1938年1月5日濟南維持會成立，朱桂山正式出任維持會長兼偽濟南市市長，堂而皇之的走向前台，開始了自己為人所不齒的漢奸生涯。

　朱桂山的蛻變，可能正起源於他赴日留學的經歷。

　歷史上，很多漢奸的“恐日症”，都來自於留學過程中對日本及國民素質的崇拜。

　民國前期，深諳日文的朱桂山應該也少不了和日本人勾搭。

　抗戰開始後，日本特務豐田孤寒在山東四處拉攏政教、企業界名人，朱桂山、成逸庵等人就在這個時期成了內定人選，等到鬼子進城後，他們自然而然地就跳到了前台。

　不得不說，豐田孤寒還是有眼光的，他選中了一位既是奴才又是人才的人出任偽濟南市市長。

　走馬上任偽市長後，朱桂山在管理方面的才能充分釋放出來。在一本名為《濟南市公署二十七年工作報告》中顯示，在民國二十七年(1938)四月至十二月，9個月內，朱桂山主持的偽濟南市公署竟然幹了那麽多的事。

　此前老韓主魯時，濟南市的政府工作報告也是逐年印發的，1932年，18頁;1935年，19頁。

　而朱桂山當政的1938年，這本工作報告竟然將近290頁。

　在序言中，老朱說:“民國二十有七年春三月，余奉命來長濟南市，爾時當事變之後，秩序甫定，百廢待興，時艱任巨，深懼弗勝，幸賴長官督率於上，寅僚協恭於下，而友邦士大夫又複竭誠指導，匡之翼之，凡百設施得以循序而進，光陰易逝，歲之一周爰將過去，一年間工作列具報告，藉以稽考已往，兼以策勵將來，更願海內賢達繩其愆而糾其謬，則幸甚矣。”

　具體看看朱桂山都幹了什麽吧。

　一是建章立製。

　朱桂山上任之後，先後頒布55份政府及行業規則，諸如《濟南市公署暫行規則》、《濟南市公署管理腳踏車暫行規定》、《山東省會警察局、濟南市公署保護大明湖湖田宇祠暫行辦法》、《濟南市立圖書館暫行規程》、《濟南市公署取締標語廣告及征收廣告捐暫行規定》等等。

　二是財政公開。

　朱桂山領導下的偽政府，將地租錢糧、房鋪捐、各項車捐、樂戶妓女捐、廣告捐、教育附捐、房地組、官民廁包租、營業登記費、樓捐罰款等十項收入明細，按月公開，具體到幾角幾分。

　全年總收入是363184.65元，這裡面，房鋪捐佔了大頭，有十七萬二千七百零一元五角八分，地租錢糧有七萬三千一百五十零二角一分，其他都不多，樂戶妓女捐有一萬兩千四百六十一元九角五分，廣告捐有兩千八百三十八元五角三分，營業登記費僅有九十二元七角。另有省公署補助14156.08元。

　也就是說，朱桂山當市長頭一年，所能用的財政經費不足38萬元，即便當時的錢含金量高，偌大一個濟南市靠這點銀子來維持，也只能是量入計出，緊緊巴巴。

　同時公布的兩大支出為經常費、臨時費，經常費即公署辦公、教育、救濟院和商埠、金牛山兩大公園維護費用，合計支出223943.79元;臨時費主要是修橋補路、維護房舍方面的開支，106904.77元。

　精打細算的朱桂山當年竟然實現了“較諸市收入及預算額有盈絀”。

　回頭分析一下，經常費之所以維持在很低的限度，全因為公署辦公機構很簡單。在該書所列的公署組織系統表中，市長之下只有四局(建設、財政、教育、警務)一室(秘書室)一處(畜產管理處)和一科(社會科)。

　三是在建設、教育、畜政、社會諸方面，采取措施，恢復秩序，搞好穩定雲雲。

　以建設為例，從列表顯示，當年共維護了後宰門街、斜馬路等15條街巷，每條街修了多長、多寬、多大面積，鋪的石板還是瀝青，花費多少錢，起始工期等等都詳細列在表中公示備查。

　如此明白公示接受監督(可能主要是日本主子)，放在當代，應該有一個名字與之對應--陽光行政。

　放下變節求榮這事，不得不說，朱桂山是一位“很稱職”的市長，他在偽濟南市市長任上一直幹了將近5年，1942年12月24日辭職。

　這期間，成為淪陷區的濟南在經濟上一度恢復得很不錯，至今尚能發現的一些書籍文獻可為旁證。

　《1938年濟南電話號碼簿》顯示，當年濟南市有3000多部電話;1940年出版的《濟南市觀光指南》(朱桂山作序)顯示，當時濟南有八處30個名勝、三類13處古跡、5個文化場館等可供觀光。

　古跡中，很多目前已經無跡可尋了，如丁寶楨墓、淨居寺、三皇廟、閱武台、先農壇、濼源門等。

　1940年出版的《濟南華人商工名錄》中，所列濟南十大行業企業有七八千個字號，可為工商百業恢復之佐證;1942年出版的《濟南市山水古跡紀略》是一本文獻價值很大的書，也是由朱桂山作序，從序言中，該書作者陳丹書、陳鼎岑都是朱桂山的故交，二人先後來濟南市公署輔佐老朱，且有文化關懷，業余搜尋志書考察古跡，遂變成此書，老朱認為這也是一項“市政要務”，於是作序認可並推介;此外，1941年，朱桂山還利用被查封的青年會中學舊址，創辦了一所私立東光中學，1942年停辦。

　總之吧，朱桂山可以算是一位有人文情懷的偽市長，這和那位畫家偽高官唐仰杜(馬良的繼任)有的一比。筆者曾見過朱桂山為濟南著名企業家苗杏村所題寫的像傳，那楷書寫得，稱之為書法家毫不為過。

　從政治立場上說，雖然朱桂山兢兢業業地擔任了偽市長，但他在淪陷期間對兩黨還是做過一些好事。

　據考證，濟南淪陷後，革命志士、老同盟會會員李少白便借故交身份打入濟南市公署，向朱桂山等人展開抗戰宣傳，同時向紅黨地下組織輸送情報。

　受其影響，朱桂山在他濟南和北京的家裡，接待過不少革命者，並極力營救我抗日被捕人員。

　1939年國大黨魯北行署主任宋承烈途經濟南時被日本憲兵抓獲，幸得朱經古(朱桂山兒子)營救才脫險。

　至於這位朱桂山是不是國民黨軍統安插在濟南的內線，那就無從考證了。

　1942年他離開濟南後的原因和去職所作所為，更是沒找到很靠譜的文獻記載，只知道他於1946年病死於北京，時年70虛歲。
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