商議了許久許久，內閣也沒能給果興阿想出一個兩全其美的辦法，最後只能是折中再折中。內閣命令馬三開始清理他掌握的地盤上的巴西人，馬三的私人種植莊園，把外人都趕開，巴西政府也說不出什麽來。等到巴西人和中國人全都區分開了，哪邊是誰的地盤也就明確了。

　巴西的經濟非常不均衡，全國的發達地區就集中在那麽幾個城市裡，而馬三的莊園則都在廣袤的農村，所以被驅趕到裡約等幾個大城市裡的人，並不會有太大的抵觸。內閣的方略便是以這種趕人來劃地盤，將巴西人都驅趕到那些大城市裡去，然後再給他們在城市裡建個國家，剩下的地盤就都歸北滿州了。

　這個計劃想著挺容易，實際操作起來還是有很大難度的，幾百萬人肯定不是那麽容易操縱的。所以為了讓馬三的操作能簡便點，鄒德歸又送給了馬三一些小禮物。先是授予馬三的中國雇員北滿州旗籍，讓他們接受滿洲的醫療疫苗，然後鄒德歸又送給了馬三十隻非常可愛的小白鼠。“這些小東西很可愛的，最適合散養，千萬別弄丟了！”鄒德歸送了白鼠，還生怕馬三不了解這寶貝的意義，特意又發電報叮囑了馬三一句。

　“給美國也送點過吧！他們一直打仗，也需要點寵物安慰一下！”果興阿發現美國的內戰快見分曉了，所以準備再幫美國人找點樂子。

　“嗻！大將軍，我這就安排人，也送十隻過去！”鄒德歸對於果興阿的狠心，也是暗暗咂舌。

　“不，別送十隻，送五十隻過去！”果興阿生怕美國朋友的樂子小了。

　南北美洲的事都料理了一下，果興阿也得管一管北滿州的內政了。遙遠的北方，內閣和總參謀部都已經搞定了，但是奉天一省和台灣、舟山，目前都還沒有安頓，畢竟事關朝廷，其中或有變故，還是果興阿親自主理比較好。按果興阿的意思，就是一下都接過來就好了，該建基地的建基地，該開放的就搞開放，但是皮潤民等人卻把腦袋搖晃的像撥浪鼓一樣，答覆只有一句話“辦不到！”。

　北滿州近一年在開疆拓土這方面搞得太猛了，外東北、庫頁島很多地方都要搞基建，又要對外征伐、援助，實在是沒有財力一下子完成果興阿的要求。舟山群島真的就是一片島嶼，台灣島大一些產出也有限，全都是純投入的地方，接下來的難度實在太大。奉天雖然也很窮，不過物產還算豐饒，又一定的底子在，財政上的包袱也小一些。而且從地理上來說，台灣和舟山，都是拿在手裡最好，沒有影響也不是特別大，奉天可是北滿州的肋骨，經濟區和本土的連接點，不得不拿下。所以內閣的意見便是台灣和舟山暫時不動，仍由朝廷管理，先把奉天納入版圖才是正事。

　“不能單純的從財政上考慮啊！舟山放一放也就放一放了，台灣卻斷然不能放，改建的港口還是要建的。台灣是南洋與本土的連接點，更是中國外海的屏障，絕不能疏忽。資金上有困難，就先建港口，在全島開放上緩一緩。”果興阿對於台灣可是非常的敏感。

　“嗯！台灣的確位置重要，而且港口建設完畢，航路開通之後，島內物產得意快速出售，貿易興旺起來，後續開發島內的費用也會小很多！”鄭奇峰在經濟方面腦子最快。

　“以軍港帶民港，讓當地經濟自由發展！此議可行！”果興阿沒聽懂，鄒德歸卻反應了過來。

　果興阿也覺得不錯，不過出於對內閣的尊重，他並沒有直接拍板，而是看向了皮潤民。“嗯！確實可行，就這麽辦吧！”皮潤民沉吟了一會，才緩緩點頭，算是確認了這個方略。不過皮潤民抬頭的時候，不經意間用眼角瞟了鄭奇峰一眼。

　“奉天沒什麽可說的，全面接收就是了，金州和昌圖的關口都可以撤了，今後合成一家就是！”果興阿覺得奉天沒什麽可說的。

　“大將軍，接收奉天怕是沒怎麽容易，要商議的事情不少呀！”見果興阿要跑，皮潤民趕緊出言攔下了這位不知柴米貴的大少爺。

　“有什麽問題嗎?吉林、黑龍江、蒙東，外滿洲，這麽多成例在，照舊接收就是了！”果興阿見皮潤民一張苦臉，眉頭也皺了起來。

　“大將軍啊！您想的太簡單了！奉天和這些地方都不同啊！”皮潤民見果興阿一臉的天真，都有些無奈了。

　“有什麽變故?”果興阿警覺了起來，他還以為是盛京將軍轄下有人要鬧事。

　“吉林與黑龍江幾乎全是在籍旗人，所謂的百姓也都在籍內，無論是什麽人都在八旗管束之下。您當時也是以大將軍之尊，憑戰時治軍之策，才能一舉結管黑吉。”鄒德歸也得出來給皮潤民幫腔，把各地實際情況的不同給果興阿這位甩手掌櫃的說清楚。

　“蒙東雖不在旗，但也都在王公部落的管束下，與黑吉的差異不大！”鄭奇峰也補充了一句。

　“剛剛接收的外滿洲等地則更簡單，完全就是無人區，當地的少量部民連鐵都沒見過，自然是我們怎麽說怎麽是！”皮潤民給果興阿補了最後一下。

　“奉天又什麽不同嗎?”果興阿一腦袋的漿糊，幾位重臣說的他都能聽明白，但是具體什麽意思，他就吃不準了。

　“黑吉、蒙東、外滿洲等地，都不是正常的地方，或是兵民合一如同部隊一樣，或是荒蠻未開化之民但憑處分，所以您的改革和制度才能順利執行。奉天可就不同了，奉天雖然名義上也是將軍轄地，但是幾於關內地方無異，士人、商賈、地主、貧農，各色人等一應俱全，我們的改革想要推行可不容易！”皮潤民給果興阿總結分析了一下。

　“把帶頭鬧事的……”果興阿的思路還是停在收服吉林的時候。

　“行不通！吉林鬧事的只是極小的一部分八旗官佐，殺一儆百也就壓住他們了。奉天要鬧事的人可就多了，士人要鬧，地主要鬧，原屬的官佐要鬧，甚至一些鄉紳百姓也要鬧，這一路殺下去，怕是奉天一省就要血流成河了！”皮潤民就知道，果興阿的辦法就是殺人，但是奉天的人太多，根本就殺不過來。

　“百姓們也會鬧嗎?”果興阿覺得分地之類的事，百姓們應該是擁護的。

　“我們的改革是全方位的，也不只是分地而已，移風易俗這樣的大事，百姓們怎麽會不鬧。奉天的百姓們多少都有些小見識，很多都和新式教育相抵觸，我們又不能掌控奉天的輿論，他們自然也會跟著鬧！”鄒德歸這次還是支持皮潤民，大人物鬧意見，也不會在小地方鬧別扭。

　“奉天一省的人口足有七百多萬，其中涉及到的地主的數目也不小，而且攤算下來，我們也分不了多少地！再說贖買這些地主手裡的土地，花費將非常的巨大，我們的財政肯定是吃不消的。若是用強的話，得罪的人多不說，奉天一省也很難在短時間內安頓下來！”皮潤民是一國閣揆，考慮的自然比較周詳。

　“你們說怎麽辦?”果興阿也明白過來了，黑吉等地都不是完整的社會結構，奉天卻是一個完成的大清社會結構，這樣的地方不使用暴力措施，想平穩過渡的確是不容易。

　“我們幾個議了一下，覺得此事宜緩不宜急，一動不如一靜，還是慢慢來的好！我們先把各地的行政、教育、醫療、警察等系統建起來，緩緩的將奉天滿洲化，再將奉天的人口遷移一些，慢慢讓奉天融合進來。”皮潤民也有了一個成議，就是放任自流，慢慢影響落後的奉天地區。

　“若是放任自流，只怕奉天地區會落後太多，得給百姓們一些出路，不然將來奉天還是會出亂子！”果興阿也知道放任自流比較省事，但是如果只是變更歸屬權而不做任何改革，奉天依舊會窮苦下去，貧窮可是動亂之源啊！

　“大連、營口等地的經濟區，有大量的用工缺口，可以給奉天地區提供很多的就業崗位，長春等地應該也能提供一些！”鄭奇峰對自己的地盤還是很清楚的。

　“奉天之地的百姓知識等方面都很有限，眼下工廠的工作他們能適應嗎?而且經濟區和長春這邊也提供不了太多的崗位吧！”果興阿盤算了一下，最多也就能有個十來萬人的缺口，奉天可是七百萬人的總人口。

　“人力車夫，夥計，環衛工人等等都有缺口，這些工作以前多是朝鮮人和日本人在做，奉天地區的人怎麽也會說中國話，肯定做的比他們好！”鄭奇峰說的根本就不是滿洲人習慣的工人崗位，而是社會上的服務行業。

　“這樣對奉天的百姓很不公平呀！”果興阿對自己人還是很仁慈的。

　“大將軍，凡事不能全都盡善盡美的。若是奉天的百姓，也想如黑吉的百姓一樣，大可主動融入到新體系裡來，就像那些移民一樣。外滿洲、阿拉斯加等地有的是土地和工礦，只要他們肯來，一樣可以當工人的！”皮潤民也知道不公平，為政不可能面面俱到。

　“好吧！就這麽辦吧！你們安排好了，我們就這樣執行。去盛京辦理接收的時候，我也去，我該去拜望一下特普欽老將軍了！”果興阿無奈的點了點頭。