《鐵路法》的事告一段落後，朱由校道:“《大學》裡說:生財有大道。朕今日在此借此句重新提一個觀點，因為有大道，故而能生財。”

　眾臣一起大笑了起來，這句話原文是“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恆足矣。”指的是財富充足的途徑。而現在朱由校說的大道卻是指路。

　朱由校也笑道:“路之重要性，不需朕來多說大家自然明白。有多少礦產於深山不能運出，有多少糧食因為運不出去而腐爛變質，財富必須流通才會有用，而路便是流通之渠道。朕決定，在全國開始進行道路建設，我們不僅僅要修鐵路，更重要的是要修公路。公路者，大家公用之路也。用水泥修築不懼雨雪的公路，使得一年四季，全國各地都能連成一片。”

　工部尚書鍾羽正道:“陛下，於全國修路，朝廷並沒有那麽多錢呀。而且其調集的人力物力，只怕朝廷也負擔不起。”

　畢自嚴道:“錢的問題倒是好解決，先找銀行借錢，修路以後可以收費，這樣只需要幾年就可以將修建費用還清了。這人力物力的調節，確實是件麻煩事，我們的官吏人數不足。”

　朱由校笑道:“畢閣老這個先借錢，再還錢的想法很好。我們使用新式錢幣後，特別是當五錢當五十錢的使用，使得我們的造幣成本大為下降，銀行有足夠的錢可以借給朝廷修路。至於人力物力調節的問題，朕倒是有另外一個想法，為什麽公路一定要朝廷自己出人出力修建呢?我們為什麽不能把修築的一部分工程包給民間來完成呢?”

　孫傳庭反應最快:“陛下聖明。如果我們把平整路基這一塊交給民間來做的話，我們就只需要自己澆築水泥就行了，確實可以大大減少我們的工人數量。”

　朱由校笑道:“再膽子大一點，其實澆築水泥的事也可以交給民間，我們只需要勘察路線，進行技術指導就行了。”

　畢自嚴道:“如此一來，朝廷的負擔確實就會更輕。只是這樣的話，修築的質量便不能保證，如果有偷工減料，以次充好的行為，那就麻煩了。”

　朱由校道:“要防止質量達不到標準，我們有兩種方法，一是質量監督，你沒有達到我們的要求我們便不接受，便不會給你錢，讓你白乾。二是質量保證期，你修好路後，如果十年或者二十年內出現大的質量問題，證實與你們的施工有關，那就根據法律懲罰你。罰你個所得的十倍，讓你永遠不得翻身。”

　徐光啟道:“陛下此法大善。那先就要把法律定好，使人知其不可為，這樣事後懲罰便名正言順了。”

　朱由校道:“一事不煩二主，方師已經有《鐵路法》的成功經驗在前，這《公路法》也便要麻煩方師了。”

　方從哲道:“老臣定不負聖望。”

　朱由校道:“朕準備成立一個大明公路委員會，朕親自任委員長。鍾尚書任執行委員長，並從戶部，吏部，兵部，刑部，農部抽調官員組成委員會，從研究院地理科組織路線勘察人員，從東廠，錦衣衛，廉政公署，經濟調查局抽調人員組成質量監督局，讓兵器局大量製造修路機械，並且組建火藥爆破局。從吏員學校抽調學生組成公路招商局，由銀行發行公路債券。朕要在有生之年做到鄉鄉通公路，諸君，到那個時候，大明就會由這些公路連成了一個整體，這可是比秦馳道更加偉大的工程，諸君都會因為這項偉大的工程而留名青史。”

　眾臣一起道:“吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”

　朱由校又道:“鐵路修建現在不能由民間承建，所以皇家施工隊還要招收更多的技術人員和勞工，朕想先修兩條鐵路，一條是從京師到南京，一條是從山海關到混同江邊的木古河衛，從這裡我們可以通過水路直接通到奴爾乾城。以後我們還要修到陝西，修到河套，修到四川，最後也要讓全國都通上鐵路。”

　聽到河套時，有些大臣就面露疑惑之色，河套現在不是在蒙古人手裡嗎?朱由校看在眼裡，他一揮手道:“等東方軍區安定下來後，朕就要收回河套之地了。”

　河套之事顯然不是現在討論的問題。朱由校又說道:“全國航運河流的勘探已經開始進行了，水運耗費少，載量大，我國河網密布，要大力發展水運。朕已經命陳侍郎前往南方勘查，左侍郎前往混同江和遼河勘查，海軍將領也在勘查海路，清江船廠在加緊趕工，造出適用於江河湖海中的各種船隻，很快我們就將疏通河道，炸毀礁石，修建碼頭，千帆競流的場面很快就會出現在我們面前。”

　眾臣也都振奮，皇帝願意將重心放回到國內，總比在外面搶地方更讓文官們滿意。而通過道路，河網連通天下，也是大家都喜聞樂見的。

　很快，大明公路委員會成立了，鍾羽正每天忙得左腳趕不到右腳，人都瘦了好幾斤，面色卻比平日裡好上了很多。委員會下轄質量監督局，專門管理道路的質量問題;公路招商局，專門負責於各地招標，吸引民間資本和人力資源的進入;路線勘探局，專門負責劃定路線，考慮對農業，河流的影響;火藥爆破局，專門負責為施工提供炸藥，以對付路線中的山峰等難以通過之地。

　而由東廠，錦衣衛，廉政公署，經濟調查局出人組成的公路反貪局，則是要保證招投標過程中的公平，防止出現權錢交易。它是由魏忠賢直管，不受大明公路委員會的管轄。而銀行發行的公路債券也是由大明皇家銀行獨自發行的，債券分為三年期，五年期兩種，到期利率分別為兩成和四成。這比銀行的存款利率可要高多了，一時求購者蜂湧而來，第一期一萬萬元的債券，在一個月內被搶購一空。

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