波斯州，是安息帝國正式改名的州域，等於是印度州。

如此的一個州域，領地就相當於大漢本土那麽大，甚至還要大。所以雖然說是州域，實際上卻等於是一國。

在統治上，因為州域太過廣垠的關系，所以在這些州域的州府，除了是政治經濟中心之外，在軍事上，卻不具備對下屬郡域的節製的權力。

這個是劉易跟下面的大將及謀臣商討過後才決定下來的決策。

這個亦是為了長久統治之計，避免將來大漢有什麽的變動而對這些大漢本土之外的大州域失去控制的一個計略。

換句話來說，以後在西方的大州域，其州府有著行政主權，卻不會有軍事主權。州府下面數十甚至是上百個郡區，它們在軍權上面，是各自獨立於外的，這些郡區的軍事權，永遠都直接聽命於大漢本土朝廷的命令。

這樣，以後每一個郡區的漢軍，他們既是互相配合相持，又是一個互相節製的關系。

這樣的做法，能讓各郡互相監督，亦能讓州府方面除了行政之外，難以對下面各郡的軍馬節製。使其不能成為實際上的真正王國。

要知道，這些西方世界，在大漢的統治之下，他們實際上就成了一個高度統一的地區。尤其是在發展起來之後，西方的這一個州域，就能跟大漢本土相抗衡。

所謂知人知面不知心，人的欲望是無止境的。

如今劉易還正值壯年，並且對大漢有著絕對的號召力以及控制力。但是為了大漢的長久之計，考慮到百年之後數百年甚至是千年之後的大漢之延續。這就不得不將一些情況考慮得更周全一些。

漫長的歷史當中，肯定會出現有一些不安份的家夥，肯定會有一些懷著野心的家夥掘起。到時候，一旦讓他們爬到了可以管治一外州之時，如果像這波斯州這樣的大州在他的手上。一個大州就能等於一個大漢那麽強大了。這個時候難保他會否生出背叛之心。

政權、軍權都在他的手上，他完全可以宣布獨立，自成一國跟大漢對抗啊。如此，難道大漢又要發動像現在這般的遠征?所以，州府不掌兵權這個決議，就由眾將及眾臣一起協定下來。

除此之外，隨著將來的發展，可以根據一些實際情況，逐步將這些大州域分成數個州域，再分弱一點這些大州府的行政主權。

如巴基斯坦區域，就分了出來自成一州。若非現在整個安息帝國地區，後世伊拉克、伊朗地區的民眾已經同化為安息帝國的民眾，暫時不適宜分化為兩個州域來行使政權，亦因為現在大漢方面一時也難以一下子調來太多的高級官員來設立高級的州府，為了避免人力資源重複的問題。所以，現在暫時就不再在安息帝國地區分成多個州域來進行治理。

要不然，劉易還真的打算，將米索不達美亞平原就成為一個獨立的州域。

不過，軍政分開之下，州府不掌兵權，由下面各郡自掌兵權，他們各個郡區之間的漢軍，互相緊密配合，又互相監督節製，如此會更好一些。

如此一來，將來就算有什麽的變動或是動蕩，世界各地的郡級的軍隊，都是直接受命於大漢朝廷。某些不軌之徒，他們就算能控制，也都是一個郡區的漢軍又或是數個郡區的漢軍。始終都不可能控制得了整個大州的漢軍。如此，最終也不可能成事，一旦大漢本土反應了過來，那些各地郡區的漢軍，就能立即作出反應。

這樣其實也是有備無患而已。實際上，將來就算有一些懷有不軌之心的人，也不太可能顛覆得了大漢對世界的統治。

因為劉易早就在大漢制定了許多避免一些反叛大漢的人有機可乘的政略。並且，這些年，已經開始實行了。事實上，早年在新漢朝就打算要實行了，只是那個時候還沒有實行的必要罷了。

這些，其實也是劉易搬來後世的那些做法罷了。一個，是軍政分開，二個，就是換屆。

沒錯，就是換屆。

地方主官、地方軍事主官，等等，所有的官員，都有一定的任期。任期一到，就必須得要調任，這些調任，主要是平調或是晉升調動。

劉易也根據後世的一些情況，定下了一條規定。那就是大漢所有的官員，除了個別特殊的職能部門的官員，全都不得在固定的地方固定的職位上連任。

特殊部門是指專注於科技研究的部門，畢竟人才的關系，他們所負責的科技研究，有時候並不是在特定的時間之內就可以完全他們的研究的。所以，這些部門的人事不宜隨便調動。但是別的官員，或是地方軍事主官，這些就必須要到任就調動的。

因為，後世的一些經驗告訴劉易，連任的弊端太多。尤其是貪腐方面。一個官員，在一個固定的地方固定的職位上連任下去，早晚會出現問題。

後世，哪怕是一個小小的村官，他們連任十年、二十年的那些，誰敢說他們就身家清白?哪一個沒有一點中飽私囊的問題?應該算是有，都是個別的典型，亦是鳳毛麟角一樣的存在。

只不過，這些都是他們貪多貪少，又是否真正徹查他們的關系罷了。

當然，人不為己，天誅地滅。無論是古今，有些東西都不可能完全避免的。所謂水至清則無魚，一些小貪小腐，於人於國沒有什麽的影響，哪怕是貪，但卻能讓地方政通人和，有能力讓其治下的民眾獲得更多的財富以及過上更好的生活，能為民辦事辦實事，關鍵時刻能為民請命的，如此的官員，朝廷方面還是能夠做到對其隻眼開隻眼閉的。

世界上沒有人是完人，任何一個人也只有會這樣那樣的缺點，在整體大局控制好的情況之下，一個政體，的確是得要具備有一定的包容性。

人性是最為複雜的東西，不管是什麽時候，都不可能讓每一個人都既具備有才能又兼備著品良性格的。

對於安息帝國地區如此分級別，設置州府郡區，是為了可以盡早的在這個冬季時期，漢軍加快速度對整個安息帝國地區進行有效的統治。盡快建立起各個地區郡區的官府機構以及在各地駐軍的各項事宜。

這海路西征軍已經快年滿三年了，遠征三年的漢軍將士，也是時候要調換回大漢去休整了。

這兩三百萬的漢軍，將會全都返回大漢。

事實上，現在在貴霜帝國地區，已經開始陸續有從大漢征調前來的漢軍了。調換輪休的事，尤其是牽涉到如此龐大的軍馬，又是分別位於不同地區的情況之下，是不可能一步到位的，必須是逐步調換。

還有一點，就是即將開來的漢軍，基本上都是一年前開始征召起來的新軍，他們在大漢整訓了一年的時間，基本上都沒有參加過戰鬥。所以，現在還在安息帝國各地肅清安息帝國殘余力量的漢軍，盡可能的抓緊一些，先將那些地方的頑抗勢力滅了。這樣，調換而來的漢軍新軍，就不用一來到就參加殘酷的戰鬥，盡可能的避免太多的傷亡。

當然，亦為了練兵的關系，會有一些地區的安息帝國的殘余勢力，漢軍會特意留下來，等新軍來了，再讓他們去打一些沒有太大危險性的仗，讓他們見見血。

對於漢軍於世界各地輪換駐防的事，劉易這段時間也一直都在考慮。

亦跟下面的大將及謀臣等等商討過。

劉易認為，在大漢統治若大的世界的時期，要求所有的漢人男子，都必須要參軍服役。並且，所有參軍的漢人男子，除了在大漢本土整訓一年之外，都必須要到大漢本土之外的地方駐守兩年以上。

只有這樣，才可以長期確保大漢對世界各地的穩固統治。絕不能說大漢統一了世界，然後就萬事大吉了，軍事上就放松了，不再派出軍馬在世界各地駐守了。

如果是這樣的話，那麽現在大漢打下來的江山，現在所做的所有努力，到以後可能就全都會付之流水，尤其是現在大漢對世界各地的統治，包括了文明的輸送。如果輸送了文明之後，卻讓其慢慢的脫離了大漢的控制，那麽大漢就最終會反受其害。

就如後世的大明大清時期，將華夏的文明創造輸送到了西方之後，自己反而閉關鎖國起來，以後就算是如此，華夏也一樣是世界的天朝上國。結果呢?反而被西方世界迎頭趕上，最終實現了飛躍，整體科技實力遠超華夏，反過來開始對華夏進行侵略。

這些都是血淋淋的教訓。所以，劉易認為，必須要制定一些長久不能改變的國策規定。

對整個西方世界，大漢必須要永遠控制他們的政權、軍權。不管任何時期，大漢都必須要派出官員及軍隊，對西方世界的政權及軍權實行控制。

這一點，哪怕是以後漢人遍布了世界也不能夠改變的。只有大漢始終都對西方擁有著軍政大權，才有可能將西方世界永久的控制在大漢的統治之下。

將來，大漢本土，就是世界的政治文化，經濟軍事等等方面的中心。世界上所在地區，都必須是接受大漢朝廷的統治。

所以，大漢就必須要形成一種傳統，必須要歷久向西方派駐官員及軍馬。

而為了確保漢軍的戰鬥力，新兵也必須要先在大漢整訓一年，然後才能調到大漢本土之外的各地，將那些駐守的漢軍輪調回來。

關於漢人男子，要到大漢本土之外最少服役兩年的硬性規定。是包括了所有漢人本土的成年男子。不管他們是什麽的身份，又或者是什麽的特殊人才，這些都不會有例外。唯一例外的，就是傷殘人士，才能夠免除兵役。

一般，要求年齡十六歲以上的大漢男子，便可以報名入伍。這一點，卻是有一定的自主自由度的。因為大漢雖然要求他們必須要服兵役，但是卻不會硬性要求他們何時入伍。他們在十六歲到四十歲之間，認為他們何時適宜入伍，那麽就什麽時候入伍。只要他們入伍之後，離開大漢本土服役兩年以上，那麽他們就算是完成了責任。回到大漢本土之後，他們就可以選擇退役了。

在這些方面，其實都是比較靈活的。

大漢在外的軍馬，調換輪休是有一定的時間間隔期的。 一般來說，每間隔三年，才會大規模的征兵，訓練一年，就剛好是原來在大漢外境服兵役的漢軍到了換休期。所以，漢人的男子，最好是趕上這樣的征兵期，這樣，他們在大漢本土接受訓練一年，再到大漢外境服兵役兩年，就完成了他們作為漢人的基本責任了。

而一些沒能趕得及調換期的，他們就有可能要在大漢本土先服兩年左右的兵役，然後才能到調換期，到大漢境外兩年。這樣，他們就等於是入伍四年才能退役了。

當然，如果他們服役了三年之後，依然還想繼續留在漢軍當中，不願意退役也是可以的。

就如現在，印度州地區，有一些漢軍將士，他們從少時就追隨劉易征戰十數年了。他們當中，不少將士在大漢本土其實都沒有了親人了，對於他們來說，軍隊就已經是他們的家。這樣的，他們一般都不願意回去。

這樣的，就可以繼續留在軍中。

其實，漢軍當中，尤其是最早追隨劉易打天下的那一批將士，當年就已經有三十來歲的，現在十多年過去之後，他們都接近五十歲了。這部份老兵，一般都會被勸退，讓他們退役安享晚年。

可以說，以大漢現在的經濟實力，這些大漢的有功之兵，大漢是可以很好的安置他們的。不過，就算大漢不為他們安置，亦不再給予他們獎賞，這些老兵其實都是富得流油的了。如果回到大漢，基本上個個都是富家翁。

劉易現在雖身在泰西封，但是卻一樣要考慮好大漢在將來要如何更好統治西方世界的問題。而大漢外駐的官員及軍士的問題，就是得要先行解決的事。