至於西涼一帶的治理問題，經過討論，王淵決定，在涼州、西州、並州三不管的這一帶，新設一州，取名寧州，寧州一帶人煙稀少，主要原因是水資源比較匱乏，但這一帶又不得不管，而且需要一個有能力的人去管理。

　　而寧州由於沒有外敵，不需要義務兵團防守，王淵只是調用今年招募的，正在訓練的十萬余義務兵，進入寧州，負責建立秩序。

　　最後王淵抽調華歆為寧州刺史，負責搭建班底，組織各級衙門，而現在屯軍已經走向穩定，王淵讓韓遂接手屯軍問題，也算的妥善的解決了西涼的這兩個首領。

　　荀彧最後接手了西涼刺史的職位，因為西涼問題比較複雜，要貫徹並州相同的土地問題，同樣需要一個有能力的人來擔任，荀彧顯然是最合適的人選，等荀彧治理的差不多了，王淵再準備換人。

　　至於西涼原先的高層將領，王淵先暫時安排在各部作為副將校尉，帶戰事空閑下來，再統統安置在軍事學院，進行為其半年的集訓，然後再考核才能，進行任命。

　　晉州軍事學院目前已經走上了正規，每年都會召開一次集訓，為其四月，時間是沒有戰爭的冬季。

　　這些問題說起來簡單，但實際操作非常空難，需要大量的時間，西涼的官員要重新考核任命，寧州更是要搭建班子，需要大量的人手，好在王淵提前建立了晉陽大學，又有大量書籍做後盾，才可以源源不斷的提供人才。最起碼縣級官員的不用愁的。

　　而就在王淵全力安排涼州的一切事務時，董卓入蜀的消息穿了出來，六月中旬，就在王淵的大軍在西涼大地上馳騁時，董卓果斷的進行了入蜀的計劃，朝中百官已經無權干涉董卓的行動，只能陪伴皇帝作為董卓手中的王牌，成為董卓入蜀的開路先鋒。

　　首先益州牧劉焉接到了漢帝劉協的任命書，任命劉焉為丞相，讓其親率大軍出蜀接駕。

　　要說劉焉此人也有些野心，但能力稍微不足，中平五年(188年)劉焉目睹漢室朝綱混亂，加上當時劉宏外放皇親就任各州長官，劉焉乘機請任交州牧，意欲借此躲避世亂，後被手下董扶勸阻，改請益州牧。

　　當時，益州刺史郤儉在益州大事聚斂，貪婪成風。於是漢靈帝劉宏任命劉焉為監軍使者、益州牧、陽城候，命其前往益州逮捕郗儉，整飭吏治。

　　益州當時非常混亂，刺史郤儉是個大貪官，而且能力不足，益州黃巾到此時依然沒有平定，劉焉不敢入蜀，於是暫住荊州東界。

　　而此時郤儉剛好被黃巾賊馬相等殺死，緊接著馬相在CD稱帝，又被益州從事賈龍組織軍隊擊敗，於是賈龍迎接劉焉進入益州。

　　劉焉上任後，安撫收容逃跑反叛的人，極力實現寬容恩惠的政策，逐漸穩定了益州北部。

　　劉焉與張魯的母親關系頗好，漢中太守蘇固不服從劉焉的命令，於是劉焉讓張魯、張修二人攻打蘇固，張魯在漢中得勢後，殺了張修，截斷漢中與蜀地的交通，自此劉張二人結怨。

　　劉焉雖然控制了巴蜀平原一帶，但益州南部依然無法有效控制，加上益州本地以賈龍為主的世家勢力盤根錯節，讓劉焉非常頭疼。

　　而恰恰此時中原大亂，南陽、三浦一帶的流民進入益州，於是劉焉收編這些流民組建了“東州兵”，隨著東州士的加入，劉焉自身力量開始壯大。

　　被擠壓的老牌勢力賈龍，在趙謙的遊說下，聯合益州南部的趙韙起兵反叛，就在劉焉組織大軍鎮壓反叛的時候，接到了漢帝的任命書，董卓開始了自己的入蜀計劃。

　　劉焉恐慌不安，召集手下議事。

　　劉焉此人雖然本事不大，但手下卻有一眾英才，大多都是劉焉新近招募的年輕人才。但劉焉用人能力不強，所以這些手下形成了三個派系，主要有劉焉入蜀之前的在荊州一帶招募的荊州系;益州本地的世族系;以及東州系三個派系。

　　目前劉焉的文官代表是:鄭度、劉璝、張松、董扶、王累、廖立、李嚴等人。

　　武將有高沛、楊懷、黃權、泠苞、嚴顏、吳懿等人。

　　此時甘寧、法正、張任、鄧芝等一些大牛同樣在劉焉手下，但尚未被重用。

　　年邁的劉焉招來眾臣議事，把皇帝的詔書傳給眾人觀看，隨後說道:“諸位覺得此事該如何處置?”

　　“主公不可，這顯然是董卓欲取蜀地的計謀。”別駕鄭度說道。

　　“董卓拿丞相之位想讓，顯然入蜀之心堅決，主公當早做準備。”董扶說道。

　　“那我該如何拒絕呢?”劉焉問道。

　　“主公可拿道路被漢中張魯阻斷，無法前往接駕為由推辭即可。”鄭度說道。

　　“鄭別駕所言甚是，主公一邊推辭，一邊派遣大軍守住要塞，即可擋住董卓入蜀。”張松讚同到。

　　於是眾人開始商議防守計劃。 www.uukanshu.net

　　漢中雖然也在益州管轄范圍，但蜀地最主要的關隘在巴蜀平原於漢中之間。董卓要想進入巴蜀，就必須穿越大巴山，而蜀道難行，只有兩條較大的路以及一條小路可走。

　　第一條是從陳倉進入漢中武都郡，攻佔漢中西部的武都城，然後沿著白水南下攻下白水關，來到葭萌關下。

　　第二條是從褒斜谷進入漢中，攻下漢中境內的陽平關，然後攻破七盤關、朝天關、飛仙關來到葭萌關下。

　　第三條小路是從漢中中部，翻越米倉山，進入巴郡一帶。

　　攻下葭萌關以後，又有兩條路可走。

　　向西南可攻打劍閣關、涪關，涪關到CD又有兩關，左邊是綿竹關、右邊是白馬關。

　　葭萌關向東南可分別攻打劍門關、天雄關進入巴郡。攻下巴郡後再從東面攻打CD。

　　(蜀地關隘複雜，有點難描述，完了會用地圖的方式標注，發布到扣扣群:736692485***大家詳細了解。)

　　眾人商議以後，認為董卓從武都一帶沿白水關進攻的可能性最大，而翻越米倉山的可能性幾乎沒有，因為這一帶都是崇山峻嶺，這條小路只有巴中一帶的本地獵戶才知道，加上大軍無法行走，只需幾百兵馬就能防禦敵軍偏師的偷襲。

　　劉焉目前手中有八萬大軍，境內叛軍需要兵力防禦，所以劉焉只能抽調出兩萬大軍。最後決定由楊懷率領一萬大軍駐守葭萌關，雷銅率領五千大軍駐守白水關，泠苞率領五萬大軍駐守劍閣，嚴防這三個關口，就能把董卓幾十萬大軍堵在巴蜀之外。