劉易交待縣令羽颯如何開展春耕的工作很簡單，首先就是將那些已經無主之地全部收歸官府所有，然後由官府派人經過丈量之後，再分派給百姓去耕作。　　當然，土地是算是官府的，但耕種出來的糧食收成，則是算是百姓所得，只不過，到時候看收成的情況，適當按畝產量收取一定的賦稅。總之，一切都是以百姓在春耕有收成之後，能夠有糧食維持生活為主，這一點，也是交由羽颯和巨鹿城內的百姓說清楚，以安廣大百姓的心。

　　同時，何為無主之地，這個劉易也有非常清楚的交待。

　　凡是巨鹿郡之內，所有可以耕種之田地，沒有人拿出地契出來認領耕作的田地，全都劃歸為無主之地。百姓也好，士族也好，富商地主什麽都好，只要是沒有拿出地契來的，那就列歸為官府的土地，任何人不得異議。

　　其中，地方士族的人拿出地契來認領了土地，卻又沒有耕種的，官府勒令他們要立刻開展春耕播種事宜，命其自行招募百姓去耕作，百姓耕作所得，按一定比例繳納給地主，再交納一定的賦稅給官府，如此剩下的就是耕作產出就是百姓自己的。

　　這個交納賦稅的問題，劉易暫定交納給官府的是耕作糧食每畝所得的20%，包括那些地方士族的也一樣。至於地方士族和百姓之間誰得多少糧食的比例，由他們自己去商議，官府也不去幹涉他們之間的事。

　　不過，其實這個規定，主要就是針對那些地方士族的。不管他們的土地有沒有耕種，到時候都要按這個基糧來收取他們的賦稅，如此就可以逼得他們不得不盡快開展耕作事宜。

　　現在還安然無恙的地方士族，特別是黃巾暴亂的時候他們並沒有受到衝擊的那些地方士族，明眼的人一定都能夠看得出他們之中的貓膩。他們當初肯定就是和黃巾軍有著不清不楚的關系，如此才可以保存他們的士族基業，要不然，他們的家族財富，早就被黃巾軍搶奪了。

　　所以，劉易對這些士族不能夠手軟，現在正是缺錢缺糧的時候，盡可能的想辦法在他們的身上搞點錢糧。如果他們敢不按官府的命令來辦事的話，那麽劉易也不介意抄了他們的家。

　　他們本身就有不少的家丁下人，是不太好控制的地方勢力，劉易現在推行這些政策，肯定會牽涉到很多他們的利益。特別是收取賦稅這一部份。

　　收取畝產量的20%，一視同仁的，那麽在現在有無數土地分派給百姓耕作的情況之下，百姓肯定都會從官府這兒領取田地去耕作，那麽就變成那些地方士族的田地沒有人去耕作。

　　這樣的情況之下，那些地方士族想要繼續擁有原來的田地，那麽就必須要想辦法種上農作物，沒有人手的情況之下，就只能用自己的家丁下人去做，這樣一來，暫時也可把他們的注意分散在耕作上去，不會跳出來鬧事。

　　最主要的，就是那些地方士族肯定是想繼續擁有原來的田地的，但想繼續擁有原來的田地，那麽就必須要向官府交納錢糧賦稅。這一點，也不是劉易現在才有的規定，大漢律例本就是這樣的。每家每戶擁有多少土地，就向官府朝廷交納多少賦稅，這個千百年來都是如此的。

　　不管他們耕不耕作，都要交納賦稅。如此，為了吸引人去耕作他們的土地，地方士族想必也會出台一些措施來吸引百姓去耕作他們的田地，比如現在布施點糧食給已經揭不開鍋的百姓，讓他們去幫忙耕種。這樣一來，也可以幫劉易減輕一點救濟百姓的負擔。

不用整個巨鹿郡的百姓都是劉易這個振災糧官來管。　　但對於一些比較開明的地方豪紳，劉易還是給予一定的優惠政策的，比如，如果主動布施糧食給百姓，主動組織百姓搞生產的地方豪紳，官府可以適當減免他們的賦稅，特別是那些主動救濟百姓的有錢人家，劉易也會給予他們一些方便，免去他們今後一兩年的賦稅。

　　現在，像這些經過戰亂或受到了嚴重自然災害的地區。這些地方的政令早就已經不通，政令也約束不到許多人了。上面朝廷也管不到這些山高皇帝遠的地方。

　　所以，在當地，誰的官大，誰就是王法，誰擁有真正的實力，誰就是王法。

　　這巨鹿郡，擁有還算忠正純直的縣令羽颯、羽則、耿武三人管治， 但是卻依然是縛手縛腳，只能夠勉強維持城內的民生秩序，根本就開始不是生產事宜，其中最主要的就是他們雖然是此地的縣官，但卻沒擁有絕對的實力，如此，他們想做什麽事的時候，總會受到許多的製裁。受到地方豪族的製裁。

　　劉易來到此地，已經有了三幾天了，但是，居然還沒有一個地方豪族前來拜會他這個振災糧官，這就已經說明了一個問題。

　　所以，劉易把民眾的生產熱情調動了起來之後，就把所有的工作都交到原來縣府裡的這幾個官員去做，讓戲志才去督促著他們。他自己呢，自然是一一去解決那些地方豪門士族了。

　　城內，還有幾家糧店有糧米出售，在受到兵災最嚴重的巨鹿來說，這是極端不正常的。

　　呵呵，同樣是受到兵災，別的人早已經斷糧了，他們現在都還有糧米出售，這說明了什麽?

　　所以，劉易就要先拿他們開刀。

　　顏良、文醜兩人領著護糧隊到虎牢關去運糧了，戲志才則和縣官們一起去處理城內百姓春耕事宜，所以，劉易的身邊現在就只有典韋及十八親衛。

　　人是少了一點，但對付那些地方豪族似乎也足夠了。更何況，現在耿武在訓練著新招募二百城兵，此耿武除了還沒有公開表示要聽從劉易的調令之外，平時所做的，都是聽劉易之命是從了，所以，如果有哪個地方士族敢膽反對劉易所做之事，劉易就敢抄了他們的家。

　　三間糧店，分別是地方三家豪族的，其中一家耿家、高家、張家。