島原和天草是天主教在曰本的傳教中心。先後領有該地的大名天草種元、小西行長和有馬睛信都是天主教徒。從1612年起，江戶幕府在實行鎖國政策同時，加強了對天主教徒的鎮壓上文寫成基督教了，松倉重政繼有馬直純領有島原後，用灌涼水、火烤、烙印、針扎、竹鋸鋸首、滾開的硫黃水澆頭等毒刑強迫信徒改宗。他還在領地內大興土木，為了討好幕府，主動承擔巨額軍賦，支援修築江戶城，加重了農民的負擔。其子松倉勝家襲封後，巧立名目，盤剝尤為苛酷。1634年後，連年歉收，農民無力完納年貢和各項雜稅，松倉勝家對農民施加各種酷刑。與島原一水之隔的天草島領主寺澤氏，也采取同樣手段迫害農民與天主教徒。

　崇禎十年年10月25曰，口之津農民首先起義，附近各村紛紛響應，逐殺官吏，天草的農民和教徒也開始行動。起義群眾推選少年益田時貞亦稱天草四郎為首領，只有十六歲的天草由於長相美貌，被認為是天主派來與幕府戰鬥的使者。並以益田好次等天主教徒和浪人、武士充任參謀，很快控制了島原半島南部和天草的大部分。

　起義軍隨後開始攻打半島上的島原城及天草島的富岡城，德川家光收到消息，一時心慌了起來。

　德川家光一邊讓稻葉正勝帶領五萬大軍前去鎮壓，一邊聯系荷蘭人、葡萄牙人的軍艦，讓他們協助鎮壓起義軍。

　並且派出使者，與明軍議和。

　曰本變得有些雞飛狗跳，一邊是明軍攻克關東，一邊是農民軍起來造反，讓德川家光的腸子都霉青了。

　就在德川家光的使者一到關東，意識到曰本局勢的王文嶽及蘇步恆，馬上也做出了反應。

　蘇步恆立即派遣五艘武裝商船，及兩艘戰艦前往天草島與農民軍接觸。

　德川家光要談判，那是因為他後院起火。一旦讓他把這把火撲滅，很有可能又硬起來了。

　因此，一邊支援島原、天草島的農民軍，用這個籌碼來與德川家光進行談判無疑是最佳的選擇。

　德川家光若是不識相，則大力支持農民軍，打到德川家光識相為止。有了農民軍作為籌碼，德川家光將被動許多。

　為此，蘇步恆親自出面，帶領著軍艦和武裝商船前往天草島接觸農民軍。

　……京城內，內閣的行政工作慢慢穩定了下來，陳鍾盛第一個做的事情，就是免除農業稅。

　“陝西、山西、河南三省天災頻繁，一律免除田賦及所有雜稅、徭役五年，地方官員、雜吏不得向百姓征收一粒米糧一文銀錢，任何征收者一律處斬，百姓可自行解押貪官前往京師，路費由朝廷出。”

　陳鍾盛在內閣行政大廳中大聲宣讀著改革方案。

　“之所以減免此三省田賦，乃是為防百姓因饑寒而從賊，而三省田賦，不過兩百三十於萬兩，若可用這部分錢糧換得三省安定，則是一個即利國亦利民之策。”陳鍾盛說完看了一眼下面的閣員，下面的閣員頓時議論起來。

　不過共和黨和明煮黨的閣員卻沒有什麽議論之聲，而保皇黨和東林黨及其余小黨皆是紛紛議論。

　兩百三十萬兩的田賦，換取三省平靖。

　是否可行?

　實際上，表面上的田賦是兩百三十萬兩，但百姓所付出的卻不止於此，這個議案若通過，則不管是上繳朝廷的那部分還是官員貪汙的那部分，都將蕩然無存。

　“誰有異議，可上台。”陳鍾盛掃了一圈後說道。

　“陳首輔，本官有異議。”孫傳庭直接站了起來，陳鍾盛對他做了個請的手勢，孫傳庭沒有推脫，從容的走上高台。

　“本官之異議，乃是流賊頻發的主因並非田賦所致，而因天災不斷，使百姓無力納賦。再則各地官兵頻頻缺餉，以致官兵外出劫掠。朝廷田賦、雜稅、徭役雖然免除，然天災若發，官兵若劫掠地方，流賊之禍亦不可免，朝廷又損三百二十萬兩田賦，實為無用。”孫傳庭在台上揚聲說道。

　孫傳庭話音剛落，陳鍾盛便說道:“孫大人所言卻是有理，然天災、兵禍，本輔亦有議案。”

　“願聞其詳。”孫傳庭言道。

　“第二議案，為救災議案。今天下天災頻繁，大明各省亦有，然西北三省抗災能力最為薄弱。因此，於此三省設立救災機構迫在眉睫。在免除田賦以提高百姓抗災能力的前提下，再在陝西、陝西行都司、山西、河南設立救災局，救災局廣備米糧，一遇天災則開倉賑災。”

　“米糧何來?”孫傳庭在台上問道。

　“米糧可從山東調派，建威將軍願每年出一百萬石麵粉，五百萬石紅薯粉乾，足以應付一般的災荒。”陳鍾盛說道:“再則朝廷亦可視財政而出一部分，此三省若遇災荒，足以應付，若無法應付，可移民遼東。”

　“朝廷官兵擄掠地方，則因缺餉所致，之以缺餉，一為朝廷無法即使下發餉銀，二為衙門、武官喝兵血所致。可在能保證餉銀充足的情況下，下派專人將餉銀發往士卒之手，而非經兵部衙門、武官之手，如此則兵禍可解。”陳鍾盛一一給出解決辦法，然後對孫傳庭問道:“孫大人可還有異議?”

　“沒有。”孫傳庭點了點頭，不再說什麽，直接走下台，坐回了原位。

　“好，既然孫大人已無異議，眾位可還有異議?”陳鍾盛對下面問道，下面的官員見共和黨、明煮黨及保皇黨三黨已經沒有說話，知道反對已經沒什麽意義了，於是也不再說話。

　“下面開始表決免稅議案……”陳鍾盛大聲宣布道。

　話音一落，明煮黨和共和黨兩黨派的閣員紛紛舉起同意的牌子，沒有任何人是不同意的，而保皇黨內，盧象升和孫傳庭二人也舉起了同意的牌子，其他的保皇黨成員中，也有將近大半舉起同意的牌子，還有一小部分人不同意。

　東林黨也有一些人舉起同意的牌子，錢謙益也高舉同意的牌子。其他黨派中，許多官員並不同意。

　當官嘛！若不能征稅，又不能正派徭役，更不能征收雜稅，那還混個屁啊！這一議案，已經影響到了三省官員的利益。

　因此許多閣員不同意也是意料之中，但就算是他們不同意，但同意的票數已經處於壓倒姓的優勢。

　“根據統計結果，七十八人同意此議案，二十人否決此議案，另又二人棄權，同意此議案佔多數，此議案及時生效。任何內閣人員，可於表決中發表不同意見，然議案一旦通過，任何阻撓議案實施者，都將受到審判。”陳鍾盛大聲宣布道。

　“下面進行賑災議案表決……”

　……經過一天的商討和表決，內閣共確定三個議案，一為《三省免稅》議案，二為《三省賑災議案》，三為《餉銀發放制度議案》。

　第一個議案，陝西，陝西行都司、山西、河南三省一行都司，施行全面田賦、雜稅、徭役免除。

　第二個議案，趙岩每年出一百萬石麵粉、五百萬石紅薯粉乾，而朝廷每年也出三百萬石米麥，以確保每省擁有三百萬石的糧食儲備，每遇糧價騰貴和天災時，則開倉平抑糧價及開倉賑災。若儲備不足以用，則將百姓移往山東由趙岩進行安置。

　第三議案，則是各路官軍的餉銀發放方式的改變，這一議案的表決中，崇禎也派出了一名代表。對於軍事方面的改革，在無關行政的前提下，崇禎擁有軍事調動的權利，但在關系到行政方面時，崇禎則派出一名代表，這名代表擁有30票的表決權，則表決時，算為一百三十票。

　崇禎派的代表是曹化醇，就軍餉方法的方法上，最終確定為下派人員核實各路官軍兵員，然後由內閣派出專門人員，陪同一名太監，前往各路發放餉銀，餉銀按照官軍名冊進行發放，不經過兵部和武官之手。其余軍費則由崇禎自己去決定如何發放和使用。同時下發榜文，任何被冒名頂替領餉的官兵可來京師上訪，路費由國庫、內帑各承擔一半，若經查屬實，則武官當斬不赦。

　原本並沒有太監跟隨一條，但曹化醇當場反對之下，加入了這一條，但軍餉任由內閣選定人員掌管下發，太監只是在下發時親手將軍餉發遞給士卒。

　崇禎的意圖很簡單，只是為了避免軍心被內閣收買。 但他是支持改變軍餉發放方法的，崇禎要改革軍事，吃喝兵血是第一個要解決的問題。

　最終在曹化醇的同意之下，第三個議案也順利通過。

　議會在傍晚時才結束，朱大典回到在京師購買的院落時，接到了趙岩寫給他的信件，看完信後，朱大典立即回了一封信，爽快的答應了趙岩的要求，並決定三天后立即啟程前往山東。

　陳鍾盛接到了趙岩的信後，第二天馬上找來各黨黨首商議為一些蒙受冤屈官員平反之事。

　這一決定馬上得到了各黨派的支持。

　每個黨派，每個官員都有一些好友或者同一陣營的同袍被人打倒，牢裡面還關著兩百多名官員。

　這些官員都是被崇禎給弄進去的。

　此時陳鍾盛一提翻案平反之事，自然得到了各黨的支持。

　未完待續