其中的甄家和糜家，更是全東漢最有實力的商人。他們兩家都是劉范的親家，自然劉范會更倚重他們。涼州商人大都是以貿易為主要的創富手段，主要也是在絲綢之路上進行貿易，再輔以實業。還有一大部分商人，則通過興辦實業而致富。而甄家和糜家雖然也在進行貿易和實業，但最主要的商業手段，還是進行食鹽的售賣。鹽商，自古以來都是最有錢的商人。雖然他們只能拿到一分利，但只是一分利，也能讓他們兩家在涼州的地位屹立不倒。

　　除了水泥，劉范給商人們送來的大禮，還不止這些。劉范的西域開發計劃的第六點，是在西域修建總長度不下於八千裡的各條官道。有了紅磚和水泥的劉范，當然不會在修建官道這件事上馬馬虎虎了。東漢的官道，秦朝的馳道，其實也不過是把土地平整夯實，使之更為平坦一些而已。而劉范計劃，使用紅磚和水泥來修建這總長度長達八千裡的官道。官道最主要的路線，就是從玉門關通往十六個郡的治所，以及連同西域向西的最重要的出口，平西關和定西關。當然，平西關和定西關也使用水泥和紅磚建築。

　　官道的使命，就是服務於絲綢之路。有了官道，外國的商旅就能更深入地進入西域進行貿易，涼州的商人也能從西域更快速地進入到絲綢之路的西方。

　　官道的工程量，超過了開發耕地和建設城池。所需的水泥和紅磚，更是不計其數，依靠官營工廠那幾萬人，不知道還要多久才能完工。所以，劉范沒有辦法，隻好又把水泥和紅磚的製法出售給更多的商人，讓他們加速西域的開發。但很多商人開設的工廠中缺乏工人，劉范隻好讓他們去招募流民為工人。

　　要購買水泥和紅磚，劉范的府庫又迎來了最為猛烈的大出血。但這還並不是州牧府府庫的最後一次大出血。第七點，官府還要帶領流民建立起自己的民居。這又是一大筆錢才能解決的事情。所需紅磚和水泥的量，僅次於西域二州內官道所需的量。另外，官府還要修建平西關和定西關，工程量也不會小。

　　涼州的商人們因此又迎來了一次擴展實力的良機，這一次西域開發，大興土木所帶來的利潤，遠遠要比之前劉范進行商業改革的利潤要高。但這還不是全部的全部。

　　因為要進行進行大規模、有計劃的開墾耕地，還要運送大量的水泥和建築材料，就少不了眾多的勞動力。人力自然不夠，劉范更多的是畜力。劉范在這一方面上，終於不用像修建官道和城池上捉襟見肘。因為劉范的地盤，到處都是適合放牧的草原，如羌地、山丹軍馬場、巴音布魯克草原和伊犁。這些草原，給劉范養育了約四十七萬匹馬、兩百三十萬頭牛、四百九十萬頭羊，另有駱駝七萬頭，驢十五萬頭。其中，有三十二萬匹馬，是可供軍用的戰馬。

　　這三十二萬匹戰馬，是劉范的心頭肉，是建立起西涼鐵騎的基礎，決不能有失。所以，除了這些戰馬，其他能用的畜力，劉范都將之用在西域開發上。那兩百三十萬牛，劉范隻把三十萬頭留在涼州，其余的兩百萬頭牛，七十萬頭付以開墾良田，另一百三十萬頭則用以運輸建築材料，如水泥和紅磚等。除此之外，劉范為了激發流民們參加以工代賑的動力，還調動兩百萬頭羊到西域。宰殺羊肉，將羊肉分發給以工代賑中貢獻突出的人。

　　既然要開墾大量的耕地，又要進行屯田，所以劉范下令，讓官營工廠和各大商人製造出足夠數百萬人使用的農具和生活必需品。最為重要的，就是曲轅犁、鐮刀等農具。涼州境內沒有大型的鐵礦，加之西涼軍的武器製造需要大量的鐵礦石，所以工業從事馬鈞手裡已經沒有多少鐵礦石了。

　　現在東漢大多數的鐵都產自山東(崤山以東，總是怕你們誤解為山東省)，主要集中在冀州邯鄲、青州、揚州、荊州、益州等地。這些地區還處於朝廷統治之下，而且自從漢武帝死後，漢朝實施嚴格的鹽鐵官營。

　　沒有辦法，劉范只能做好被朝廷宰一刀的思想準備了。果然，朝廷再接到劉范的信時，整個朝廷都為之瘋狂了。所有公卿大臣都意識到，這是個發財的大好時機。鐵是重要的戰略資源，朝廷當然有理由出個高價了。劉范對此也並不吃驚。反正他在西域得到足夠的財富。

　　但朝廷這麽做，也是太過放肆。於是，劉范又傳信朝廷，聲明如果朝廷不把鐵礦石的價格降低到市價，那他就會把洛陽之盟上答應的兩萬匹良馬換成劣馬交給朝廷。 朝廷見劉范竟然以戰馬為要挾，而朝廷又缺乏戰馬，於是這才消停下來，鐵礦石的價格也下降到了略高於市價。

　　另外，流民要去往西域二州十六郡，就必然要經過安定下來了的涼州。因為黑山軍、青州黃巾軍、中原黃巾軍等，都是由失地農民組成的。所以，流民的數量除了保守估計的五百萬，有了這些亂軍的加入，可能還會超越六百萬。萬一那些亂軍進入涼州時，看見涼州的繁花似錦，保不齊就會賊心不死。

　　流民過境，就會給剛剛安定下來的涼州帶來嚴重的治安隱患。這就相當於後世敘利亞難民偷渡歐洲時，其中也參雜著許多*國的*。進入歐洲的*只有那麽幾個，總不會超過上千人，攪不起風浪。但進入涼州的
的黃巾軍殘部，可能有幾十萬人。

　　為了應對這個難民危機，劉范做了準備。劉范規定，流民只能走街亭直達玉門關的一條官道，沿途不準下官道，不準停留在官道旁的村莊，不準混進沿途的城池裡，更不準劫掠涼州百姓。有違者，就當做黃巾余孽，格殺勿論。

　　除了禁令，劉范還調離各郡的警察，甚至還調來西涼軍三萬鐵騎，也少不了錦衣衛，專門盯著流民。如果流民中有人意圖不軌，他們都有權力先斬後奏。當然，流民大多數人還是可憐的良民。劉范下令，讓各郡在官道兩側建立臨時的居所，開設施粥鋪。