陳超第二天又去旁聽了歸綏市政府與歸綏商人間的懇談會。

　“鬼子來了以後，我們所有作坊裡的成品，半成品和原料都被鬼子以少量糧食換走了，以後被集中在一起給鬼子工作製造皮革，換些糧食和少量現金或兌換券，勉強養家糊口，現在工具設備還給了我們，我們都很感謝，但也沒錢購買原料了無法開工。目前也沒銀號或銀行，去借到給我們購買原料的錢。”

　“我們麻繩業情況也差不多。強迫我們低價賣了原料，然後就讓我們做麻袋包。給我們一點點薪水。”

　“我們以前的原料布都被拿去統一染了，讓我們給德王的部隊做了軍服，勉強拿回步的本錢，可虧人口啊。目前狀況也沒什麽人做新衣服。”

　“我們政府了解情況後會商議如何解決你們部分經營的困難，大家也都要一起想辦法，克服困難，盡快恢復開工，大家也都有父母妻兒需要吃飯。當然主要靠你們自己，我們也只是提供一點幫助。”

　會後陳超旁聽了縣政府相關人員商議，大家積極發言，探討給予什麽樣的扶持。

　“沒收日資中他們的生產工具已經主動還給他們，還有些工具目前無人認領可以出售。鬼子搶奪他們財物，可能有，可能沒有，就算有，具體是多少，如何界定確認，這些都很難搞清楚。返還這個就沒法做了。”

　“確實這個就算最後做了也吃力不討好，有的拿得多，有的拿得少，少的就會心裡不平衡，很多會背地裡搞出些事，社會不穩定，也不安心搞生產。所以返還不能做。但可以通過各種辦法提供支持，比如，我們目前有收繳鬼子的半成品，原料等可以讓他們用店鋪和住宅抵押，讓他們恢復作坊開工。等一年半載他們賺了錢有了本以後，把原料成本給我們取回抵押的房契。通過這個辦法對他們提供扶持。”

　“還有他們說的沒有銀行或銀號是個大問題，有的話在他們有訂單時，可以短時抵押借貸給他們購買原料的錢，來組織生產。要不然有訂單也可能沒錢做。所以向上建議成立一家銀行，這是提高經濟迫切需要的。”

　會議最後陳超對大家給予表揚:“你們提出的很多解決這些手工業從業者現實困難的辦法很好，具有可操作性，可以作為幫扶政策實施。

　另外建立一家銀行的意見很好，目前我們控制區域確實迫切需要這個來提高經濟活力，迅速把經濟發展起來。

　提出這個建議的同志，抓緊時間寫份書面報告送軍部。是不是需要建立銀行，能拿出多少資金去建銀行，設立銀行後管理人員怎麽來，銀行這工作不是誰都能乾的。這些需要軍部領導集體商定。”

　隨後兩天包頭，集寧，陶林等地的經濟情況報告也送到師部。副軍長肖飛已經率第二批軍部人員趕到歸綏，可參謀長祁偉率領的最後一批人員才剛剛從燕山出發，起碼得2天后才能趕到。陳超也只能等人齊後商議銀行的問題。

　肖飛到了軍部，立刻查閱歸綏北邊到邊境的日偽殘部清理情況。這些天一直有獨立二旅原大青山支隊騎兵營為主的部隊，在尋找日偽殘敵，到了他們原駐地都已經早跑了，聽說是撤往蘇尼特右翼旗。

　獨立二旅已經分兵佔了沒有日偽駐軍的百靈廟，大廟，布魯圖等地，綏遠已經沒了日偽軍。有兩條通道外蒙古邊境的公路被保安隊全部牢牢佔據。

　目前剛剛收復大片領土，保安隊也需要修整和站穩腳跟，等一切穩定後從察南和綏東出兵把日偽軍徹底趕出察哈爾，這樣保安隊就會很大一片後方基地了。

　軍隊大規模墾荒也將在五月初，玉米大規模種植後結束。以後是輪流墾荒屯田，只有從前線下來修整的部隊，以及少部分警戒部隊在屯田區軍營駐守時屯田，達到保證軍糧基本供應。還有很廣區域留給過來的百姓。

　4月2日，軍部召開主要軍官會議。參會的除了正副軍長和軍參謀長，還有政治部、參謀部、後勤部正副部長以及炮師、二師和三師的師長，一師長會前通過電報告知會議內容，已獲取他對會議各項內容的建議。

　會議通過了對本次戰鬥進行表彰和獎勵的方案。

　通過對炮師的各炮團的調整，不再建立單一炮團，4個炮團及12個炮營都擁有四種型號的大炮，目前暫時將三個炮團配屬三個步兵師。

　通過了建立燕山銀行的方案，保安隊初期出資50萬大洋的黃金和銀元，以後根據實際情況增加出資。銀行人員主要從保安隊轄區招聘，並秘密在天津和北平，招聘少部分有豐富銀行工作的精英。

　商議通過了3年墾荒條例，每戶過來墾荒將直接分配每人5畝荒地，每年每畝上交60斤公糧，最多每人可申請10畝，超出5畝的每畝上交120斤公糧。鼓勵民眾在土默特高原墾荒種糧。

　本次會議通過內容立刻開始實施， 並上報集團司令部。

　大會同時商議了各地方政府申請的經濟扶持方案。基本都通過了為期一年的扶持政策。為避免相鄰地區間的惡性競爭。個別相同項目不同的扶持力度，調整到相同後才通過。

　大會結束後，軍部三位首長與後勤部，參謀部開了個小會，商議多渠道籌集坦克裝甲部隊用油，和坦克旅從包頭前移到陶林附近隱蔽戒備。

　4月5日二戰區司令部來電希望將保安隊佔據的綏遠地域交還給二戰區。實際就是晉綏兩省的土皇帝二戰區的司令官想要會地盤。

　陳超想了想後回電:保安隊積極抗戰奮勇殺敵，但原所在區域土地貧瘠無法保證軍糧供給，所以經過謀劃搶佔了日軍佔領下的綏遠部分地區，趕走了侵略者。在可耕種的土默特開荒屯田籌備軍糧。

　但二戰區要求也合理，二戰區每年免費提供保安隊軍糧2千萬斤的話，算互相幫忙，保安隊撤離綏遠以後不再進入。

　收到回電後，二戰區司令部裡碎了幾個精美茶具。