設立警察司的旨意已經下來了，而且下來的時間很有意思，正是與冊封元昊的兒子諒祚為夏國國主的旨意一同發下來的。

　　包拯被任命為警察司提舉，和被任命為警察都監的李不棄在接旨之後立刻被趙禎叫到垂拱殿。趙禎說:“兩位卿家，今日朕冊封了元昊之子為夏國國主。夏國之地，本為大宋所有。元昊裂土建號，朕不能平滅，每次想來總覺得愧對祖宗。更惱人的是以後有賊人以元昊為榜樣，自此天下定然多事。警察司便是朕看護大宋的利器，兩位卿家不可疏忽了。”

　　“此外左右朋邪，中外險詐，州郡暴虐，法令有不便於民者，朕欲聞之。兩位卿家皆要留意。”

　　皇帝還記得元昊就好！李不棄心想:鏢局的鏢路已經進了陝西，以後我會讓你經常想起西夏的事來。他隨口說道:“陛下，警察司就是陛下耳目。臣以為這些事情，警察司可以每月作一份簡報呈陛下禦覽。臣聽說西夏近期接連犯邊，可見其現在也不過是佯裝臣服，來日仍是禍患。既然陛下把監督茶馬交易也劃歸警察司，臣會利用茶馬交易盡量探明西夏底細。”

　　趙禎驚問:“西夏接連犯邊?朕怎麽不知道?”

　　包拯看了李不棄一眼，卻什麽也沒說。李不棄從容地說:“臣聽從陝西送商訊的人說，前幾日夏人數萬正在圍困慶陽。”

　　“哦?樞密院怎麽沒有呈報此事?難道軍報比商訊還慢不成?”皇帝立刻一頭黑線兒。

　　李不棄說:“臣聽說自元昊稱臣後屢屢犯約抄邊，但邊吏避生事，不以聞，因此夏人便以為我大宋害怕西夏。這次諒祚謝祭奠使入延州，便頗偃蹇自大，經略司卻是遣引伴送闕不敢有絲毫怠慢，夏使益驕。”

　　趙禎的目光立刻落在包拯身上，他可是在陝西作過轉運使，如果他完全不知緣邊官吏的情況那就是失職了。

　　包拯見趙禎看過來隻好據實說:“陛下，臣在陝西任職時確實查知邊吏確實有擔心生事，對西夏掠邊之事不據實奏報的，但是大事卻從未敢瞞報。”

　　趙禎聽說緣邊官吏連軍情都敢瞞報不由得後脊梁發涼，便記得李不棄在奏章中說警察司的主要職責在於防微杜漸，現在一想，更加覺得李不棄這設警察司的建議實在是太及時了。要不然，說不定真像李不棄說的那樣，哪天西夏和遼國打來了，自己這個皇帝還不知情呢。

　　他盡力作出心平氣和的樣子說:“好，這些事就交給兩位卿家了，你們一定要做好朕的耳目。”

　　然後他看向包拯:“這個……包卿，不棄在做事上有些法子很管用，這警察司如何設置、運作，包卿還要多聽聽不棄的想法。”

　　包拯瞥了一眼李不棄，然後對趙禎說:“請陛下放心。臣近日一直在揣摩李都監寫的警察司建設方略。臣以為李都監寫的這些確實有可觀之處，臣卻是想不到的。因此在這事上臣還要向李都監學習。”

　　包拯是個好人啊，有了他這個表態，皇帝和李不棄都放了心。

　　然後趙禎又對李不棄說:“不棄，警察司下屬的騎兵便按你的意思從在京禁軍中挑選一批，從陝西諸軍、振武軍各調一批。振武軍今年要多征一些，朕覺得兩千人如何?”

　　李不棄裝模作樣想了想說:“臣以為兩千人有些多了，沒有那麽多班長。最多只能征一千三百人。”

　　現在趙禎對李不棄在軍事上沒有絲毫的懷疑，立刻說:“好吧。那你便與張永和說。”

　　散朝後，李不棄便隨包拯前往捕盜司。按照李不棄的規劃，警察司就以捕盜司的班底組建，所以辦公地點也就放在原來的捕盜司，捕盜司的實際操作者連廣智也就成了現在的警察司三巨頭之一。

　　包拯和李不棄到了警察司，連廣智領著官吏們參拜之後便讓各人去辦事，隻留下幾個主要的官吏。

　　包拯便很自然地問李不棄:“李都監，你看咱們眼下先做什麽?”

　　李不棄早已胸有成竹，當仁不讓地說:“要辦事首先是要有人。這警察之事需要專業的人來做，下官以為眼下第一重要的就是要找人。找合適的人來乾活兒。”

　　包拯點點頭:“不錯。老夫看你寫的方略，確實是需要能做事，懂做事的人來做事，否則就是成事不足敗事有余。只是這人如何找呢?”

　　李不棄說:“下官一直認為三條腿的蛤蟆不好找，兩條腿的人卻是好找的。候選的官員那麽多，各地滯留汴梁的舉子那麽多，總有幾個合適的。若是人不夠，便從吏人中選。這些人先考試，通過考試的再進行培訓，能通過培訓的便試官一段時間，勝任的留，不勝任的從哪兒來，回哪兒去。”

　　“下面使喚的人，就如原來捕盜司籌建之時，從皇城司調一批，從各地衙門調一批，然後再招募一批。這些人也是試用一陣，能者留，庸者去。幾年下來，警察司就能正經做事了。”

　　包拯問:“卻不知培訓什麽?”

　　李不棄說:“自然是培訓警察專業之事。”

　　包拯一擺手:“此事老夫不懂，李都監便多操心。待培訓之時，老夫也要聽一聽。其他事就按你說的做吧。這考試出題之事也煩勞你了。”

　　人敬我一尺，我敬人一丈。李不棄說:“下官先擬出題目，然後再與提舉商討。 只是讓官員考試還是頭一次，如何操作還需提舉斟酌。”

　　包拯說:“此事老夫來想辦法。”

　　李不棄雖然對現代警察的專業不是很了解，但是擁有的知識對宋代的人還是碾壓級別的，所以這考試題和培訓題目早已經有譜了。挑選跑腿兒的工作人員就交給連廣智了，這個他有經驗，而且李不棄已經給他提供了不少人員。只有挑選警察司下屬的騎兵的工作多少有些棘手。

　　幸好，現在夏悚等人也不敢給李不棄使絆子，甚至還要全力支持李不棄。因為真要是讓李不棄把差事辦砸了有愣頭青跳出來彈劾，那麽李不棄還能不能給皇子當老師就成了問題。若是李不棄不當皇子的老師了，那三皇子留在宮外豈不就又不是名正言順了?那不是給皇帝，給自己找麻煩嗎?而且皇帝一再暗示，警察司的事是他趙禎要辦的大事，誰也別添亂，陳執中就是榜樣。因此有眼色的人都不會往槍口上撞。

　　樞密院就下了命令，讓李不棄在京城禁軍中隨便挑人。這就好辦了。李不棄在軍營門口貼上告示，把要求和將來的訓練內容以及待遇之類寫清楚，然後等著人上門。上門之後就考試，考試合格的派人去軍營外調，確定沒有不良記錄的才能進行試訓，等試訓通過才能正式調到警察司來。

　　雖然李不棄在告示上寫明警察騎兵訓練會非常艱苦，但是誰都知道李不棄是絕不會克扣軍餉的。並且告示裡還寫明了警察騎兵在訓練期間的飲食都是免費供應，這絕對是少見的福利，所以上門報名的人擠破了城北的軍營大門。