安撫好費奇米後，熊廷弼第二天便派人通知土謝圖汗，自己準備去與他商談漠北喀爾喀的問題。土謝圖汗向使者表示，自己非常期待與熊參謀長的會談。

　三天后，熊廷弼帶著兩個隨從便來到土謝圖汗的大帳。雙方見禮後，熊廷弼道:“我是個心直口快的人，沒有多的彎彎腸子，所以就直說了。我們大明皇帝非常希望漢蒙親善，而且希望這種親善能夠長久，這就是我來漠北喀爾喀的原因。”

　土謝圖汗道:“我們也希望蒙漢長久親善，大家的目標都是一樣的。”

　熊廷弼笑道:“大汗能夠保證不會南下侵擾大明嗎?”

　土謝圖汗道:“本汗從來沒有南侵過，熊大人何出此言?”

　熊廷弼笑道:“我們已經受到過幾千年的北方入侵，我們的皇帝陛下認為，現在到了一勞永逸地解決這個問題的時候了，那就是我們推行的漢蒙親善。當然，這裡的蒙字如果變成其它的字也是可以的，總之，不讓北方的遊牧民族侵入南方的農耕之國。就象大汗，本身沒有南侵之意，但又如何能夠保證您的後代也會和您一樣睿智呢。如果漢蒙親如一家，那當然就不會再發生北方侵略南方的事了。”

　土謝圖汗問道:“那要怎麽樣才能算是親如一家呢?”

　熊廷弼笑道:“親如一家，當然就是大家是一家人，漢人和蒙古人，都是大明人，大明人當然不會打大明人。”

　土謝圖汗道:“為什麽是大家都成為大明人，而不是大家都成為蒙古國的人呢?”

　熊廷弼道:“大汗莫非想重建蒙古國?”

　土謝圖汗笑道:“蒙古國一直都在，何來重建之說。”

　熊廷弼也笑道:“如果大汗說的是林丹汗，那麽我記得打退他大汗好象出力甚巨吧。”

　土謝圖汗道:“那是我們內部的事，倒是不勞熊先生費心。”

　熊廷弼笑道:“林丹汗已經歸順了大明，被大明封為察哈爾大汗。既然他被蒙古人視為共主，那蒙古人也等同於歸順了大明，所以蒙古內部的事，也就是大明的事。”

　土謝圖汗道:“林丹汗歸順了大明，不等於我喀爾喀也歸順了大明。”

　熊廷弼有些不耐煩地說道:“大汗，我們爭這些東西全無必要，我今天來是聽一句準話的，大汗是否讚同漢蒙親善，是否願意成為大明人。如果願意，我們便是親如一家，如果不願意，我相信在大汗的部落總能找到願意的人。”

　土謝圖汗道:“熊大人是要和我喀爾喀作戰嗎?”

　熊廷弼道:“應該是問，大汗作好了與大明交戰的準備嗎?”

　土謝圖汗站起來道:“你要戰，那就戰！”

　熊廷弼也站起來道:“那就戰吧！”說完就帶著隨從向外走去。

　土謝圖汗的濟農，也是土謝圖汗的兒子丘立俊立即上前拉住熊廷弼道:“熊大人，有話好說，有話好說。”

　熊廷弼不耐煩地說道:“你父親態度如此強硬，能夠有什麽好說的。”

　丘立俊道:“熊大人息怒，熊大人提出你的要求，父汗總要和各部落台吉商議，這樣才能給大人答覆。我們兩邊都希望大家不再征戰，而是友好相處，這個大前提兩邊都認可，那就有了好的基礎。至於其它的細節問題，都是可以談的是吧，不如就由熊大人與晚輩先說說?”

　熊廷弼明白過來，土謝圖汗並沒有準備頑抗到底，而是讓他兒子出來當緩衝，如果有些什麽結果是部落不滿意的，也可以推到他兒子身上，果然是老奸巨滑。

　他笑道:“既然如此，那濟農便與我的副手談吧。大家都是年輕人，比和老頭子談要好得多。”

　土謝圖汗道:“那好，那我們老頭子就來喝酒吧，事情交給年輕人去做。”

　熊廷弼自然地接過了這個台階，與土謝圖汗就著羊肉開始喝酒。而丘立俊則和白健森開始就兩方的地位問題開始了商談。

　兩位都知道自己這方的底線，也不虛頭巴腦地互相試探，白健森提出要求，丘立俊能夠答應的就當場答應，不能答應的就詢問土謝圖汗，然後雙方就此進行一番探討，做了一些雙方都能接受的改動後再繼續下一個議題。

　唇槍舌劍伴隨著觥籌交錯，經過半天的交涉，雙方訂下了協議:土謝圖汗改任喀爾喀濟農，依舊管理自己原來的地盤，大明的收稅官按五十稅一收稅後，交一半由土謝圖濟農處理。大明承諾在北方佔領草原後，可以劃一部分交由丘立俊台吉管理。

　兩方都很滿意，大明取得了需要的協議，得到了明面上的歸順。土謝圖濟農保住了自己的統治權，丘立俊則期望能得到更多的草場，擴大自己的勢力。

　熊廷弼留下了一面大明的日月旗道:“以後濟農的軍隊都要打著這面旗子， 這樣近衛軍才會知道是友軍，大家便不會發生誤會。”

　土謝圖濟農既然已經歸順了，自然不會在意一面旗子，爽快地答應下來。而他接受這面旗子對明人來說卻是非常重要，名不正則言不順，你承認了我們的旗子，以後如果有異動，那就可以名正言順地收拾你了。

　熊廷弼回營後稍做休息，便又來到車臣汗的駐所。車臣汗被林丹汗打敗後，早已經失了銳氣，見另外兩汗都已經屈服，自然不會傻到來硬抗明軍，便也歸順了大明，成為車臣濟農。

　大量的稅吏來到了漠北，熊廷弼按照區域給他們劃定了收稅界限，並且修建了稅務所。而這些稅吏在來之前進行了統一的培訓，強調他們最主要的功能不是要收多少錢，而是要讓蒙古人習慣交稅給大明，這才是在草原上建立大明的統治權威最重要的基礎。

　熊廷弼在距小海一百多裡地的一個小湖泊邊建立了一座城，名為近海。這座城將是京小鐵路的一個車站，也是明軍向小海，向更北的地方深入的最重要的軍事基地。