“陛下，夷洲大捷，江東海軍全滅，來自江東的威脅盡去。”坐鎮臨淄的劉備召集眾謀士議事，陳宮正在講述目前各方面的形勢。

　　“夷洲急報，今年糧食早熟，已經開始收割，預計半月後便可將大量糧食運到臨淄。”

　　“另，夷洲農部崔均上奏，夷洲氣候適宜，糧食一年兩熟，產量頗高，但百姓缺少，夷洲各地多有肥沃之地無人耕種，實乃浪費，欲求陛下征調百姓前往夷洲。”

　　陳宮話音剛落，眾人議論紛紛，江東海軍全滅已經不是他們關心的事情了，夷洲糧食豐收才是重中之重，現在的大漢不缺兵馬，不缺土地，缺的是糧食，畢竟現在大漢各地都急需大量糧食來緩解困境。

　　“抽調百姓之事，由汝等商議，盡快征調百姓前往夷洲。”夷洲糧食產量如此豐厚，讓劉備心動不已，當即拍板，同意崔均的請求。

　　“陛下，如今大漢各地戰亂不斷，人口銳減，很多地方百裡無人煙，征調百姓之事，恐難也。”孫乾現在掌管大漢農事，對如今劉備治下百姓分布非常了解，聽了劉備的話，急忙提出其中的難處。

　　“如今江東海軍盡去，夷洲當無戰亂之危。可夷洲遠在海外，百姓無知，多不願意前往。”陳宮也了解如今天下的形勢，特別是劉備和曹操交界之地，常年征戰不休，那些地方才是真正的百裡無人煙。

　　而且西漢末年，天災不斷，大漢百姓銳減，朝綱混亂，然後是黃巾之亂，天下群雄並起，屠戮百姓之事不少。好在劉備異軍突起，統治半壁天下，挽救了不少百姓，保住了大漢根基。

　　可就算如此，比起強盛時期的西漢，如今大漢天下百姓數量不過五六層罷了，可以說現在大漢各地都缺乏百姓，很多土地都荒廢。

　　“陛下，關將軍來報，吉州等地叛亂已經平息，抓捕了不少判民和其家屬，不知如何處置，何不將這些罪人全部運往夷州安置。”簡雍立刻提出一個可行的辦法，而且這也有先列，如今的福州當初打下來的時候，可是沒有什麽百姓的，那個時候，用的就是這個辦法，而且如今看來，效果不錯。

　　“不可。”陳宮反對道:“夷洲不比福州，夷洲土地肥沃，氣候適宜，乃大漢糧倉，決不可有失，當調遣忠於陛下之民前往。”

　　夷洲遠離大陸，雖然海軍強盛，能完全掌控夷洲，但將來是何種情況，誰也說不清。吉州原本就不屬於大漢，劉備也才打下來沒多久，那裡的百姓還沒有真正的歸屬大漢。

　　更別說那些曾經反叛之民，要是將大量反叛之民運往夷州，一旦大漢朝廷動蕩，不能完全掌控夷洲，那些反叛之民很可能揭竿而起，擺脫大漢的控制。

　　“陛下，既然夷洲土地肥沃，氣候適宜，又無戰火威脅，實乃難得的安身之地，何不將功臣之後安頓其上，多給予照顧。”一直沒開口的郭嘉突然提出一個建議，立刻得到眾人支持。

　　“傳令夷洲各府，修建民房，準備所需之物。”夷洲的確是好地方，用來安頓功臣家屬倒也不錯，特別是拿下受傷退役下來的將士，對劉備忠心耿耿，由他們前往夷洲安家，劉備也安心不少。

　　常年征戰，傷殘士卒不知多少，這些為劉備而戰的將士，劉備都好生安置，而那些戰死將士之後更是多不勝數，每年劉備都會給予那些戰死將士後人不少錢財。

　　這些人對劉備絕對忠心耿耿，劉備讓他們到夷洲安家，問題不大，再說夷洲的確不錯，有強大的海軍在，夷洲比臨淄都安全，畢竟這個時候，根本沒有那個勢力能威脅到夷洲。

　　“吉州判民如何安置?”解決完夷洲問題，劉備將目光放到吉州，如今的困境，可以說很大原因都是吉州引起的，先是天災，後是，讓劉備後方不得安生。

　　“陛下，子揚先是上奏，吉州判民多有無知，被他人所用，且數量極多，不易重罰，當顯陛下仁君之德。臣認為亦不可重罰，安撫為上，以免造成其他百姓恐慌。”陳宮的意思和劉曄一樣，百姓無知，不過是被那些別有用心的人引惑罷了，沒必要全部重罰。

　　要知道叛亂可是殺頭的大罪，評定叛亂之後被屠三族也不是沒有發生過，不過那樣太血腥，太不人道。

　　“罷了，百姓無知，改之便可，好生安置。”劉備可不是暴虐之君，就算劉曄和陳宮不這麽說，劉備也不會下令殺光叛亂之民。

　　“陛下， 吉州百姓多是化外之民，不經教化，易被他人所惑，當分而化之。”陳登獻計道:“陛下可將吉州百姓遷移部分至幽州、並州一帶，此二州經幾次大戰，多有土地荒廢，可安置吉州百姓。”

　　“可。”

　　陳登的計策的確不錯，吉州本來不屬於大漢，那裡的百姓沒有大漢的歸屬感，最主要的是多，人口密集度遠高於幽州、並州等征戰之地，一旦叛亂，聲勢浩大。安陳登的計策，將那些百姓分流安置，倒也好統治得多。

　　“陛下，子揚先是上奏，為平息叛亂，子揚先是假借天子之名，招降不少判民頭領，並承若不少好處，如今叛亂已經平息，但那些頭領在吉州多有影響，不可輕動，當以利誘往他處，再斬殺之。”

　　“陛下，此計關將軍亦有上報，願擔全部責任。”

　　假借天子名義，可是欺君大罪，關羽上奏，無疑是要保劉曄。

　　“哈哈，子揚大才，當為首功。”劉備草履起家，為人寬厚，而且劉曄是為他做事，區區這點小事，劉備又怎麽可能處罰劉曄。

　　“按子揚之策，將判民頭領調任偏遠之地為官，而後殺之！”劉備雖然仁慈，但也要看對那些人，對敵人都仁慈，劉備也不可能活到現在。

　　按照劉曄的計策，那些判民頭領紛紛接到劉備聖旨，前往各地擔任高官，而後一去不複還，終被他人忘記。