見群臣意見一致，李倧便就坡下驢:“既然諸位都認為可行，那就請領相擬旨:著守禦使、水軍節度使陳雨，欽命其巡視黃海、平安道，用欽差大臣關防，軍政皆由其掌管，凡涉及抵禦韃虜之事，兩道官員皆聽其號令，不得推諉。”

　陳雨很滿意這個結果，這就相當於朝鮮版本的兩省總督了，有了這柄尚方寶劍，他就可以大展拳腳，圍繞鴨綠江，在平安道內打造一條固若金湯的防線。

　他朝李倧行禮:“大王英明，臣必定鞠躬盡瘁，禦敵於國門之外，保百姓不受生靈塗炭之苦。”

　李倧點點頭:“就拜托愛卿了。”

　陳雨退出大殿後，李興立憂心忡忡地說:“大王，此人野心勃勃，掌控一郡之地後，還要圖謀黃海、平安兩道的兵權，若是聽之任之，將來會不會試圖染指京畿道，繼而以軍亂政，禍亂朝綱?”

　李倧被他說得心裡發毛，詢問左右:“眾愛卿以為如何?”

　崔鳴吉自從收下陳雨的賄賂後，就已經站到了他那邊，聞言立刻出列反駁:“李判書此言差矣。若不是陳守禦使奮力抗擊韃子，並遠赴遼河斷韃子的後路，皇太極大軍兵臨城下，勝利唾手可得，又怎麽會乖乖地撤兵?說他挽救了朝鮮的國運也不為過。李判書這樣猜忌功臣，未免讓人寒心。”

　李倧覺得崔鳴吉說的也不無道理，求助地看著李元翼:“領相認為呢?”

　李元翼沉吟道:“臣以為，李判書關於覬覦大權、禍亂朝綱的猜測是關心則亂，陳雨志不在此，他的目的應該是佔據鐵山屯田練兵、壯大實力。主動提出以鴨綠江為防線抵禦韃子，並非是為了替本朝著想，而是擔心韃子的報復毀壞了他在鐵山的一番心血。但單從抵禦韃子這方面來說，他和我們的目標是一致的，所以也不必過於擔心。”

　這話說得再明白不過了，有韃子這個共同敵人在，兩方就是一條繩上的螞蚱的，誰也跑不掉。

　李倧聞言安心了不少:“領相的意思是:不管其動機如何，做的事情總歸對咱們也有利?”

　“然也。”李元翼說，“而且，他主動提出承擔北部邊境的防禦職責，卻隻口不提所需開銷和軍隊糧餉，顯然是打算自籌，這對國庫空虛的我們來說，是大好事啊！”

　李倧徹底放心了，只要是這樣，就沒什麽好擔心了。朝鮮軍備廢弛，軍隊沒什麽戰鬥力，以往都是依靠明朝這個宗主國保護，現在韃子三番兩次入侵，明朝現在又是自身難保，冒出個陳雨，也算是補上了這塊短板。另外李元翼也說得對，有人自掏腰包給你守護國境，還有什麽好計較的，就偷著樂吧。

　陳雨當然不傻，他比朝鮮君臣都精明。打造鴨綠江防線是為了自己的戰略利益，朝鮮方面給不給錢都要做，但這窮酸朝廷也壓榨不出多少銀子，還不如大方一點，換來對方爽快地放權。反正羊毛出在羊身上，免費征發徭役就能彌補不少，更別提從釜山可以獲得海量的財富了。

　獲得授權後，陳雨以欽差的身份駕臨平安道，勒令平安道觀察使臣尹元衡動員全部力量，協助他修築綿延兩百多裡的墩堡，並將鴨綠江上遊山區的百姓內遷，打造一個方圓數百裡的無人區，將來韃子即便繞道從此處進入朝鮮，也會面臨完全無法補給的困境。

　平安道在朝鮮是屬於相對貧瘠的地區，東北部多山，百姓更是困苦，人煙稀少，兩班貴族的勢力很薄弱，所以陳雨的計劃並沒有太大的阻礙。觀察使臣尹元衡也不敢與欽差對抗，老老實實接下了大部分差使，只是向陳雨訴苦，府庫空虛，無力安置內遷的百姓。畢竟老百姓再聽話，也是要吃飯的，這些人數量雖然不太多，但男女老少加在一起也上萬了，讓他們從祖祖輩輩生活的地方遷移出來，卻不給錢糧安置，又無地可種，釀成民變，他可擔不起這責任。

　陳雨也很爽快，當即拍板，由鐵山接納這些內遷的百姓，按照農莊的屯丁同等看待，撥給農具和糧種，引導他們墾荒屯田。這個安排皆大歡喜，尹元衡甩掉了包袱，陳雨獲得了額外的人口資源——被當地官方的黃冊除名之後，這些失地的農民就成了鐵山農莊的一份子，完全可以按照遼東漢人的模式，成為他的農業人口和兵源了。

　浩浩蕩蕩的鴨綠江防線工程啟動了，從丹東往北，沿岸到處是密密麻麻的人群，就地取土，用夯土壘建墩堡，整個鴨綠江沿線變成了一個狹長而巨大的工地。

　被征發徭役的朝鮮百姓對於這個大工程並沒有以往的抵觸情緒，反倒是熱情高漲。他們位於邊境，但凡韃子入侵，他們就是首當其衝的受害者，被劫掠數次，家財散盡、青壯被擄， 多少人家破人亡，苦不堪言。現在朝廷願意建墩堡將韃子擋在對岸，以後就能免受戰爭荼毒，他們自然是求之不得。何況主持此事的欽差大人還願意提供足夠的糧食，讓他們乾活之余能吃飽飯，比起以往被官府征發徭役，境遇要好多了。

　位於丹東的第一個墩堡建起來之後，張富貴派去接德西勞等人的船也抵達了丹東，根據陳雨的指示，德西勞等人沒有在鐵山下船，直接從海路來了這裡。

　陳雨帶著德西勞等人來到江邊的工地，指著已經建成的墩堡說:“叫你來的任務，就是給這些堡壘裝上牙齒。我需要數量非常多的岸防炮，你以前提議的大口徑火炮可以在這裡發揮用處了。”

　德西勞問:“炮不是問題，三十二磅或者二十四磅加農炮都行，關鍵是看是什麽用途，安置在哪裡?”

　陳雨問:“放在堡壘的頂部露天炮台可不可以?”

　德西勞看了一下十來米高的堡壘，搖了搖頭:“困難很大，光是二十四磅炮的炮身自重就超過了2500磅，長度超過了9英尺，三十二磅炮更重、更長，這樣的大炮，怎麽運上去都是個大問題。”