第203章:內閣沒銀子

　昨天實在不想碼字，就徹底罷工了……

　今天狀態不錯，凌晨還一章補昨天。()

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　很快，趙岩便將《山東農業稅征收法案》頒布了出去。

　這只是在山東境內頒布，而遼東和朝鮮方面，現在還處於免稅階段，農業稅如何征收，先觀察兩年再說。

　同時也沒有到處聲張，《大明日報》對此事一句不提，好似在山東沒有看見這個法案。

　《山東農業稅征收法案》規定，在山東擁有50畝耕地之上的，將不允許任何免稅特權階級存在。

　此法案一公布，頓時西三府嘩然一片。

　那些地主鄉紳的情緒很大，趙岩一面前往西三府主持農業稅改革，一面已經做好了武力鎮壓的準備，整編中的第一師的五個步兵旅，全都調往了西三府。

　趙岩到達濟南，先後會見了三次趕到濟南的地主們，向他們說明其中的道理，土地是農業生產的根本，太過集中是不行的。但也並非是要奪人家業，他們完全可以把集中在土地上的資本抽出來，投入到工商業之中。

　道理和他們講了，至於後面配不配合，就要看自覺了。

　趙岩接著在濟南召開了一次行政會議，主要是關於這次稅改實施上的細節問題。

　會議開完後，西三府的各衙門，便按照趙岩的指示，開始在西三府全面對耕地進行丈量和登記。

　西三府大部分地區都是平原，丈量起來卻是非常容易。

　耕地的標準也不同，對於一些環境條件差的耕地，可以考慮隻征一半甚至更少的農業稅。

　每個縣負責本區域的丈量，並負責本區域內土地擁有者的從新登記。

　對於土地是誰擁有的問題，這必須給出地契，同時不承認一切白契(未經過官府公證)的合法性。

　而那些沒有地契的土地，也就是開荒出來的，又是漏稅范圍的，則不予追究，但要補上地契，以後進入征稅范圍。

　每個縣，都有各自的警察部隊，而這次趙岩更是把山東的五千名武警部隊分派下去配合。

　若遇到不配合田畝丈量的釘子戶，先抓起來關個十天半個月再說。

　整個西三府，隨著《山東農業稅征收法案》的頒布，處於一個喜憂者皆有的局面，西三府的那些自耕農們自然是歡欣鼓舞，只要手上不超過五十畝地就可以免稅，而且還沒有徭役，更無雜稅，那算下來，一年下來，一個銅板也不用交了。

　當然，他們也高興得太早了，以後趙岩還要征收‘增值稅’、‘個人所得稅’之類的稅種。就算是免稅的，個人所得稅也得教。只是目前還沒有一個那麽精密的行政體系，征收起來比較有難度。

　行政體系並非生產力越高就越精密，就拿後世的中國來說，個人所得稅的征收上，整個江蘇省月收入超過2萬的僅有7000人，這說出來誰信?那些富人怎麽逃掉個人所得稅的?就那樣的個稅的征收力度來說，結果就是窮人越窮，富人越富。

　自耕農們高興了，那些地主不高興啊

　趙岩搞出這一套，不是把他們往死裡逼嗎?

　說得輕松，投資工商業

　又不是誰都懂經商。

　那些地主互相之間非議著趙岩頒布的《山東農業稅征收法案》，但牢騷過後，還是乖乖的跑去配合官府的土地丈量工作。

　由於趙岩下令不承認白契的合法性，所以那些地主無法將土地虛假的轉給其他人，因為轉讓土地要到官府去登記才算合法，但一到官府登記，那就是真的轉讓了。

　整個西三府的地主都看出來了，趙岩這次是來真的了。

　連大部兵馬都大搖大擺的開駐西三府，這時候跳出來亂搞，只有死路一條。但這些地主的小動作著實不少，賄賂地方官吏是他們的慣用手法。

　當然，趙岩也假裝沒看見。

　可是趙岩回到趙家堡後，在三月中旬，趙家堡再次組建了一個龐大的丈量隊伍，在山東武警部隊的保護下進入西三府，開始對西三府的土地進行從新丈量。

　“主公，這次重新丈量，恐怕會牽出不少貪鄙之人，更會牽出不少涉案的地主，這些人要如何處理?”張步雲對趙岩請示道。

　“全部抓起來，受賄死罪，行賄一樣死罪。”趙岩冷然道。

　張步雲不由凜然，行賄也死罪這次牽連得估計就大了。

　一開始沒有行賄，哪有受賄。

　一旦開了頭而無人製止，官員就會反過來索要賄賂，到時候不但是想鑽空子的人要行賄，就是那些辦正事的人也要行賄。

　所以不僅官員在受賄上要擔責，行賄之人一樣如此。

　……

　趙岩在處理農業改革時，也在對山西進行布局。今年要把山西吞下，不僅是要對山西的晉商動手，同時還有找個煤炭生產基地的意思。

　根據情報部的匯報，他們經過一個多月的調查，已經將沈陽繳獲的名單中的二十八家晉商悉數鎖定。

　這二十八家晉商分布在山西各地，若要查抄，首先要掌控山西的行政權才行。

　山西的行政分兩部分，北部的大同地區，是盧象升的‘宣大總督’所管轄的區域，而其他地區則是屬於山西巡撫管轄。

　山西這種行政布局，和陝西是一樣的，陝西也分陝西巡撫和‘延妥巡撫’兩個巡撫，一個地方巡撫，一個是軍事重地的最高長官。

　拿下山西的行政權這並不困難，畢竟內閣掌控在趙岩手中，對地方的行政權有理直氣壯的接管權力。

　只是讓誰去。

　趙岩在早上處理公務時，拿著名單看了半天，實在不太清楚要選哪個好。

　現在趙岩在選擇山東出身的官員時，也不得不謹慎一些。因為這次稅改，把山東的地主都得罪了。

　同樣的，山東的商人也是地主。

　只是這些山東商人的怨氣小一些，畢竟趙岩在商業上給他們開了方便之門，他們未來的出路也很清晰。

　所以趙岩在選擇放到山西去當巡撫的官員時，都是先把家庭成分分析清楚了再做選擇。

　“不如把這個阮經元派去山西，最近父親寫信來時說，他在朝中對我們很是配合。”顏玉瑤見趙岩拿不定主意，於是建議道。

　“他家裡是幹什麽的?”趙岩問道。

　“聽說是工商出身。”顏玉瑤不是很肯定的說道。

　“就人去查一下，若是出身沒問題，就讓內閣把這個阮經元調到山西當巡撫，再派人去通知一下他要配合的內容。”趙岩說道。

　趙岩只要說就行了，媛兒和顏玉瑤就會幫他記，兩個大美女當秘書，這日子爽得不能再爽。

　處理完山西巡撫的人選問題，趙岩又拿起一封信，然後看了起來。

　這封信是陳鍾盛寫的，陳鍾盛說最近內閣的財政很拮據，自從通過了八百萬兩的軍費議案後，國庫裡只剩下300萬兩了。

　朝廷的財政虧空非常嚴重。

　這樣不行啊

　總得想個辦法才是。

　以前是崇禎來管理這個國家，現在是趙岩來管，趙岩卻也不能胡來，總得比崇禎乾得更好，才能堵天下人之口。

　陳鍾盛說今年的財政收入再陝西、甘肅行都司、山西、河南、湖北進行免稅後，還會進一步的降低。

　而目前，朝廷要養將近二十萬皇親國戚，更要養兩萬多名官吏，每年需要支出一千多萬兩。

　其中養官員倒不需要多少銀子，畢竟大明的官吏不多，而且俸祿也不高。

　要命的還是那些皇親國戚，他們不能自由從業，只能等著朝廷來養，要是按照規定，一年要一千兩百多萬兩，內閣這個預算還是壓縮的了。

　這方面一扣，就更別提什麽修什麽水利了。

　事實上，就是崇禎對於這些皇親國戚也是能扣就扣，那些已經算是非常旁系的皇室成員，也就像是那些軍戶一樣，幾個月拿不到朝廷的祿米都是可能的。

　皇親國戚，這是一個很畸形的群體。

　那些直系的皇親國戚，一個個富得流油。而那些旁系的，則是窮得連飯都吃不上。

　而崇禎作為一個宗族觀念很強的皇帝，對於那些直系成員從來不進行什麽克扣，但那些旁系的費用，卻是克扣得很嚴重。

　陳鍾盛在信裡說，就崇禎那樣的搞法，一年大概也要五百多萬兩的支出。現在內閣就算是五百萬兩也付不起。

　內閣的財政之所以如此拮據，還是因為去年年底給全國的兵馬發了三個月軍餉的緣故。

　去年年底的那次發響，是在山東吏員的監督下，讓太監下去發的。但實際上，出了京城後，就顛倒過來了，發響時卻是由山東吏員親手下發，那些太監拿了點錢，自己摟錢去了。

　那次發響，讓整個大明的局勢迅速穩定了下來。

　士兵領到全額軍餉，戰鬥力也都一定程度上提高了。大明的軍隊在戰鬥力上本應不這麽弱小，造成如此弱小的原因，還是**。

　而這次發響，是由趙岩主持，銀子不過兵部衙門，也不過武官之手，直接發給下面的士兵，這讓那些士兵在十一年的年頭沒有因為饑寒而到處打食，加上流賊呈現出式微的情況，所以十一年的年頭各地比較穩定。

　但那次發響，也發下去了五百多萬兩。

　趙岩成親時心情不錯，許諾了崇禎八百萬兩軍費，一下讓國庫空虛起來。

　當然，今年的賦稅還沒有收上來，也不能說今年沒銀子花。只是朝廷並不像趙岩這樣，把去年的財政收入拿到今年用，而今年的銀子先存起來，實在不夠用了才拿出來。

　軍費給了八百萬兩，這也算是正常支出。

　只是養那些皇族，理論上竟然需要七八百萬兩，克扣下來也還要五百萬兩，實在是讓趙岩無法忍受。

　陳鍾盛在信中說，他打算半個月後表決議案，把皇族直系之外的人員，全部解除從業限制，然後砍掉這一塊的支出，再降低一些直系成員的祿米，大概能省下三百萬兩，而整個官員體系的支出，大概也需要兩百余萬兩左右。

　這個議案通過後，國庫的400萬兩正好足夠這個帝國的運轉。

　但卻無力對水利、交通進行修繕。

　錢，錢，錢

　沒錢

　但對黃淮兩河的治理，卻是到了不得不進行的地步。

　在水利的修繕上，趙岩側重於先修商品糧產地的水利，目前大明的商品糧產地也就是黃淮平原，以及湖廣的漢江平原這兩大地區。

　南直隸趙岩沒去過看過，但聽報告稱，水利比較糟糕。而湖廣的水利，趙岩卻是親眼看過，一到下雨，那地方就泛濫得一塌糊塗。

　這兩大地區的水利應該先修。

　估計沒個五六百萬兩搞不下來，畢竟趙岩不用徭役修東西，隱性稅收是不存在的，而朝廷用徭役的方式來修水利，那基本上不用什麽錢。

　趙岩很反對這種徭役，來自未來的他自然對這種徭役感覺比較恐怖。

　想了一會，趙岩感覺修水利宜早不宜遲，國庫沒銀子先和登萊銀行借吧等把晉商抄了，再把銀子還上。

　當然，修水利這種事，還是交給山東的工程大隊來做，山東的水利修了這麽多年，已經比較專業了，雖然手段不是太先進，但起碼也是世界級的水平。

　中國歷代修水利，注重的是器具。而山東現在修水利，注重的是計算，先計算好之後，選擇最穩妥的方法來修。

　趙岩立即讓顏玉瑤提筆回信。

　信中趙岩把自己的方案先說了一下，讓朝廷先和登萊銀行借款，先把江淮兩大河道，以及長江流域的水利先修一下，從大局上先穩定下來。

　同時，在朝廷財政方面，趙岩讓陳鍾盛暫緩采取‘賦稅征收’的形式來對官員進行考核。

　雖然說不把上繳賦稅當成政績來搞，導致地方官員把收上來的賦稅貪汙掉，但起碼不會在地方上亂收。

　現在大明最重要的還是穩定。

　穩定才是最重要的。

　至於反腐的問題，趙岩將在各省派駐武裝警察，誰若在地方上亂收稅，便直接將其逮捕問罪。

　而內閣上台後，第一件事就是取消所有雜稅，誰收誰沒收，一看就清楚明白。

　至於賦稅拖欠的問題，先放著吧這個遺留問題不是一時半會就能夠解決的。

　畢竟現在趙岩手上的官吏數量有限，搞下山東已經比較吃力了，胡亂擴張的話，反倒容易把自己的體系給弄髒了。

　……

　信很快發了出去，趙岩也開始布局山西方面的問題。

　趙岩打算先把阮經元調過去當巡撫，再和盧象升通個氣，再派兵馬把那二十八家晉商全部抄掉。

　接著派出大量吏員，全面接管山西。

　吏員的培訓速度要要跟上了，現在山東的吏員都是從基層一級一級爬上來的，基層吏員還是比較多的，抽調一些倒是沒有什麽問題，然後再補一些人到基層去。

　趙岩現在在大力培養師資，所以很多文人都被抽調到師范學院培訓去了，吏員一直沒怎麽大量補充。

　肥魚與熊掌不可兩得

　這是趙岩現在的窘境。所以趙岩之前還是選擇了教育，教育搞好了，以後直接從學校裡抽調學生去基層。

　不過今年既然要搞下山西，那自然是得略微調整一下比重。

　同時趙岩馬上成立山西勘探大隊，等進入山西後，馬上對山西的煤炭、礦產等進行全面的勘探。

　……

　進入三月，對日貿易已經十分順利的展開了。

　青島和龍口兩大港每天都很忙碌，龍口的船只在不斷的往遼東、朝鮮運輸人員、物資，而青島港，則是南北、對日貿易的港口。

　今年對日貿易的展開，以及南北貿易的船隻增加，山東各地的工廠更是因為對日貿易的展開，不得不全力生產。

　山東的工廠，本身有山東這個良好的市場支持，畢竟百姓口袋裡的錢多，市場大的驚人，加上大明的市場也十分巨大，現在又加上對日貿易的從新開展，造成各工廠和作坊忙得不行。

　這種現象也大大的刺激了其他商人對工業投資的熱情。

　第一艦隊經過幾個月的整編，已經有二十艘軍艦具備了戰鬥力，再加上二十艘護衛艦，已經可以出動了。

　“這是軍部的命令，艦隊將在三天后帶領南洋海軍陸戰旅，攻打台灣上的荷蘭人，我們的任務就是將台灣上的荷蘭人悉數趕出去，然後攻打東印度公司的總部雅加達。”蘇步恆召集個將官，對他們說道:“總的來說，我們今年的任務就是把荷蘭人趕出東亞，讓我們山東的商船可以到達南洋。我們的主力將布置在台灣，對福建的商船進行稽查。而南洋分隊的任務，則是打通前往印度的商路，並且對更南面的那塊澳洲大陸進行探查，把剛成立的澳洲黃金部隊投送過去。都明白了嗎?”

　“明白了。”

　“長官，我們的火箭數量不足，還未進行補充。”一名艦長說道。

　“來不及補充了，軍器局才剛開工，還得等一兩個月才行。荷蘭人的海上部隊都已經被我們滅得差不多了，還要火箭幹什麽。”蘇步恆說道。

　火箭庫存已經沒有了，炮彈的庫存都比較少，所以軍器局前段時間把火藥都拿去生產炮彈了，火箭到現在才開始造。

　畢竟炮彈比火箭靠譜一些。火箭雖然射速快，但並不足以當成主力武器來使用，而且精確性不高，對資源的消耗很嚴重。

　“好，回去準備一下，三天后我們出發。”