山西周遇吉投降之後,陝西的秦王也送了世子至京城,既是履行之前與方原的婚約,也是送上了質子,並表示陝西願意接受方原委派總督或是巡撫前來主持軍政事務。
隨著陝西,山西的投降,整個關內兩京十三省,除了流寇盤踞的四川,處於自治狀態的西南幾省,方原已統一大半個中國。
方原對全國的軍政系統進行了大幅調整,之前明朝是衛所製、軍田製。這種衛所製,軍田製,長久以來,早已成了衛所指揮使吃空餉的自留地,完全不足以應付外來敵寇的侵襲,必須做出重大的調整。
方原決定采用穿越前的大軍區和地方武警部隊並存的軍隊體系。
所謂的大軍區製,就是在全國之內設五大軍區:北部軍區、東部軍區、西部軍區、南部軍區、中部軍區。
北部軍區轄區東北、蒙古、山西,轄宣府、大同、薊鎮、山海關、東江鎮的防務,總兵力十五萬。因滿清、蒙古還未歸順,北部軍區駐所暫時設在京畿。
北部軍區第一任司令赤古台,副司令周遇吉,四個總兵,山海關總兵吳三桂、大同總兵薑鑲、東江鎮總兵張英、趙全忠,監軍唐通。
東部軍區管轄南直隸、山東、浙江一京二省的防務,總兵力六萬,下轄一支火炮航母編隊,兩百艘戰艦。陸師駐所在揚州,水師住所在舟山海軍基地和威海衛。主要負責大明一京二省沿海的安全,和對朝鮮國、日本國海路的控制。
東部軍區第一任司令施琅,副司令原火炮營統領李宗澤,南直隸、山東、浙江一京二省總兵,監軍是王承恩的義子,太監林同。
西部戰區,管轄西南湖廣、四川、雲南、貴州四省防務,總兵力十五萬。
西部軍區第一任司令甘輝,副司令原後勤營統領侯承祖,轄白廣恩、徐誠、高元爵、賀錦四個總兵,監軍馬一山的弟弟馬立。
南部軍區,管轄福建、廣東、廣西三省,以及如呂宋等南海周邊諸國,總兵力十萬。
南部軍區第一任司令秦展,副司令施福,轄福建、廣東、台灣、廣西諸總兵,監軍陳鼎。
中部軍區,管轄鳳陽、河南,一京一省,總兵力五萬。
中部軍區第一任司令鄭芝豹,副司令李岩,轄鳳陽、河南諸總兵,監軍原滄浪亭錦衣衛千戶李勤。
在這五大軍區之外,方原還外設一個京畿軍區和一個宣慰軍區。
宣慰軍區暫由秦王朱存極主持西北軍區的相關軍事事務,總兵力是四萬秦軍,三萬肅王的軍隊。主要對陝西、甘肅、青海、新疆、西藏等西北、西南部分地區的控制和維穩。
對這一塊敏感區域的統治,方原可以選擇成立自治區的形式,由當地土司、宗教自治。但當地必須接受明朝委派官員進行督導,部分軍事要塞由明朝駐軍,這是一條紅線。若這紅線談不攏,便只能進行軍事征討。
要徹底將這些少民聚集區域納入大明的管理體系,必須經過長期的同化,絕非一朝一夕之功。只要能委派官員、軍隊入駐新疆、西藏,已是新中國成立之前,對新疆、西藏最有效的管理。
京畿軍區則是護衛北京城的直屬軍區。京畿軍區總兵力七萬,軍區司令景傑,副司令周奎,轄趙林、郝搖旗、劉一良、蘇紅玉三個總兵。
配備兩萬玄甲鐵騎,由前騎兵營副統領趙林統率;五萬步戰營的精銳,擴編後的一萬特戰軍,由總兵郝搖旗統領;還有最精銳的坦克營,一千人,由劉一良統帥;無人機戰隊一千人,由蘇紅玉統帥。
京畿軍區軍隊數量雖不算多,但卻是全天下裝備最精良,兵源素質最優良的精銳部隊,足以應付任何軍區的突發情況。
七大軍區共有職業野戰軍六十五萬,按照每個軍士五兩銀子的月餉,每年單單這塊軍費就是三千萬兩。
這一大筆軍費支出,方原采用了軍田糧食、月餉混合支付的方式。在各省內,方原一共充公了兩千萬畝土地用作軍田。打破了明朝之前實行的軍田製,而將軍田實行統一軍事管理。
每畝軍田每年產值一兩銀子,也可以解決兩千萬兩的軍費,余下的一千萬兩銀子的軍費由政府財政來承擔。
除了七大軍區的編制,還有地方武警部隊的編制。這部分非職業軍人,主要負責地方突發事件的應急處置。
經過對衛所的裁減整合,全國范圍內一共留存了兩百個衛所。一個衛兩千人,一個所一千人,全國衛所的軍隊有三十萬人。
每人月餉比照二兩銀子的標準,每年需要六百萬兩銀子。這部分費用就是六百萬兩銀子。
經過整編後的軍費總開支是每年一千六百萬兩。
方原整改後的財政收入, 每年市舶稅一千一百萬兩,商稅六百萬兩,農業稅五百萬兩。每年的政府收入達到了二千二百萬兩。
扣去一千六百萬兩的軍費,三百萬兩的行政費用,一百二十萬兩的皇宮用度,每年還有盈余一,兩百萬兩用作應急經費。
其中還不算彩票銷售、化纖絲綢,每年五百萬兩以上的收入。經過這些年不斷的改良,方原終於在不加田賦,甚至還減免了田賦的前提下,徹底扭轉了大明之前每年一千萬兩銀子的財政赤字。
方原將每年的預算收支、盈余交給崇禎過目,崇禎看了一會還有盈余的帳目,方原竟能不靠加賦就扭轉了財政赤字,內心的觸動是無以複加,微閉雙眼,歎聲道,“駙馬,看了你的賦稅來源,原來市舶稅、商稅可以征收這麽一大筆,朕要是有這筆銀子,哪裡還會去增收田賦,引起天下大亂。朕之前的勤政不過是在胡亂折騰,唉!”
方原正容道,“陛下在京城裡,所見所聞全是那些官員想令陛下聽到,見到的。他們自然不會告訴陛下,每年侵吞大明財政的市舶稅、商稅是多大的一筆銀子,只會忽悠陛下一味的加遼餉,官逼民反。”
崇禎再歎了一聲,默然不語。
方原又說道,“臣來拜見陛下,還有一件要事相商,須陛下禦批。”
崇禎愕然問道,“駙馬有何事?”
方原緩緩的說道,“就是未來大明國都的問題,到底是北京、南京,還是中京鳳陽。”