間佔地甚為廣闊的大宅子，原先是青唐大族喬氏所有。

瞎征歸降大宋後，喬業若就主動將其讓了出來，成為如今西域都護府的駐地。

呂璟一行人自得勝門不斷前行，很快就趕到了都護府內的議事廳中。

整個廳堂布局開放，首先映入眼簾的就是一面被遮蓋住的寬闊影壁，四周則擺設了許多圓形桌案，正好呈半圓形將其圍繞。

“小師叔，各位老大人請上座。”呂璟伸手示意，自有親兵將蘇轍等人迎上。

正面著影壁的位置呈弧形，前面有一個方形凸起，設有木榻，整個區域要比其他位置高出許多。

蘇轍、韓維等老臣在親兵帶領下紛紛落座，呂璟起身走上木榻，其余都護府僚屬也紛紛找到自己位置。

......

一聲鍾磬輕鳴，親兵們紛紛退出議事廳，內裡變的分外安靜起來。

“翟是承先來匯報都護府建制情況。”

呂璟話音落下，作為都護府如今文官序列第一人，翟汝文拱手之後站了起來。

那面被遮蓋的影壁也在此時慢慢掀開，內裡竟然是一副青唐周邊的山河堪輿！

“有些意思。”韓維眯著眼睛和蘇轍互相對視，這樣的議事方式對他們來說還真是新穎。

“稟大人，目前轄下各戊己校尉府已經成功建制，以青唐城為中心，西至宗哥，北達貓牛，這片區域為西寧州，直屬都護府管轄。”

翟汝文走到影壁前，用一根木棍在堪輿圖上輕輕圈點。

“其次以河州城為依托，緊鄰我大宋原來的熙州、洮州和蘭州，擬設立河州，校尉司馬楊懷玉已經率軍前去完成建府，只等相應官員赴任。”

“以邈川城和把拶宗城為犄角設立湟州，也是都護府轄下最大州治，校尉司馬種建中同樣已經完成建府。”

翟汝文手臂晃動，西寧州，湟州，河州，三地加起來就是如今西域都護府真正納入轄下的土地，幅員足有上千裡。

呂璟微微點頭，繼續說道:“千侯朱勔，支華，各置有司情況。”

“唯。”翟汝文退回座位，朱勔首先上前，將青唐城中人口和物資做了匯報。

支華主管後勤，從汴梁帶來的錢票已經開始逐步兌換，得勝門的修建就是一個開始。

一番言語完畢，幫助在場眾人了解目前都護府情況後，呂璟終於起身。

西域都護府攻陷青唐城後，盡管不停討論，但卻始終沒有向外拿出完整的政策實施，就是在等蘇轍這些老臣到來。

作為後世之人，呂璟比誰都清楚施政方針的重要性，隨著地盤鋪開，他也不能再向以前一樣事必躬親，這個方針就成為重中之重。

“參照漢唐舊製，都護府轄下有司禾府舊製，主管農事稼軒以及畜牧等事，設府丞一人，屬官垂一人，千侯兩人，府吏若乾，府丞暫由韓老相公兼任。”

呂璟話音落下，韓維起身領命，蘇轍則滿意的微微頷首。

韓家是北地大族，在西北也頗有根基，而且韓維也是這幾個老臣中出知地方經歷最豐富的，擔當司禾府丞自然駕輕就熟。

只是這個職位並不輕松，而且呂璟特意提到兼任，有些讓蘇轍摸不到頭腦。

“原千侯支華改任司禾府垂，勞煩韓府丞盡快差人統計土地，拿出章程向都護府呈報。”

“唯。”韓維和支華同聲應諾，無論之前身份如何，宦海多年的韓維不會看不清局勢倚老賣老。

只是究竟肯出幾分力做事，自然就是個值得考究的事情了......

“都護府下設營造府，有水利、路政、商建等司，府丞一人，垂一人，千侯、府吏若乾。”

“府丞一職由蘇轍兼任，李廌為府垂，劉啟年任千侯，盡快完成機構建制，拿出弛道、馬場等修建章程。”

營造府在呂璟計劃中地位舉足輕重，其人員配置上自然就要格外謹慎。

蘇轍有過擔當副相的經歷，又正是年富力強之時，再加上其身為蘇軾同母弟的身份，有利於盡快將營造府的機構鋪開。

李廌高中進士後回鄉祭祖，此次歸來呂璟自然多有倚重。

劉啟年在東江湖書院修習多年，如今在營造府做事，正好增長其見識為下次科舉準備。

“唯。”蘇轍為首，幾人紛紛開口應諾，到了這個時候，呂璟對於剩余幾位老臣的安排反而更讓人好奇。

“劉老相公，請為小子掌管國稅府，擬照戶部職能。”呂璟目光落在劉摯身上。

他為人剛正而又不迂腐，正好在翟汝文完全成長前做個靠山。

“都護所請，老夫不敢不從啊。”劉摯笑著擺了擺手，心中顯然很是滿意。

都護府下設國稅府雖然不能真正和朝中戶部比擬，但掌管錢袋子也算位高權重，府垂則由翟汝文出任。

“梁老相公兼任府丞，盡快組建教育府，下設進奏司、新聞出版司，通譯司等，呼延慶為府垂。”

梁燾先後擔任過集賢校理、翰林學士，對於文化和教育並不陌生，當下開口應了。

小胖子呼延慶則顯得有幾分興奮，他留在東江湖書院跟隨蘇軾修學許久，早就等著機會大展身手了。

四個老相公全數安排完畢，雖然位置不同，但手中權力都不小，呂璟又各自派遣了年輕後輩分擔壓力，蘇轍臉上的笑意也愈加濃厚。

只是唯一被剩下的劉安世有些尷尬，他和身邊這些老友的情況不同，不僅沒有榮封相位，而且一直在諫院做事，對其他事務並不精通。

“劉老大人，都護府擬設置監察府，掌諫議之權，除軍隊機構外，任何有司不得阻撓監察，無判事職權，一應官吏由府丞選任。”

“唯！”劉安世激動的開口回應，監察府?這不就是老本行嗎，他絕對讓都護府各機構都得掉出層皮來！

蘇轍和韓維、劉摯等人對視一眼，臉上不由泛出幾分苦笑，劉安世這家夥又硬又拗，以後可有的吃苦了。

呂璟微笑頷首，都護府轄下幾大機構都已安排完畢，接下來卻還缺少一個協助自己統領各府的上層建築。

“各府丞入政事會擔當榮譽會員， 有參政議政之權能，西域副校尉宗澤為首牽頭軍事會，有出征、議戰權能，此二者不錄入都護府官職范疇，僅為自願結會。”

言語完畢，呂璟重新落座，翟汝文作為是承開始對政事會和軍事會作詳細介紹。

越往後聽，蘇轍等老臣的面色越震驚，同時臉上的笑意也越來越濃。

這政事會說白了就是個減縮版的政事堂，他們這些老臣作為榮譽會員入內作為主要差遣，任務也不重。

即便是各自掌管的府製，他們也更多承擔指導和建議的任務。

同時都護府設立的返聘制度，也充分抓到了他們的心思，這個面子給的夠足！

至於軍事會的設立，無疑讓廳中本來毫不相乾的將領們瞬間興奮起來，這不就是西域版的樞密院嗎！

“兄長晚年能收此弟子，此生無憾矣。”蘇轍目光掠過韓維等人，心中不禁感歎。

西域都護府可以自行開府不假，但這內裡的尺度也要把握，同時如何作出分配也絕非易事。

別的不說，眾人都知道這政事會和軍事會是仿政事堂和樞密院設立，但若是不改這個名字，或者給裡面的官員加上職務。

即使以哲宗對呂璟的喜愛，恐怕也難免要派人將他捉回東京城問罪。

至於劉摯、梁燾等老臣肯不肯用心?劉安世就是一柄懸在他們頭頂的大刀！

更別說各府製的實際權力，恐怕也並非完全握在他們手中。

想到此處，蘇轍原本平靜的內心忽然又起了波瀾，自己的心思，恐怕也被這小子算透了吧......