閱兵和獻俘兩項大典結束之後，朱皇帝隨即與內閣兩位大學士、兵部尚書熊廷弼、戶部尚書汪應蛟、吏部尚書周嘉謨和平東伯沈有容召開了一個閉門會議。

“朕今日與眾愛卿所議者，軍製。朕先前便講過，要全面廢除衛所，將軍戶編為民籍。以募兵為主，全軍都將逐步換裝火器。”

汪應蛟聞言心中一緊，立刻說道:“陛下，全仰仗募兵，恐怕有前宋冗兵之憂。”

“如今九邊兵額近七十萬，卻是守禦都難，何嘗不冗?京營原額九萬，現羽林軍兵額不過六萬，開銷雖稍多，然此六萬，足以抵先前的十八萬。京師地方，其實有3萬兵，便足以。羽林軍將分兵駐防昌平與密雲，將昌平與密雲之兵盡數裁撤，該處糧餉便可全省卻。”

李起元聞言後皺眉道:“陛下，昌平鎮乾系皇陵安危，密雲更是京師北門，隻三萬兵駐防昌平與密雲，怕是稍顯不足。”

朱皇帝不以為然地說道:“昌平與密雲，兵額五萬五千有余，實數尚且不足三萬，兵丁如今不過是十日一操，駐守其實全靠實數不足三千的家丁。以實數三萬的羽林軍駐守，如何不足了?”

汪應蛟一聽，立刻就是喜上眉梢，這一下五萬兵額，就又有一筆巨大的開支被砍掉，按照這麽個裁軍法，大薊鎮加真保、津門，一口氣怕是要裁掉一半的兵額。

朱皇帝當然也是這麽打算的，很快把對北直隸除開宣府外地區軍隊的整肅計劃全盤拖出。

幾人一聽，也沒有太大的反應，在實力完全足夠，皇帝下定了決心的情況下，整肅軍隊，他們當然是讚同的。

薊遼總督吳用先就已經在回京師的路上，幾人都算是松了口氣，皇帝總算是沒一點情面都不講，就把這麽一位封疆大吏也乾掉。

親東林黨的吳用先和孫承宗私交還不錯，皇帝真要把這人乾掉，孫承宗面子上就會很不好看。

沒把吳用先乾掉，也不全是照顧孫承宗的面子。

這位薊遼總督是知縣起家，一路升上來的，操守還是高於平均水平。在薊遼總督任上，貪腐並不嚴重，也一直在想盡辦法狠抓訓練，沒有什麽大效果，也只是因為整個薊鎮等處，都爛完了，他手裡又沒兵，更不是皇帝，沒辦法下狠手整治。

最重要的是，這位夠識時務，沒有辭官逼宮，更沒有在背後搞小動作。

把薊鎮的問題揭過後，朱皇帝很快說道:“既要廢除衛所，五軍都督府自然也沒有繼續維持的必要。朕欲廢五軍都督府，重設大都督府。”

能坐在這兒都清楚，祖製這玩意就是爭權奪利時扯出來的虎皮，在這位面前，也沒人會再拿祖製說事。他們都清楚，這位皇帝是分權製衡的高手，自然不會弄出一個權力過於巨大的大都督府出來，也都沒有急衝衝地站出來反對，而是安靜地等待皇帝的下文。

“大都督府，未來將設三個大部，一為總參謀部，二為總監軍部，三為裝備發展部，三個獨立的法司。大都督為榮職，不理府事。恩，實際上由朕親領大都督府事。”

接下來朱皇帝就開始介紹大都督府下設部門的職能。

皇帝對總參謀部的職能介紹，倒是沒有引起多少反對，這個部門，目前來說，權力其實不大。

這個機關也是對文官運籌帷幄權力的剝奪，不過皇帝要抬高武夫地位的意圖已經是十分明顯，他們也不敢反對。再說，這個機關，也只是一個制定計劃的，最終拍板的權力還是在兵部手裡。

而皇帝剛把總監軍部這個玩意的職能介紹完，

就把眾人嚇了一大跳。這個部門，權力實在太大了，直接就剝奪了兵部職方司大部分以及文選司部分權力，其下派的武將監軍，也必然會侵奪主將的權力。

熊廷弼倒是沒說話，他這個兵部根本不敢反對這位恐怖的皇帝。

其他幾位文官，此時也是眼觀鼻鼻觀心，在一旁沉默不語。

沈有容倒是第一個站出來，提出了反對的意見，他說道:“陛下，分薄主將之權，怕是不利於作戰。”

汪應蛟想了想，隻說了兩個字，“冗員。”

“兩位愛卿不必憂心，此事朕自有計較。”

接下來，他又開始介紹其他的幾個部門。

在皇帝介紹了武器發展史後，這幾個大臣，也對武器對軍事的重要性並不懷疑，對發展武器要靠軍隊在實戰中總結經驗，也是大體讚同，不過卻是不能理解皇帝為什麽給這個部門這麽高的品級。

“如今武官多橫行不法，視軍法為無物。朕計劃，要在中樞與各大軍鎮中設立軍法司、軍事檢察司和中樞及各鎮保衛司，以及下屬分司，武官士兵觸犯軍法刑律，軍中三法司則專職調查、起訴和審判。”

接下來，他就詳細地解釋了三個部門的具體職能。

幾位文官早就明白，把武夫徹底踩下去的日子已經結束，也不敢在這事上和皇帝唱反調。再說，軍中三法司的權柄，也只是被限定在軍隊之中。

李起元聞言後說道:“陛下將軍中司法之權分割，事權雖不統一，不過卻是少了許多冤假錯案。如此分權，在中樞與地方，若是財力充沛之地，其實可一試。”

汪應蛟聞言後不由怒道:“增加這般多的官員，元輔可是以為戶部的銀子都是大風刮來的?”

李起元聞言馬上不說話了，他當然清楚，增加那麽多官，當然是不可能的，他也就是隨口說說。

接下來，朱皇帝還宣布，未來要設立接受大都督府和兵部雙重領導的陸軍總部，陸軍總部要負責訓練和日常的統兵，還有與總監軍部共同分享武將軍功和品級評定等重要的考績和人事權力。

對於具體的指揮權，朱皇帝提的不多，不過意思也很明顯堅決，不再允許文官直接插手指揮，指揮權力收歸軍事主官，武職監軍干涉主官指揮，必須事後上報，由多部門聯合審查，若出現嚴重錯誤，監軍要接受軍法懲罰。

大明早就是戰區製，朱皇帝會根據情況，對戰區進行進一步合理劃分，給予戰區軍事長官掛印總兵官更大的戰時指揮權。

討論到這裡，朱皇帝把兵部的權力大大砍了一刀，當然也會給予補償。

很快，他就說出了對兵部的改革計劃。

兵部職方司，很快會被直接被廢除，武人的軍功評定，將會分別歸屬大都督府中的總監軍部和獨立的軍種總部，軍人涉軍刑事犯罪行為由軍事司法機關負責。

文選清吏司，自然是要保留的，兵部依舊保有對中下層武官的人事權力，不過只是有限制的職位調動權，也就是負責將領在軍種系統內輪換，這個權力，目前還掌握在皇帝手裡，文官們也是看不到的。

理所當然的，不用多說，高級武將的人事任免權力，直接掌握在皇帝手裡，兵部只有建議權。

把這些改製計劃都公布後，朱皇帝很快說出了對兵部的加強計劃。

“營兵後勤補給目前沒有統一的領導，主軍有管糧郎中負責，客軍雖由兵備、守巡道等員負責，實際卻時常不能顧及，朕深為憂慮，因而想在兵部新設一後勤司，統一管理全國軍隊作戰後勤。日後將相機於京外各要害處，設立後勤司倉庫，負責接收、存儲和分發糧草、彈藥和武器等一切軍需後勤物資。”

在座的都清楚客軍補給困難這個大問題，對此自然是讚同的，作為兵部尚書的熊廷弼更是清楚，這是進一步加碼了兵部的權力，這個後勤司， 比起職方司，權力一點都不小。

於是熊廷弼的臉上立刻就浮現出了笑意，這一下，兵部對是否發動戰爭的話語權，就又大了不少。

也只有汪應蛟有些不滿，管糧郎中屬於戶部外派人員，他的權力又被砍了一刀。

這一系列的改製，朱皇帝自然是經過深思熟慮的。

軍事司法有其專業性，設立專業的軍事司法機構，加強軍事司法建設當然是必須的。軍官戰功和基層軍官評級，這也是專業性很強的內容，由文官負責是極為不負責任的。

總的來說，他還是維持了文官政府控制軍隊後勤以及人事權力的現狀大體不變，現代國家大部分都是這樣運作，文官政府控制軍隊，這個大前提本身沒有什麽問題。宋明完全是搞得走火入魔，讓文官直接兼職統帥，才出了大問題。

這一系列的制度建設，並不是一道聖旨下去就可以完成的，他自然還得做很多的功夫，還要花很多的時間才能在人才儲備幾乎沒有的大明把這些都落實。

朱皇帝也很清楚，大明的軍事建設，也不是搞出一套嚴密的制度，就萬事大吉的。制度從來不是萬能的，後世被某些人吹上天的燈塔國，其國防部裡頭天價的手紙，論億算的去向不明的資金，都一樣沒人敢真查。

大明現在是腐朽透頂，制度看起來爛極了，但在國朝初，這套制度不一樣很好地擊退了蒙古。

在他看來，一個基本上在進步的大環境才是最重要的，制度是人定的，它總是有漏洞的，大環境出了問題，制度再好，也一樣沒有什麽用處。