朱由校說著歇了一口氣，端著龍椅旁邊的飲子喝了一口，是客氏密製的蜂蜜金銀花飲子，甜而不膩，的確是好東西。

　而方從哲等人已經跪倒在地，在皇帝歇口氣的功夫，大臣們一起叫道:“惟陛下能作威作福。”

　朱由校笑了:“是呀，惟朕能作威作福。那麽朕宣布，官員所做之事，一月一查，看一看到底做了些什麽事。為治下子民做了些什麽事。”

　底下大臣哄的一聲就炸天了，皇要重開考成法。徐光啟在任吏部尚書時，在天啟三年的京察中已經將考成法的一些原則運用了起來，取得了很好的效果。但並沒有真正的恢復考成法，而現在終於要正式重開了。

　張居正於萬歷元年十一月，疏奏請正式推行考成法。考成法規定:六部和都察院把所屬官員應辦的事情定立期限，並分別登記在三本帳簿，一本由六部和都察院留作底冊，另一本送六科，最後一本呈內閣。六部和都察院按帳簿登記，逐月進行檢查。對所屬官員承辦的事情，每完成一件須登出一件，反之必須如實申報，否則以違罪處罰六科亦可根據帳簿登記，要求六部每半年報一次執行情況，違者限事例進行議處最後內閣同樣亦依帳簿登記，對六科的稽查工作進行查實。

　張居正的考成法有兩個最主要的考核方面，一個是稅收征收率，一個是盜賊抓獲率。稅收征收率以及盜賊抓獲率低於九成，考核的結果便就會判定為不合格。

　這種方法有著極好的效果，在考成法推行之前，明朝歲入不過兩三百萬兩白銀，而推行之後，增加到每年四百五十萬兩左右，這樣財政收入就從以前的入不敷出變成了略有盈余，張居正十年首輔，原來空空如也的太倉庫裡面已經有了七八百萬兩白銀。

　但朱由校問過了徐光啟和方從哲等人，考成法確實在財政收入方面有奇效，但也有問題。葉向高就說過:“稅收能否如額征足，有很多方面的原因，而不完全決定於縣令知府的能力和辦事態度盜匪就擒或漏網，更多出於偶然的機會，如果官不顧困難，一味地逼迫下屬，下屬又逼迫兵丁，就會促成許多嫌犯屈打成招，這就不符合王朝清明寬厚的治國精神。”

　而徐光啟說得更為直白:“司票取、書儀、歲送、薦謝之費，無不要錢。近來，發展至每遇考滿朝覲，動輒三四千兩白銀。這些銀子不會從天而降，自地而出，各級官員能夠清廉嗎?每逢京察之時，科道的官員稱之為開市。”

　所以考成法的兩個弊端也很明顯:施政的不寬厚，官員的加劇。朱由校和內閣及六部尚書商量後，決定將考成法稍做修改。

　書記官叫道:“仔細，莫要君前失儀。”

　眾大臣的議論聲方才收斂。朱由校道:“諸卿，朕要查的主要是四個方面，一是稅收，二是盜賊，三是移民，四是民生，完成度朕設為八成。立限責事，以事責人，務責實效。”

　眾臣這才松了一口氣，八成相比九成來說實在是寬松了太多。朱由校接著道:“此四事密切相關，移民做得好，稅收就容易完成，盜賊減少，民生昌盛，所以重點是做好移民工作。”

　方從哲道:“陛下，不知道移民到底能容納多少人，此事戶部也不清楚，只能由陛下來決定。”

　朱由校道:“台灣至少可以容納五百萬人，而且北方的天氣這些年更冷了，而台灣至少不虞此事。而日本我們應該移民兩到三百萬人，而更多的是遼東，現在建奴已經被我近衛軍全面壓製，即使移民一千萬也沒有問題。”

　方從哲默默算了一下道:“陛下，如此一來，當可以盡最大努力來移民，只是這樣一來，內地耕地將導致無人可種的局面。”

　朱由校道:“內地耕地是不是有人耕種這不重要，因為只要有那麽多耕地被耕種，在海外或者內地都是大明的產出，內地休耕還可以增加墒情，來年還可以增加產量，豈不是一舉兩得。”

　徐光啟出列道:“陛下，內地耕地是熟地，海外之地是新墾之地，兩者產量差別較大。所以移民之事，必須制定計劃，先保障內地人有其地，地有人耕，然後再將多余無地農民移民才行。”

　朱由校本來想先將無地農民移民他處，這樣內地地主將會面臨無人可雇傭的地步，地主就會對租種的農民客氣一些，減少收租的數量。租地農民的日子就會好過一些。

　他想了想，說道:“內地租種地主家田地的佃戶，交租之後，所剩不足以養家，故而朕以為，必須規定每年租率才行。”

　左光鬥出列道:“陛下， 租種之事，一直以來都是地主與租戶相商，從來沒有過朝廷強製規定租率之事，請陛下深思。”

　左光鬥自從東林三尚書被罷後，已經安靜了很多。他其實也想了很多，東林走到這個地步，不可能是皇帝打壓的問題，因為葉向高，孫承宗都還在內閣，就連楊漣也連得皇帝重用。所以在他想來，東林內部的想法其實也是有些問題的。

　但現在他不能不站出來，中國歷史，租地而耕的情況很普遍，而地租的收取都是由地主與佃農進行商量，不存在朝廷強製的先例。現在皇帝想要用朝廷的威權來壓製地主，討好佃農，他覺得不妥當，所以他直接站了出來。

　朱由校已經很長時間沒有聽到左光鬥發言了，這時才想起來這個刺頭還在呀。他看著左光鬥道:“那左禦史有什麽辦法解決佃戶無法糊口的問題?”

　左光鬥這下有些不淡定了，我是禦史好吧，我隻負責指出這事有什麽不妥，並不負責這事到底應該怎麽搞，但皇帝問到了，總不能這麽回答呀，於是隻好回道:“臣曾任屯田禦史，深知水利之重要性。如果在北方興修水利，栽種水稻，將可大大提高產量，則佃戶可以糊口也。”