彭城。楚國議會內，因為議會有立法權，所以議會每天的事情就是討論什麽樣的法律通過，什麽樣的法律無法通過，而提出的議案往往來自總理府，楚王，這是楚王國家元首，總理，國家治理權以及立法權的相互妥協平衡的產物。

　畢竟楚國僅僅依靠單純的軍隊是無法和平奪取政權的，即便是奪取政權也要耗費相當大的代價，這個代價可能就是楚國徹底的崩潰，這樣的代價是貴族和楚王不願意看到的情況，於是乎，妥協就是這個國家最後的產物。貴族掌握的議會控制了國家的立法權，因為他們掌握比楚王更多的資源優勢。

　“這場戰爭，我認為我們應該打，但是問題是怎麽打?這才是我們應該關注的地方。”司馬升說到。他代表著楚國沿海地區的利益，他們手中有一定數量的土地債券，以及一定規模的軍隊，此外還有一定招募海盜改編而成的海軍力量，有了這樣的力量他也就進入了楚國議會的圈子當中，從地方議會進入中央議會，也就是國家議會。

　“打仗，可是消耗錢財的事情，沒有錢，根本就指揮不動那些軍隊，而且要打的話，肯定是在遙遠的孟拉國，這個國家在什麽地方，我們根本就不知道，我們只知道他們的國家在很遠很遠的西洋上，我們海都沒有見過，根本別提出兵了。打他們肯定很容易，我們有火槍，火炮，對方根本經不住我們一擊，但是我們的情況卻比他們差的很遠，要知道，戰爭可在萬裡之外。”南宮戶說到。

　“是啊，這一路上的耗費就比打一場戰爭可怕的了。要是真的打起來，我們還沒有打，就沒有錢財了。這場戰爭應該慎重一些，慎重一些。”一些議員聽到這樣的不利情況。當即表示要慎重，畢竟打仗耗費的太多的話，他們不願意花錢，戰爭也是一場生意，虧本的生意，沒有人願意去做。

　“我們楚國已經聯合韓國政府，韓國政府會提供船隻給我們，只是，這場戰爭打下去的話，我們會有什麽樣的利益，難道我們做絲綢生意嗎?那些孟拉國有多少黃金?”一名中年議員問道。

　“有黃金就能打起來，絲綢我們多的是，可是黃金很少了。大量的黃金都被秦國人吃進去了。買槍買炮，都需要黃金，如果孟拉國有黃金的話，我認為可以打一場，畢竟我們不會打輸。”其他議員紛紛附和到。對於出兵作戰得到的利益，他們還是能夠看得見的，畢竟這樣的利益是存在的，他們需要的就是這樣的利益。絲綢可以帶來大量的黃金，這是很裸的吸引力。盡管議員對孟拉國了解很少，但他們卻知道能夠帶來巨大利益的絲綢貿易，這一點很多人都清楚。

　楚國國內議會形成了兩種態度，一種認為是戰爭能夠帶來極大的利益，這種利益來自絲綢貿易的黃金吸引，這是貪婪，而另外一種則是恐懼，或者是一種擔心，畢竟戰爭發生的區域是在海外，萬裡之遙，這需要大量的海軍力量，以及海上運輸力量，楚國恐怕在這一點上難以做到。接下來，他們就需要看政府作出什麽樣的選擇了。是有利於他們發展貿易，還是拒絕出兵。

　秦國鹹陽。參謀部內。王翦，楊端和，尉繚等人坐在下面，等待著新成立陸軍部長的競爭結果。這是一個新的部門，不同於之前的參謀部下轄的陸軍部，他們是獨立的，是丞相府的下轄的一個部門單位，或者是說，陸軍部承擔的更多的是政治，以及軍隊過渡的任務。至於將來如何發展，這是未來的事情，當前他們需要競選出一個新的陸軍部長。陸軍部長的人選來自國防部，參謀部的推薦，國防部的推薦是一名退役軍人，退役的時候軍銜僅僅是一名上校。連準將都不是，最多也就是帶領一個團的兵力。資歷淺。名字叫做白棟。但是他進入過政治經濟學院學習過，可以說。他更能明白秦軍現在需要什麽。或者是說，政府和軍隊之間的溝通作用，他很清楚這一點。

　而軍方的代表則是一名中將。名字叫做李純，五十多歲，而白棟才四十五。對方的資歷顯然比國防部推薦的要好很多。

　“陸軍部的任務很明確，就是讓陸軍發揮出原有的任務。擴大秦國在西域的影響力。為此秦國陸軍就要重新調整，采取小規模的軍隊編制，基本上以旅，團為單位，增加旅，團的機動性，以及火力。同時加大陸軍航空兵的建設，讓陸軍航空兵能夠承擔起一定的軍事運輸，以及軍事火力打擊能力，這樣一來，就能讓秦軍擺脫目前戰局不利的局面。”首先競選的是參謀部的李純中將軍。他帶有很強的軍事思維，他習慣於使用軍事辦法解決問題，而不是其他的辦法。而且軍事辦法提出的非常的有吸引力。

　也正是因為這一點才得到了參謀部的推薦。秦軍目前暴露出來的問題就是機動性差，火力不夠輕便也不夠迅猛，特別是一些一線作戰部隊，作戰火力明顯有些，這些弱主要體現在機槍數量上，秦國陸軍下一步計劃采購相當數量的機槍來補助火力弱的問題，這樣一分貨來。秦國陸軍的軍費就會增加不少。不僅僅是增加不少，他還有一個更大的計劃，這個計劃來自於改進秦國陸軍航空兵部隊，鑒於火力不足，以及能夠迅速補充火力的航空兵優勢，他對於陸軍航空兵提出了新的建設要求，要求加大對陸軍航空兵的建設力度。而這樣一來，軍費就會再次增加。

　王翦對此十分的滿意，他聽完之後就點點頭，表示非常的滿意，但是一旁的尉繚卻搖搖頭，對此他感到十分的不滿，或者是覺得參謀部實在是太不了解丞相府的決策了。丞相府需要的是一個能夠為在現有經費情況下，能夠逐步的削減，並且能夠改變陸軍目前的這種狀況，而並不是大規模的進行軍事武裝的擴張，這就要求陸軍在現有規模軍費的情況下削減，並且采取一些行之有效的措施，減緩對外作戰，提升秦軍的戰鬥力。但李純中將顯然使用的陸軍思維無法滿足這樣的需求。

　接下來是白棟的競選。他提出了自己的一個概念，“非對稱火力戰爭。”或者叫“非對稱戰爭。”

　“眾所周知，我們秦國周邊有很多的國家，部落聯盟，以及部落。”白棟說到。

　“這些國家使用的武器是不同的，而就目前來看，使用火藥武器，以及火器達到秦軍這樣水平的，秦國陸軍沒有這樣的對手，在火器上，我們遠遠的把敵人拋在敵人的後面，這種火器優勢，造成力量上絕對的不平衡。我們看到過資料，我們的一個連隊，可以輕松的抵抗使用冷兵器武器，以及裝備少量火器的敵人三千人左右的進攻，兵力對比是三千比一百五左右。”白棟說到。

　“這說明戰爭是非對稱的。如果我們繼續增加兵力的話，我們獲得勝利的可能性就非常的大，但是，這並不代表著我們就一定能夠用軍事上的勝利獲得政治上的主動權。原因在於，後勤補給，我們有太多的戰爭進展緩慢的原因輸在了後勤補給上，這是我們的短板。可以說，我們有火器上的優勢，但是軍事後勤補給運輸成為我們的一個短板。無論我們如何增加火力，但是後勤補給，這個短板並沒有解決。”白棟說到。

　“既然我們已經獲得了非對稱戰爭的主動權，那麽，我們就沒有必要繼續擔心事情朝著我們想象的那樣惡化下去，我們秦國有著巨大的火器優勢，我們可以在未來很長時間內保持這樣的優勢，而且這種優勢難以被超越，那麽，我們就要補足自己的短板就可以做到這一點。”白棟說到。

　“我們的短板在後勤補給上，我們應該解決的問題就應該在後勤補給上，這主要依靠鐵路建設，或者是說，需要貿易刺激鐵路的支乾線建設。一開始我認為，軍方可以輸出一定數量的火器優勢，因為這樣的非對稱戰爭帶來了極大的革命性意義的對抗，弱小的國家只要大量的裝備火器就能形成力量上的反製。這對傳統的國家，地區，會造成劇烈的軍事，政治變革。而秦國是這場變革的主導者，我們佔據主動權，依靠鐵路建設，我們可以大規模的輸出這樣的火力。並且成為製衡地方，以及發展地方的重要力量，用非對稱打破當地的平衡局面。讓秦國重新主導。”白棟揮舞手臂，用可信的肢體語言表示這種理論存在很大的市場。這是一種全新的信號。這不同於以往，這是一種非常有利於的發展局面。